社会协同 群众参与 五华推进“创文”社会综合治理新实践

2017-06-28 09:19:45 昆明信息港

    昆明信息港讯 (昆明日报 记者王恩国)“刚回来的时候真是不敢相信自己的眼睛,现在的小区真的太好住了。”看着房屋整洁、道路平坦、车辆有序的环境,在江岸小区住了20年的居民董兴粉发出由衷感慨。在她看来,这样的改变不仅是小区环境的改变,更是人的改变,这种改变也是小区居民在“创文”过程中得到的实实在在的获得感。

改造后的小区入口

江岸社区党建走廊 记者刘凯达摄

   作为全市典型的大型老旧小区,江岸小区已有30年历史,居住着2万余人口,在过去一段时间里呈现出“偷盗抢、脏乱差、矛盾多、治理难”的特点。今年以来,莲华街道结合创建全国文明城市工作,主动贯彻“创文”宗旨,以“治安好、环境好、秩序好、服务好、管理好、群众满意”为目标,积极开展基层社会治理新探索,实现了江岸小区社会综合治理的根本性转变。

  理顺关系 找准方向 提升治理协同性

  莲华街道党工委坚持切合实际、可复制的理念,理顺“政府、社会、居民”治理关系,改变了政府“一兜到底抓治理”的普遍做法,抓住小区物管、小区居民两个“受责、受益”主体的治理责任和义务落实,做到分别投入,协同治理。已完成治理的江岸里、曦江里,物管投入治理费用90万元,居民投入费用80余万元,街道投入30万元。同时,街道还注重控制过程成本,合理投入,以利于今后在辖区推广实施。

  遵循“群众理解、居民认可、规范程序、稳妥实施”的原则,街道将群众工作贯穿于小区治理始终,将治理工作的广泛动员作为基础,反复与居民沟通,打好治理基础。涉及居民重大利益的问题,必须充分征求意见,取得大多数民意支持后再实施。通过加强居民代表全程参与治理工作的组织,保障居民参与论证、参与决策的权利;加强对小区物管工作的监督,防止出现物管乱作为情况。居民理解支持率达97%以上,实现了稳妥治理。

  针对江岸小区的突出问题,街道明确了不能停留在装一装防盗门、清一清垃圾的“潜表层”,而是针对问题根源进行基础建设,开展“深度治理”,做“精”、做“细”治理工作。在治理治安问题中,街道不满足于短期人员防控及物防的投入,而是从整体技防建设、防控阵地建设、防控机制建设方面进行综合治理,通过基础构建形成长效治理的条件。

  此外,莲华街道还坚持促进发展的理念,实现小区治理智慧化。通过主动将信息化建设纳入治理工作目标,依托社区阵地开展“智慧社区”建设,把社区、物管、居民、社会资源整合到数据平台当中,探索信息化高效服务管理,促进各方深度融合,开创了小区长效治理新局面。

  紧盯实效 细致安排 构建治理综合机制

  从“方式、手段、模式”上进行细化安排,构成扎实的治理工作机制,是老旧小区整治工作的关键。在方式上,街道采取“边整治、边探索、边总结、边提高、边推进”的“五边工作法”,动态总结经验,适时完善措施。在手段上,实行宣传动员先行,将江岸小区治理“做什么、如何做、达到什么目的”形成书面公告广而告之,让群众看到治理的态度和决心。

  “小区居民是整治工作的重要力量,怎么发动他们参与其中,关键看群众工作做得到位不到位。”莲华街道党工委副书记杨怀斌介绍,相关工作开展以来,街道和社区工作人员利用晚上下班时间,到小区开“院坝会”和入户家访,反复做工作,最终争取到了居民的理解和支持,动员起了群众广泛参与的强大合力。

  为推进合力,街道实行“书记挂帅、班子跟进”分片包干,按照“责任分解、明确主体”将工作任务依职责对应分解到街道、物管、社区、派出所、市场公司身上,形成“事事有主体、件件有人管”的态势。实行目标倒排细化工作进度,每周召开现场推进会议,严格过程管理。

  在模式上,则明确了以创新实践社会治理为主线,探索属地街道依据职能实施社会治理新实践、老旧小区突出问题治理新实践、物业管理与居民愿望匹配发展新实践、社区服务阵地建设新实践、推进基层民主法治新实践,建立“网格化+信息化”各项长效服务管理工作机制”的“1+5+N”老旧小区治理模式。

  “看到环境的改变,很多居民从刚开始的不配合、不理解,到积极主动参与到治理行动中来,这种变化是明显的,也让社区工作一步步地形成合力,推动了综合治理工作更好开展。”江岸社区党支部书记李素红说。

  一情一策 长效治理 确保治理实效

  从前期的调查中得知,江岸小区以往治安案件多发,主要原因在于其“全开放式”的薄弱防范。为此,街道坚持问题导向,首先对6个主要出入口进行了电子识别门禁改造,安装了164个单元新型防盗门,将小区由开放式转为闭合式管理,实现“以卡管人”。同时,建设安装69个监控探头,建设一个监控中心、一个监控室,改造升级社区综治服务站,实施“红、黄、绿”社区分色网格治安管理,增强了物防、技防、人防支撑,夯实了社区综治工作基础。

  治理工作开展以来,江岸小区警情下降50%,江岸里、曦江里入室盗窃发案率为零,小区安全度得到了明显提升。

  在实施“五化”整治中,街道集合资源连续3个月组织1200余人次清扫垃圾、治理小广告,督促物管理顺小区市场清扫关系,建立社区、物管、居民巡查处置机制,实现小区卫生干净、长效巩固。在绿化整治中,共进行绿化恢复、绿地补绿及花砖铺设6000余平方米。

  从居民切身需要着手,社区还开展了单元楼道粉刷,实施楼体、单车棚、庭院门部分立面粉刷,以合理投入彻底改变小区面貌。为改变以往车辆乱停乱放的情况,小区重新登记了车辆和规划了停车线,对“僵尸车”进行处置;划定晾晒点,建设景观休憩庭院,腾出生活空间。同步开展“去暗”工作,对小区楼道、加气加压等重点部位和活动场所进行了亮化整治,进一步“点亮”了小区。

  “以前回家的时候,过道上都是旧沙发和破柜子,还有老鼠到处乱窜。”居民董兴粉说,“现在这些都成过去式了,小区保持住了干净清爽。”

  结合“创文”工作,街道还在曦江里盘江西路建立了精神文明景观文化长廊,制作了72块造型优美、可亮化的展板,包含了社会主义核心价值观、廉政、国学、法治四大项内容,图文并茂进行宣传。在江岸小区制作的500块讲文明树新风“创文”展板,将居民公约、文明培育等内容展现在每个单元、每个庭院和每个干道,形成了浓厚的小区日常化精神文明氛围。

  当前,创建全国文明城市工作已经进入冲刺阶段的攻坚期。为此,五华区还将加快工程性整治,聚焦背街小巷、老旧小区的“疑难杂症”,探索老旧小区整治与群众自治、小区自治、社区自治、街道自治的有机结合,加快推进环境卫生整治、破损道路修补、墙面粉刷、占道经营整治、规范停车、防盗门安装等工作,全力“冲刺”,坚决打赢“创文”攻坚战。

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