记者从审计厅获悉：今年上半年，全省各级审计机关和审计署驻昆明特派办，对省本级、16个州、市和129个县（市）区三级人民政府社会保险基金、社会救助资金和社会福利资金等18项社会保障资金进行了审计。审计发现，截至去年底，全省51个县共计68.46万名被征地农民未按规定纳入社会保障范围。

    审计发现：全省有西双版纳州州本级和盈江、凤庆等12个县未按照国家有关规定建立相应社会保障制度，涉及2.05万人。另外，由于国家和省级层面未出台被征地农民养老保险具体的实施办法，只是原则规定“政府在征收土地过程中根据国家确定的土地级别，每亩增收不低于2万元的资金，专项用于基本养老保障”，由于该政策没有强制性和可操作性，致使全省有2个州（市）本级和51个县68.46万人未纳入社保保障。其中：曲靖市应纳入保障的人数为21.13万人，实际保障0.58万人，未纳入保障20.45万人；宣威市应纳入保障的人数为10.53万人，实际保障0.14万人，未纳入保障10.39万人。

    此外，社保和国土等部门在征地环节工作中衔接不够。2011年度，国土部门掌握的被征地农民应参保人数为66.67万人，而社保部门掌握的符合当地参保条件的被征地农民人数为85.6万人，两个部门差异18.93人。国土、社保等相关部门不能全面、完整、准确掌握被征地农民的土地现状及失被征地农民的人员信息情况，被征地农民未能全部纳入社会保障。如：红塔区2011年社保部门掌握人数为10.1万人，而国土部门不掌握。（昆明日报 记者李丹丹 通讯员褚文勋）