晋宁县委书记蔡德生

    “发达地区在园区规划、新区开发、城乡统筹、工业发展、农业现代化、城市建设等方面的先进经验和成功做法，让人有眼前一亮之感，他们的很多做法和经验值得晋宁学习和借鉴。”对于此次8城考察的感受，晋宁县委书记蔡德生如是说。

    都市时报：此次在8城的考察中，给你留下印象最深的是什么？

    蔡德生：发达地区在园区规划、新区开发、城乡统筹、工业发展、农业现代化、城市建设等方面的先进经验和成功做法，让人有眼前一亮之感，他们的很多做法和经验值得晋宁学习和借鉴。例如：天津滨海新区在开发建设中，创新推出了“指挥部+管委会+平台公司”的管理模式，推动了新区高速建设，开发开放取得的重大成就，给我留下深刻印象；再如：成都市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，通过一系列的改革实践，在构建城乡经济社会发展一体化新格局、推动发展方式根本转变上取得了重要进展，创新了许多新做法，取得了宝贵的实践经验，让我深受启发。

    都市时报：在考察的过程中，你认为晋宁的差距在哪里？

    蔡德生：晋宁作为现代新昆明建设的西城、南城所在地，在市委、市政府的坚强领导下，“十一五”期间经济社会各项事业取得了长足进步，但与发达地区相比较，在发展中也存在着一些问题和差距。主要表现在：发展的结构性矛盾依然存在，推动新兴产业发展的思路和办法还不多，转变发展方式的政策支撑体系还没有完全建立起来，任务还很繁重；投资结构不尽合理，带动经济增长的大项目、财源性项目少，招商引资的软环境建设有待提升；城镇化落后于工业化，城镇对县域经济的带动力不足、辐射力不强；文化资源挖掘不深、旅游开发不够，未形成规模和特色，没有转化为支撑经济社会发展的竞争优势。

    都市时报：通过这次考察学习，对于晋宁在城乡统筹方面有什么启示和思考？

    蔡德生：晋宁农业人口占总人口的80%左右，统筹城乡发展任务十分艰巨。这次学习考察给我很大启示，结合晋宁发展实际，我认为推进小城镇建设是统筹城乡协调发展的重要支撑，但应该注意几个问题：一是科学规划。规划是前提、是关键，要坚持以人为本的理念，通过设计把本地区的人文特点、文化内涵充分的挖掘并反映出来，增添城市文化元素。

    二是转变观念，提高素质。作为小城镇建设中的新型农民，面对环境和生产生活方式的改变，要改变各种陈旧思想，树立全新的生活理念。

    三是实事求是，因地制宜。在实施小城镇建设运作模式上，要坚持因地制宜，不能搞一刀切，要充分考虑区位优势、土地成本、融资状况、农民意愿、产业状况、社会保障等重要因素与条件。

    四是完善社会保障。小城镇建设是农村走向城市、农民变为居民演变的过程，要使这一过程平稳顺利过渡，必须认真做好关于百姓切身利益的社会保障等方面的工作。

    五是减少农民，吸引更多农民到城镇居住，最关键的是要大力发展劳动密集型企业，增加就业岗位，解决农民就业问题。在这方面，我县“四退三还”滇池移民昆阳集中居住区的建设做了很好的探索和尝试。居住区解决了1.2万人的住房问题，并制订出台了扶持就业政策，使搬迁人员“搬得出、住得下、稳得住、能致富”。（都市时报 记者孟俊）