在中老交界的老挝磨丁区域，老挝政府批准本国一块20多平方公里的土地作为经济特区，交给云南西双版纳知名地产开发商海诚集团全权开发，欲图建立老挝式的“深圳特区”。

    园区的中国企业与老挝政府官员共同组成磨丁经济开发区管委会，由海诚集团董事长周昆任管委会主席。管委会行使地方政府职能，不仅可以自行制定税收政策、土地政策，甚至管理委员会下设司法机构，可自行拟定园区内的政令条例，具备一定的司法权。

    “既拿到开发权，又拿到管理权。海诚的发展模式是国内企业走出去的创新。”省商务厅湄公河、澜沧江区域经济研究中心主任戴杰如此评价。

    老挝政府很早就确立北部发展靠中国、南部发展靠云南的思路。老挝磨丁特区，既是带动周边经济乃至北部经济发展的需要，也是摒弃博彩业发展特区经济的转型试验。

    “老挝是云南面向东盟的桥头堡，经历二十多年的开放，现在是进入老挝最好的时机，”云南省科学技术发展研究院总工程师、研究员李平说，“云南应该发挥敢为人先的精神，抓住国家新一轮沿边开放政策机遇。”

    随着昆曼公路的修通和即将动工的泛亚铁路中段的动工，作为铁路公路交通节点的磨憨-磨丁，其云南-东盟的咽喉作用越发突出。

    “现在，磨憨最大的优势已然形成，那就是对面的磨丁已经形成了一个比境内还要开放的特区。这不仅在省内是例外，在国内亦找不到先例，”戴杰建议，“尽快提升磨憨的级别，境内境外联动起来。磨憨-磨丁特区一旦成功，将对国内周边贸易甚至世界边境贸易产生借鉴意义。”（首席记者 万丽）