中国教育部15日发布的2008年《国家教育督导报告》指出,中国义务教育阶段教师工资收入水平依然偏低。

    上世纪90年代,中国曾出现过拖欠教师工资的情况。中央政府从完善教师工资保障制度入手,实行教师工资县级统筹,并加大转移支付力度,从根本上解决了拖欠教师工资的问题,确保了教师基本工资按时足额发放。2006年,全国普通小学教职工人均工资收入比2002年增长了58.2%,普通中学增长了63.2%。

    然而,报告显示,由于教师津贴补贴尚未完全得到落实,教师工资收入水平依然偏低。抽样调查显示,近50%的农村教师和县镇教师反映没有按时或足额领到津贴补贴。2006年全国普通小学、普通中学(包括初中与高中)教职工年均工资收入为17729元和20979元,分别比国家机关职工年均工资收入低5198元和1948元,“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”的法律规定尚未真正得到落实。

　　抽样调查：超过半数义务教育阶段教师反映工作压力大

　　教育部15日发布了以关注义务教育教师为主题的《国家教育督导报告》，表明半数以上的义务教育阶段教师反映工作压力大。

　　报告指出，学校大班额问题严重，教师工作环境不利。2007年，全国初中每班56人以上的大班额比例为44.8%，每班66人以上的超大班额比例为19.6%。中部县镇初中学校的问题尤为突出，大班额比例达到61.2%，超大班额比例为32.9%。

　　教师工作时间长、压力较大。据抽样调查，小学初中教师周平均工作时间为42.4个小时，班主任周平均工作时间达到52.1个小时。90%的教师反映周六、周日还要备课、批改作业和家访等；20.6%的山区农村教师承担了跨年级、跨课程的教学任务。随着农村寄宿制学校学生的大量增加，教师和管理人员未作相应调整和补充，导致教师额外增加了大量管理工作，延长了工作时间。

　　抽样调查显示，有55.1%的教师反映工作压力较大，有32.4%的教师反映工作压力过大，城市比例高于农村。中小学教师反映压力大的前三项原因为：检查评比考核、安全责任、学生管理。在家长评价教师的众多因素中，把学生成绩和升学率排在第一位的比例高达78.9%。

　　据悉，此次督导报告从教师的规模结构、能力水平和权益保障三个方面，选取15个主要指标，以2002年至2007年连续6年全国各县年度教育统计资料、2007年全国32万份抽样调查问卷结果以及对7个省、自治区的实地调研情况为基础，对义务教育教师基本状况进行分析。

　　2007年全国小学教师学历合格率达到99.1%

    国家教育督导团15日发布的2008年《国家教育督导报告》指出，我国教师学历已基本达到任职资格标准要求，但初中教师初始学历合格率低，取得合格学历专业与所教课程不对口问题突出。

    教师资格制度的实施，极大地促进了教师学历合格率的提高。2007年全国小学、初中专任教师学历合格率分别达到99.1%和97.2%，其中农村小学、初中分别达到98.7%和96%，基本达到和接近国家规定标准。城乡教师学历合格率差距进一步缩小。

    国家从政策上积极引导提升教师学历层次，各地相继采取措施，提升了高一级学历教师的比例。2007年，全国小学专任教师专科及以上学历比例达到66.9%，比2002年提高33.8个百分点。全国初中本科及以上学历专任教师比例达到47.3%，提高27.5个百分点。

    上世纪90年代，教师规模迅速扩大，一些低学历人员进入教师队伍。抽样调查表明，小学和初中教师中，“民转公”的比例为13.2%，在农村，这一比例达20%。

    值得注意的是，教师所学专业与所教课程不对口的现象亦较为突出。初始学历合格的初中语文、数学、外语、美术、音乐、艺术和体育教师，约有1/3是学非所教，其中城市约为20%，农村则超过40%。