开肠破肚（资料图片） 周明佳/摄

    在昆明，道路反复开挖似乎已经不是新闻，昆明市政府也曾多次出台规定限制昆明道路开挖，但效果都不尽如人意。经批准现予公布的《昆明市城市道路管理条例》（以下简称新《条例》）中规定：新建道路开挖必须按规定标准的5倍收取城市道路挖掘修复费。

    据了解，《条例》最早于1997年批准实施，后分别于2001年、2004年和2005年进行了3次修订。但在城市化进程中，城市道路管理逐渐暴露出城市道路规划作用不明显、管理主体不明确、新建道路移交工作缺乏规范操作、城市道路及其附属设施管养维护工作不到位、城市道路占用和挖掘管理缺乏法规规范、财政投入难以满足道路管养需要等问题，《条例》已经不适应城市的发展需要。因此，新《条例》既吸收了外省市的先进经验和成功做法，又符合现代新昆明建设的实际，细化了城市道路的养护、维修、占用和挖掘管理措施等内容，关于道路开挖的处理办法就是其中一大改变。新《条例》规定，因工程建设需对城市道路进行挖掘的，应当经城市道路行政主管部门批准，缴纳城市道路挖掘修复费，并报公安交通管理部门审核才能进行。而城市道路在新建、改建完工交付使用后5年内或者大修竣工后3年内不得挖掘，如果确实需要挖掘的应当报经市政府批准，并按规定标准的5倍收取城市道路挖掘修复费。

    另外，新《条例》同时提出要求：依附城市道路的各种管沟、管线、公交站台、城市照明等，应当与城市道路建设年度计划相协调，坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。（陈洁）