禄劝要为全市全面脱贫做好榜样带好头
禄劝新城
20日，昆明市在禄劝县召开精准扶贫精准脱贫工作推进会，专题研究禄劝县“六个一”精准脱贫工作。会议提出，全市各级各部门要切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，市里推、大家帮、禄劝干，采取一切措施，利用一切手段，坚决打赢这场脱贫攻坚战，为全市全面脱贫做好榜样带好头。
“今年禄劝县要完成脱贫摘帽，这是硬任务，必须不折不扣地完成。”市委副书记、市人大常委会主任、市委政法委书记拉玛·兴高在会上要求，禄劝县要主动作为，一件一件抓好各项工作的落实。围绕2.6万贫困人口脱贫、2个贫困乡和20个贫困村出列、全县摘帽的总体要求，实施安居农房建设工程、贫困农户增收工程等九大工程，抓好落实，倒排时间进度、倒排工作任务，细化目标任务。做到底数清、工作实、措施明、思路宽，真正将扶贫工作落到实处。
会议强调，各部门和各县区要积极参与，加大对两区两县的帮扶力度，特别是今年要集中加大对禄劝的扶贫力度。要加快实施“五个一批”脱贫计划，增加一项“务工增收脱贫一批”，确保如期实现脱贫、摘帽、增收目标；要深入推进重点片区开发与脱贫攻坚，强化统筹整合，聚焦扶贫开发，确保涉农资金向贫困乡、贫困村倾斜；加大资金整合和投入力度，对于省级建档立卡的贫困乡力争投入2亿元以上，对于贫困村投入1000万元以上，集中力量一次性解决贫困乡村的脱贫发展问题。
去年，昆明市相继召开了高校、科研院所、站台机构、金融机构、企业、商会等5次座谈会，为贫困县与驻昆机构牵线搭桥，邀请驻昆机构走进昆明市国家级贫困县开展帮扶工作，取得了一定成效。昨日，省建工集团、昆明医科大学、云南奥斯迪实业有限公司、云南省湖北商会等20多家相关高校、部分驻昆部队代表、部分驻昆商会和企业代表再次来到禄劝，继续为禄劝县脱贫摘帽伸出援助之手。市级相关部门在会上做了表态发言，聚焦扶贫开发，加大帮扶力度，人力物力财力都向禄劝县倾斜。例如，五华区对口帮扶禄劝县乌东德镇，2015年已投入1500万元，2016年将继续投入6300万元，已经在区财政预留，将按照乡村道路、水利设施的施工进度逐步拨付。
会上，禄劝县就如何精准扶贫精准脱贫进行了汇报，禄劝县相关部门提出了“六个一批”精准脱贫方案。
当天下午，禄劝县脱贫摘帽动员大会召开。会议提出，禄劝县要率先第一家退出昆明贫困县行列，圆满完成任务。同时要把握三个重点促扶贫：一是在实现路径上，注重精准扶贫与区域开发的有机结合，走出双轮驱动路子；二是在着力重点上，注重夯实基础与提升能力的有机结合，根本改变贫困面貌；三是在推进方式上，注重政府主导与社会动员的有机结合，切实加强整体合力。各级各部门要按照市委、市政府提出的目标，以贫困乡和贫困村为主战场，贯彻“两出、两进、两对接、一提升”的扶贫开发工作新思路，思想上“紧”起来、思路上“活”起来、动作上“快”起来、措施上“硬”起来、组织上“严”起来，多点发力、各方出力、共同给力，确保各项目标任务圆满完成。
会议要求，要始终坚持高位推动，以脱贫攻坚统揽全县工作，实行脱贫攻坚党政一把手工程。完善领导体制，建立完善包扶制度，建立扶贫开发工作报告制度，挂图作战，定期召开联席会，加强扶贫机构建设。要以责任保障落实，以成效检验落实，层层落实责任，实现责任无缝对接。做好以下几方面工作：落实责任主体，切实把扶贫开发放在心上、抓在手上；落实领导责任,确保脱贫攻坚能够真正贯彻到“末梢神经”；层层签订脱贫攻坚责任书；落实行业部门责任；强化激励，完善考核；加强项目资金监管；严肃工作纪律；强化宣传引导；强化督促检查，动态掌握工作进度，推动工作落实。实现建档立卡贫困人口动态管理、有序进退，扶真贫，真脱贫。
市领导方兴国、金志伟、阮凤斌、张建伟参加了会议。（昆明日报 记者唐丽）
禄劝打响昆明全市脱贫攻坚第一枪
如今道路硬化，方便村民出行。
过去进村难。
昨日，精准扶贫精准脱贫工作推进会、脱贫摘帽动员大会相继在禄劝县召开。昆明“两县两区”全面脱贫攻坚战，以禄劝打响第一枪宣告启幕。
作为昆明脱贫摘帽的主战场，禄劝将以“脱层皮也要摘穷帽”的决心，以苦干总比苦熬强的清醒意识，科学规划“三个百日会战”总纲，划分精准脱贫战区，以“十大工程”“六个一批”确保在年内完成任务，以罗婺山乡尽脱贫，向人民递交一份满意答卷。
穷帽子戴了30年
在改革开放中实现新跨越
禄劝彝族苗族自治县1986年被列为全国592个贫困县之一。当年，作为农业县的禄劝，农民人均纯收入近142元，而那时摆脱贫困的收入线不过150多元。8元的差距，让禄劝“全民皆贫”。当时的老县城，建城区仅0.42平方公里，进出城最好的道路就是两条不足7米宽的土路，一条通往昆明，一条通往武定。“如果将老城的面积用乘法公式来换算，只有400米×100米的范围。”禄劝县扶贫办主任张文武说，如今新城面积至少是过去老城的10倍还多。
戴上顶穷帽子，禄劝也由此拉开脱贫攻坚序幕：1996年—1998年三年扶贫攻坚，上级投入专项资金就达3551.5万元，而基础扶贫、科教扶贫、帮带扶贫、外资扶贫、小额信贷五大扶贫战略的实施，使得全县贫困地区群众生产生活条件不断改善，人民生活水平明显提高。到1998年末，全县基本解决温饱问题。2001年12月，禄劝又被列为云南省73个国家扶贫开发工作重点县之一，继续给予扶持。
“在实战中，扶贫先扶智绝非空话。30年的帽子戴得太久，很多贫困地区还有劳动力的人都丧失了斗志。”谈到脱贫攻坚的难度，县扶贫办副主任李应贵回忆，“就在几年前，县民政局让我为某村贫困户发放大米，每人每袋也就30公斤，可当车子卸下米，要求那些有劳动力的贫困户来搬时，这些贫困户迟迟不动，面露难色，推说‘搬不动’。”李应贵说，看到好手好脚的年轻小伙这样的举动，心里别提多别扭。“发放大米只是输血式扶贫中层次较低的方式，贫困户连搬都懒得搬，实在让人无语。”李应贵说，如不先扶智，让贫困的思维主导行动，根本就扶不到贫困的根子上。
“必须从教育培训、劳务输出抓起，把思想上的穷根懒筋给除了。”李应贵说，“十二五”期间，禄劝全面实施学前教育“三年行动计划”、基础教育“强基提质”和高中教育“增量扩优”工程，建成标准化学校37所，民族实验中学建成投入使用。而围绕劳动力输出的培训，也在不断进行。“十二五”以来，全县共组织培训农村富余劳动力37011人次，在实现“输出一人、脱贫一家、带动一片”的效果的同时，还促进了贫困地区群众观念更新和综合素质的提高。劳务输出工作进一步走向规范化、规模化、市场化、产业化、品牌化，在脱贫致富中发挥了重要作用。大量招商引资企业落户禄劝，“公司+基地+合作社+农户”等全新的农业模式，也悄然改变农村居民的思想和行为。
“30年走来，我们总结出的脱贫攻坚经验就是要与时俱进，与改革开放同步。无论是思想还是行动，有了改革开放这根主线，才能在确保稳步发展的基础上实现新跨越。”张文武说。
年底全县实现摘帽
三个“百日会战”不得延误
围绕“减贫、摘帽、增收”三个最主要目标，禄劝大力实施“六个一批”工程，确保到2016年12月底，全县实现摘帽，2个省级贫困乡、20个省级贫困村出列，9649户32865人建档立卡贫困人口全部脱贫，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
“这不仅是挂在嘴边的口号，这已经成为全县上下为之努力的奋斗目标，这一目标如今已被细分为三个‘百日会战’阶段。”禄劝县委书记焦林在脱贫摘帽动员大会作出部署：
第一个“百日会战”，从2月中下旬到5月底，实施基础设施建设攻坚战，这是脱贫攻坚战役中最主要、最重要、最艰巨的任务，在此期间，要完成80%的基础设施建设任务。着重突出三个重点，实现全面开花。一要着眼主战场、突出主力军、打好攻坚战，则黑、马鹿塘要率先行动，交运、住建、水务要全面铺开，攻坚100天，全面推进以交通、住房、水利为主的基础设施建设。交通建设方面：则黑、马鹿塘2个贫困乡、20个贫困村100%的自然村通简易公路、50%通硬化公路要力争全部完成；全县计划建设的简易公路、硬化公路建设必须完成80%以上；村内道路硬化力争完成80%以上。住房建设方面：5000户农村危房改造和抗震安居工程力争完成80%以上；2749户易地搬迁扶贫农房建设力争完成80%以上；美丽乡村、安居工程建设按计划推进。水利建设方面：新建水库、五小水利、河道治理等要尽可能提前开工；除险加固工程要全面开工，力争完成总工程量的80%以上；集镇及农村群众供水问题力争解决80%以上。二要突出春耕生产，抓好春播春种。抓好烤烟、农作物、经济林果、中药材等的种植，确保按计划数种足面积；抓好禽畜养殖，优先扶持帮助有能力、有劳力的贫困农户开展猪、鸡等周期短、见效快的养殖项目，扶持好牛、羊等效益好的特色项目。三要抓好劳务输出，加大劳动力培训转移就业，开展订单培训、定向输出，确保早出去、早见效。
第二个“百日会战”，从6月初到9月上旬，要按照精准扶贫、精准脱贫要求，组织“回头看”，对照任务、方案、指标查缺补漏。
第三个“百日会战”，从9月中旬至12月底前，要最后突击、总结检查、考核验收，做好迎接县、市、省逐级考核准备。
“这些时间节点，一点都不得延误，每一场会战都要有动员总结，所有的工作都必须在规定时限完成。总之，按中央、省市要求，实现脱贫摘帽，就是要实现‘两不愁、三保障’。”焦林介绍，“两不愁”指不愁吃、穿，“三保障”为保障其义务教育、基本医疗和住房；还要实现“一高一有一无”，即：年度贫困户农村居民人均可支配收入高于2800元，有安全稳定住房，家庭无因贫辍学学生；实现“一降一高”：即全县贫困发生率下降到3%以下，农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省农村常住居民人均可支配收入增幅。
“十大工程”实现蓝图
以创新确保摘帽任务完成
“脱贫摘帽是实现禄劝跨越发展的历史机遇。”张文武表示，这无疑是系统工程，如今有了“三大百日会战”这份战场挂图，还得实施好“十大工程”才能将蓝图实现。
第一，实施特色产业发展工程。做大做优高原特色农业，推动农业增收，推进科技信息应用，提升农业市场化水平。加快主体建设，全面提升农业产业组织化程度，积极培育引进一批农业龙头企业，提升农产品加工转化率；第二，实施易地扶贫搬迁工程。全面实施51个重点村共2699户10173人易地扶贫搬迁工程。全面消除建档立卡贫困户中无房户、危房户；第三，实施基础设施建设工程。道路建设方面，实施自然村公路新建和路基改造405公里、硬化306公里，310个自然村122.39万平方米村内道路硬化，实现2个贫困乡、20个贫困村所辖自然村100%通基本级公路、50%通硬化路、85%村内道路硬化。水利建设方面，加强重点水源、除险加固、集镇供水、五小水利建设，解决贫困村、山区半山区48520人饮水安全问题；第四，实施生态补偿工程。重点实施水源区农业结构调整、水污染防治，生态保护和修复，监测监管能力建设等7大工程。积极争取水源区生态补偿；第五，实施教育扶贫工程。认真落实国家、省、市教育扶贫资助政策，健全贫困生救助体系，学前教育三年毛入园率保持在85%以上，义务教育基本均衡通过国家验收，高中阶段毛入学率达到85%以上，确保贫困家庭无因贫辍学子女，阻断贫困代际传递；第六，实施医疗保险救助工程。完善医卫体制机制，深化改革，推动“三医联动”。建立健全医疗保险和医疗救助制度，对因病致贫或返贫的群众给予有效救助，贫困人口医疗保险参保率达100%，全面实施城乡居民大病保险，贫困人口大病医治得到有效保障；第七，实施社保政策兜底工程。将建档立卡贫困户、农村残疾人、患重特大病人纳入低保，做到应保尽保，提高补助标准，补贴个人缴费，通过社会保障兜底实现稳定脱贫；第八，实施务工增收工程。实施技能扶贫专项行动，免费对贫困户劳动力开展订单、定岗、定向培训，支持贫困群众就地或外出就业创业。为贫困户量身定制增收项目，确保实现稳定脱贫；第九，实施党建扶贫双推进工程。全面实施扶贫开发与基层党建“双推进”，积极探索“党建带扶贫、扶贫促党建”新模式，完成64个村（社区）不达标活动场所和25个村民小组活动场地建设，加快推进强基惠农“股份合作经济项目”建设，确保20个贫困村有集体经济收入；第十，实施社会结对帮扶工程。协调统筹对口帮扶，实现各部门、各有关单位对口定点帮扶全覆盖，积极争取政策、资金、项目、信息、技术、人才、智力、市场等各方面支持。广泛动员社会力量，开展各种形式脱贫帮扶，形成大扶贫格局。
“我们还成立了社会扶贫开发中心，以确保扶贫开发战役在决胜攻坚阶段的胜利。”张文武说，扶贫开发中心17人，将负责做好省、市、县机关和企事业单位帮扶扶贫开发工作的协调服务，为挂钩扶贫部门与帮带扶贫单位及乡、村做好联系、协调工作；负责社会各界参与扶贫济困的协调联系和服务工作，监督管理好社会帮扶投入的项目和资金。（昆明日报 记者钟士盛 通讯员施昆富摄影报道）
评论
打好精准脱贫攻坚战
乘着市委十届七次全会和市“两会”胜利召开的春风，昨日，昆明市在禄劝县召开精准扶贫精准脱贫工作推进会，专题研究禄劝县“六个一批”精准脱贫工作。以此为标志，昆明吹响了新一轮脱贫攻坚的冲锋号角。
习近平总书记曾经指出，“消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”在新的形势下，脱贫攻坚工作对昆明不但是一个民生问题，更是一个发展问题，一个政治问题。昆明要确保到2018年，在全省率先全面建成小康社会，为书写中国梦的云南篇章贡献更大力量。一大关键就在于提升质量，补齐短板，而集中力量，攻坚克难，突出解决好贫困人口脱贫的问题，确保现行标准下贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，则是我们实现小康目标的重要标准和必由路径。
要在2018年实现昆明市扶贫目标，时间紧迫，任务繁重，这就要求全市上下严格按照市委、市政府的要求与部署，牢记使命担当，秉承民生宗旨，形成人人参与的良好扶贫氛围，贯彻“两出、两进、两对接、一提升”工作思路，加大财政投入和政策支持，推进精准扶贫、精准脱贫，集中力量打好“歼灭战”，一步一个脚印、一战一个成果地将扶贫工作推向前进。本次工作推进会盯住禄劝县的精准脱贫工作进行专题研究，并且邀请昆明市有关部门、相关高校、部分驻昆部队代表、部分驻昆商会和企业代表参加。正是这一战略思路的集中体现，充分反映出了全市各级各部门对脱贫攻坚工作的高度重视、坚定决心、成熟思虑和有效协同。
精准扶贫、精准脱贫，关键在于“精准”二字。要严格按照市委的目标要求，摸清底数、找准问题、落实措施、分类施策。做到治标与治本结合、输血与造血并举，开发扶贫与保障扶贫两轮驱动、区域发展与精准扶贫统筹推进，着力加快产业发展，着力提高救助水平，着力改善生活条件，打好产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫三场攻坚战，切实把各项政策措施扶到点上、扶到根上。
脱贫攻坚是一项复杂的系统工程，需要形成合力才能更具实效。全市上下要进一步克服将扶贫脱贫工作与其他工作对立起来、割裂开来的错误认识，避免攻其一点、不及其余的片面做法。正确处理好抓发展与抓扶贫的关系、内力与外力的关系、近期与长远的关系，树立起全市一盘棋的意识，形成共同为扶贫想招、一起为扶贫发力的生动局面，汇聚起战胜贫困的强大合力。
精准扶贫、精准脱贫是一场攻坚战，新一轮扶贫脱贫攻坚战的命令已经下达，军号已经吹响，成败在于战斗。拿出不如期消除贫困绝不收兵的豪情，拿出排除万难、顽强拼搏的担当精神，我们就一定能打赢全市脱贫攻坚决战！