位于红河州弥勒县新哨镇招纳村委会下司宗度村民小组的土基塘山，早在1960年村民们便发现薄薄的土壤中，蕴藏着丰富的褐煤，村民们曾前往开采，却出现了人员伤亡，因此将煤矿封闭起来，不准任何村民前往开采。

    时过境迁，转眼到了2008年10月，村里出现了一名“深识宝藏”的人，他带着挖机和众多的工程车辆来到山上，刨开覆盖在煤炭上面的土壤，一大车一大车地将煤炭浩浩荡荡地运往村外。

    日前，本报记者前往煤矿调查，亲眼见到挖掘机正在开采，拉着煤炭的卡车正将煤炭运出村外。弥勒县国土资源局表示，煤炭等矿产资源属于国家所有，任何个人和企业都不能擅自开采，因此，管理部门认定该煤矿属于非法开采，曾前往查处过3次，但是采矿方与管理部门大打游击战，每天都能悄悄地拉走100余吨煤炭。

    采矿方：

    与村里达成共同开发协议

    距下司宗度村庄100米远的三岔路口，一条新修的碎石公路穿过村民的菜地，蜿蜒到一片小松林的后边，村民说的煤矿开采点就在松林坡的下面。

    还在山坡这边，记者就听到轰隆隆的机器声，透过稀松的树林，能看到下面有工人在忙碌，靠近山脚一辆挖掘机正在从地上铲起一块块煤炭装上东风卡车，拉到远处的空地上，整个场地都在露天中进行，山坡已被削了一半，周围的菜地也有被挖掘的痕迹，表面上裸露着黑色泥土，但是整个场地没有施工单位名称和标志。

    下司宗度村民小组长钱永明说：“采矿方最多一天能从山上运走7车煤，大多数时间是三四车煤，平均每车煤炭重达20吨以上！”

    当天下午，记者在矿上见到一辆货车正在装载柴煤，准备运往村外。矿上一位自称姓李的男子说：“我是上司宗度村的，是来帮村民们找煤炭的，目前还处于探矿阶段，没有正式开采。”

    但是，记者于当天下午5点31分曾亲眼见到那辆货车将大约20吨煤炭运往村外。

    在矿上，那名李姓中年男子说，他们属于弥勒县信仁物业管理有限公司，办理了43.7平方公里的探矿权，听村民说这个地方有煤炭，公司就和村领导商量一起前来开发。随后他从越野车里拿出一张折叠过的探矿证，上面的探矿时间是从2006年6月到2007年6月份，明显已过期。李姓男子解释，今年的探矿证只有37平方公里多的探矿范围，由于公司老板不在，他没带在身边，不能给记者看。

    对于村民反映每天拉出七八车煤销售的事，李姓男子矢口否认，他表示公司在此探矿只有10多天时间，对大约两亩地范围的地表层勘探后还没发现有价值的煤层。目前装上车的只是煤渣，用汽车拉到外面是为了清理场地，方便继续探矿。

    李姓男子说，煤矿开采之前公司就和村领导达成了共同开发的协议，并由村里出地，公司出资把进村的道路重新修缮了一番，占用村民的土地，按照协议每亩给予900元补助。

    村小组长：

    与采矿方只是口头协议

    针对采矿方的说法，村小组长钱永明说：“我们与采矿方只有个口头协议，他们说先来探矿，如果有开采价值，才与村小组签订合作协议！”

    钱永明出示了两份未签署的协议，一份为采矿方拟订的，一份为村民小组拟订的。这两份协议上的甲方为弥勒县新哨镇招纳村委会下司宗度村民小组，乙方则为李应红和另一合伙人。

    “李应红是上司村民小组的人，现在在通海县工作。”钱永明说，大家都是一个村委会的人，又是相邻的两个小组，所以先达成了探矿的口头协议，在一个月以后才开始拟订书面协议。

    “采矿方拟订的协议中，利润分配中的第2条根本没有顾及到村民们的利益，因此遭到了村民们的一致反对！”钱永明说，村小组于是重新拟订了一份协议，但对方也不认可。

    “他究竟请了多少辆车、多少工人，我们怎么知道？到了年底，盈亏还不是凭他们一句话，我们能不能分到钱还很难说！”钱永明说，协议中还规定只能由乙方单独管理，村小组不参与管理，只是“甲方有权派员参加、监督甲方财务、会计管理”。

    “村小组曾于12月中旬找过他们，说没有签订协议前，不允许继续开采，但是他们不听！”钱永明说，他们现在准备等到春节再说，如果没有按照口头协议给村民们一定的分红，村小组只有组织村民去堵路，强行让他们停工。

    国土局：

    曾3次查处该非法采矿

    记者从弥勒县国土资源局了解到，仅从2007年至今，国土资源局执法监察大队曾3次前去查处过该煤矿。国土局出示了查处李应红无证开采的相关材料，其中一份为《责令停止违法行为通知书》，一份为询问笔录，时间为2008年11月26日，李应红承认自己属于无证开采。

    为何到现在，李应红还在开采呢？国土资源局执法监察大队长刘福财说：“他这个人，我们相当熟悉，他一直打着为当地群众找煤的幌子，曾先后在弥勒县境内挖了7个洞，被我们查封后，还自己跑到国土资源局来说是为了当地群众谋福利！”

    当地村民曾以一个村子的规模私挖滥采，而国土局虽然采取炸、封、堵、疏小煤窑的方式制止，却一直屡禁不止。“他们知道这些资源属于国家，却认为政府对他们没办法，因此举全村之力进行非法开采。”刘福财介绍，一些村民直接在家里挖煤，当执法大队前去处理时，他们则用一层盖板将煤窑盖起来，上面铺上一层土，等执法大队一走，又开始挖。

    刘福财介绍，从去年以来，执法大队就对李应红勘查煤矿的地点进行了3次查处，下发了停止开采的通知书，但是执法大队前脚刚走，他们便会偷偷地继续开采。为了加大查处力度，弥勒县成立了煤矿执法大队和国土资源执法监察大队等3个大队，每个大队都有30人以上。2007年以来，执法大队共查处了6家探矿证过期的违规探矿企业，没收违规开采的铁矿石达到1033吨，2008年累计炸毁小煤窑400多个。

    弥勒县国土资源局矿产资源管理科赵金昌科长表示，李应红本身只有钛矿勘查许可证，却打着替村民找煤矿的旗号到处乱挖，没有政府部门的相关手续，属于私挖乱采。

    村民：

    镇里到处都是煤

    包括钱永明在内的村民们一直以为，在山上发现的那些柴煤并不值钱，据说只能卖四五十元一吨。记者在下司宗度村民小组采访了多位村民，其中有6位村民竟然都反问了一句：“那些煤炭有用吗？值钱吗？”

    “新哨镇的地下到处都有煤，我们村也不例外，有些地方只要用锄头刨开地面就能看到黑色的煤层。”下司宗度村一名不愿意透露姓名的老人说，早在上世纪60年代，现在李应红开采的地方就曾开采过煤矿。

    村里一名村民说：“那处目前正在开采的煤矿，据说有多达上亿吨的柴煤。”最厚的地方有四五十米厚的煤层，而且非常好开采，随便刨开覆盖在上面的泥土，就能看见煤。而且镇里到处都可看到这种煤。

    助读

    据记者了解，柴煤，又名褐煤，煤的一类。煤化程度仅高于泥煤的精煤。一种介于泥炭与沥青煤之间的棕黑色、无光泽的低级煤。由于它富含挥发成分，所以易于燃烧并冒烟。剖面上可以清楚地看出原来木质的痕迹。含有可溶于碱液内的腐殖酸。含碳量60％-77％，密度约为1.1-1.2，挥发成分大于40％。无胶质层厚度。热值约为23.0-27.2兆焦/千克（5500-6500千卡/千克）。多呈褐色或褐黑色，相对密度1.2-1.45。

    柴煤不需加工就可直接燃烧，通常作为发电厂、水泥厂、化工厂等企业的燃料。市场价格为每吨70元-200元。