2015年全省招商引资工作沉着应对经济下行压力加大的严峻挑战，加强研判、抓好统筹、凝聚合力，大力开展产业招商、精准招商，积极推动重大招商项目落地，实现了外来投资数量和质量的稳步增长提升，为全省开放型、创新型经济发展和建设面向南亚东南亚辐射中心提供了有力支撑，“十二五”招商引资工作圆满收官。

    在去年初出台的稳增长措施推动下，部分州市招商引资下滑趋势得到及时扭转。2015年，全省外来投资总量达到6682亿元，同比增长21%，超额完成全年6400亿元的目标任务，其中引进省外到位资金6488.5亿元，同比增长21.2%；实际到位外资29.9亿美元，同比增长10.7%。

    泛珠三角内地8省区、西南5省区市和长三角地区来滇投资继续保持稳定增长势头，其到位资金分别为2768.6亿元、1602.4亿元和1067亿元，较去年同期增长34.6%、30.2%和11.2%。

    正视复杂严峻形势 稳增长措施及时得力

    面对去年初经济下行压力加大的严峻挑战，省招商委强化统筹协调作用，及时出台关于加大工作力度推动招商引资稳定增长的意见、云南省招商引资中介奖励办法等政策措施，努力提振外来企业投资在云南发展的信心。

    省招商委主动发挥“龙头”作用，积极协调、推动省直行业主管部门加大力度招商，促成我省与香港华润集团、阿里巴巴集团、以色列SIMA公司、中信集团、以色列化工等开展合作。

    “龙头”怎么舞，“龙尾”怎么甩。在省招商委的进一步推动下，州市的招商主体地位得到进一步增强，中粮集团、联想佳沃集团曲靖蓝莓种植项目、红河州直升机组装及发动机生产项目、华宁风电设备制造项目、恒丰集团保山高端新型纤维纺织等一批大项目相继落地。

    为了充分发挥省政府驻外办事处在招商引资工作中的“窗口”“桥梁”作用，省招商合作局于2015年初专门拟定并报经省政府同意，下发了《云南省招商引资工作委员会关于进一步发挥省政府驻外办事处职能作用做好招商引资工作的意见》，并于去年2月利用2015年全省招商引资工作会议之机，组织9家驻外办、16个州市招商局负责人召开了驻外办招商引资经验交流会，去年11月，该局组织9家驻外办负责招商工作人员赴滇中产业新区、曲靖、玉溪、红河学习考察，让招商引资的“两头”直接见面沟通，为引企入滇、推进区域合作注入了活力。

    高位推动阔步前行 合作交流开创新局面

    在省领导的高位推动下，去年我省成功开展了一系列经济合作交流活动，加速了境内外资金、技术、管理和人才等要素向云南集聚。

    省委、省政府高度重视招商引资工作，省委书记李纪恒、省长陈豪、省委副书记钟勉等省领导亲自会见重要客商，亲自率团赴香港、澳门、深圳、广州、上海、浙江、江苏、广西、黑龙江、吉林等地举办产业合作交流活动，参加西洽会、青洽会、津洽会等区域性合作交流活动，进一步密切了我省与境内外重点区域的合作。

    在紧盯招大引强、加快推进重大项目落地方面，省招商合作局切实抓好省级重大招商引资活动签约项目督办工作机制的落实，同时，围绕在手推进的一批重大项目，聚焦重点区域进行项目回访和跟踪推进。针对项目督办中发现的困难和问题，督促各地各有关部门进一步细化推进措施，强化要素保障，努力落地一批项目。通过协调调动各方面的积极因素，突出抓好具有示范带动作用的大项目。

    在《关于加强沪滇经济合作工作的意见》的指导下，沪滇经济合作更加紧密，上海在滇实际到位资金同比增长20%。研究出台《关于进一步发挥省政府驻外办事处职能作用做好招商引资工作的意见》，引导和支持省政府驻外办事处引资入滇，密切区域经济合作。第3届南博会暨第23届昆交会共签订外来投资项目903个，签约金额7850亿元，同比增长10.8%，与重点区域的经济合作进一步深化。

    瞄准目标对接拜访企业 名企入滇迈出新步伐

    省招商局加强服务，特别对一批省领导关注关切、重大招商活动期间签约、客商互动沟通充分、亟须跨部门协调、州市引资意愿强烈、符合我省产业导向的项目，遴选确定为该局推动的重点项目，由局领导挂帅，联动州市成立项目推进小组，从工作经费等方面支持项目责任单位协调推进项目工作。

    近5年来，全省招商引资工作瞄准我省产业发展的主导方向和支柱产业，通过定向招商、精准招商，积极推动一批大企业集团落户云南。汇丰、恒生、东亚、渣打和马来西亚等外资银行机构相继入驻云南，我省外资银行达到7家；德国拜耳、以色列化工、香港恒隆以及台湾统一、中兴通讯、明阳集团、新希望、娃哈哈、北汽集团等一批国（境）内外知名企业落户云南，落户云南的境外世界500强及国内500强企业分别达到22家和109家，与我省签订合作协议的央企达72户。洲际酒店、希尔顿、香格里拉、美高梅、温德姆等27家国内外知名品牌酒店集团旗下的52个品牌入驻云南，提升了全省旅游产业发展水平。外商投资从传统领域向现代农业、生物制药、战略性新兴产业以及现代服务业流动，省外到位资金在一、二、三产业的分布日益合理，招商引资有力推动了产业转型升级和结构调整步伐。

    扎实跟进督办协调 项目推进取得新进展

    在加强督办协调、确保完成全年引资目标任务方面，省招商局切实落实省级重大招商引资活动签约项目落地督办工作机制，加强对南博会等省级重大招商活动签约项目和沪滇合作及长三角区域签约项目的督查督办和协调推进，细化推进措施，强化要素保障，提高签约项目的履约率、开工率、资金到位率和投产达产率，确保圆满完成全年招商引资总量突破6400亿元的目标任务。

    截至去年10月底，年内列入“两办”督查的365个签约项目中，110个已开工建设，项目开工率为30%。其中，省招商局牵头推进的重点项目共36个，26个项目进展初见成效，近九成项目已正式签约或签订框架协议，部分项目近期可开工。

    一批重点项目如华润集团在滇系列投资项目、可口可乐公司新厂建设项目、力宝集团医疗养生度假项目、普洛斯现代物流产业园项目、保利协鑫分布式能源项目、复星集团云南中医学院合作建设项目、明阳集团光伏及农牧生态园项目取得实质进展；与中兴通讯、腾讯、浙江正泰、上海医药集团等知名企业的合作项目正进一步细化；上海纺织集团、上海恒实集团以及新沪商等的引进正抓紧推动。

    舞起商会“龙头” 以商招商探索新路径

    为进一步发挥异地驻滇商会“以商招商”的作用，我省出台了关于《进一步加强外埠云南商会服务工作的意见》，积极组织外埠云南商会企业回乡投资考察，搭建起外埠云南商会企业回乡投资考察的桥梁。

    为增进异地驻滇商会“以商招商”的责任感，我省与20家省级异地驻滇商会签订《云南省委托招商引资协议书》，积极推动“以商招商”。省招商局还组织省级异地商会会员企业500余人次参与南博会及重大经济合作交流活动，以进一步增强异地驻滇商会的参与感和亲近感。

    省招商合作局进一步加强和改进对省级异地商会的指导和服务，印发《云南支持外来投资企业创业创新发展扶持政策问答》，积极协调推进商会企业投资，帮助企业解决困难转型发展。云南异地商会党委按照新时期“两新”组织党建工作的要求，进一步理顺体制、完善机制、建强组织、服务发展，不断扩大商会党组织的覆盖面，不断改善商会党组织的党员队伍结构，“十二五”以来，先后推动27家省级异地商会成立了党组织，商会党组织从2010年的3个发展到现在的30个，党建覆盖率达96.77%。党员人数从不足百人发展到现在的750余人，党的基层组织数达到68个，商会党建工作迈上规范化轨道，闯出一条具有云南特色的服务型新社会组织党建工作路子，为推动全省异地商会建设和民营经济发展提供了坚强的保障，为“以商招商”夯实了基础，搭建了平台，促进了发展。

    省工信委 招商引资再创佳绩

    省工业和信息化委员会紧紧围绕加快工业转型升级，大力推进工业园区定向招商、产业招商等重点工作，不断创新招商引资工作机制，促进全省工业拓展国际区域合作、加强国内区域合作，取得明显成效。

    在与国内重点地区建立合作机制方面，一是与上海市经信委签署了战略合作框架协议，双方本着融合发展、优势互补、互惠共赢的原则，在沪企入滇、产业转移、工业园区共建、纺织服装产业交流、装备制造业技术创新、信息化交流、绿色发展以及工业人才交流等领域开展广泛深入的合作，助推云南工业经济转型升级。二是去年11月在广西南宁举办的“第二次泛珠三角区域九省（区）工业和信息化合作联席会议”中，广西自治区工信委和云南省工信委签署了《产业合作框架协议》。

    2015年，该委面向全省各州市、主要工业园区征集招商项目100余个，经过筛选、包装，编制了包含55个项目的《2015年云南工业领域招商项目》手册，总投资额预算超过500亿元，并在重庆、成都、广东、上海、江苏、浙江、吉林等地的专题推介会上进行了重点推介。去年9月，该委在上海组织召开了滇沪园区合作交流座谈会，上海市经信委外经处、产业园区处主要负责人及云南省11家重点园区与上海市9家重点产业园区、3家企业负责人参加座谈交流。组织我省近20家企业参加第十二届中国国际中小企业博览会。10月，组织近10家中博会云南省参展企业和保山市隆阳区招商代表团到广州市番禺区与当地企业家、服务机构代表进行合作交流、考察对接，积极寻求共赢合作。组团参加第十七届工业博览会并参观考察上海市相关智能制造企业的经验做法。

    2015年，我省出台了《关于促进经济平稳健康发展的意见》、《关于推动产业园区转型升级的意见》、《关于促进民营经济发展若干政策措施的意见》等，该委加强园区招商和引进大企业，安排1280万元资金支持园区开展招商引资工作。在“央企入滇”中，2015年以来，中国建筑股份有限公司、中国工商银行、中国铁塔股份有限公司、东方航空集团、中国电信集团公司、华润集团、光大集团股份公司、中国普天集团等央企与我省签订的战略合作协议或合作备忘录，中国石油云南销售公司与北汽云南瑞丽公司签署合资合作框架协议、港中旅集团与云南世博旅游控股签署合作协议。

    推进重大项目签约、落地等方面，北汽云南汽车产业基地（瑞丽）项目，云天化股份与以化（上海）投资有限公司的合作项目，省政府与阿里巴巴集团的合作项目，中国电信公司来云南开展互联网+等项目，正在稳步推进中。华为公司数据中心项目落地玉溪市，玉溪教育云正式上线。

    省旅发委 外来投资促进转型升级

    省旅游发展委员会始终把旅游项目的招商引资工作放在旅游产业工作的重中之重来抓，按照“旅游强省”战略的总体要求，强化项目意识、服务意识和创新意识，积极开展全省旅游领域招商引资工作。

    省旅发委积极把握招商机遇，参与各类招商活动，通过旅游产业大会、旅游工作会、经贸合作活动、南博会、国内旅游交易会、国际旅游交易会、外出推介、广告、新闻媒体等平台，宣传推介旅游项目招商引资项目；及时与下级旅游部门对接，全面了解辖区内招商旅游项目情况，认真做好招商项目储备工作；通过网上招商、以商招商、上门招商、感情招商、会展招商等方式，拓宽招商渠道，广泛吸引社会资本参与旅游项目的开发建设；在抓投资强度、税收、产值三个基本要素的基础上，选择符合云南当地旅游产业发展的有实力的投资企业。

    在去年省领导率队开展的港澳粤产业合作交流活动中，省旅发委、云南省文产办精心策划推出了20个云南旅游文化重点招商项目对外推介和洽谈，涉及总投资400亿元。省旅发委还通过网络招商平台推出2015年云南省旅游产业招商引资项目237个。中国港中旅集团公司、中国光大集团公司光大置业有限公司等大型企业与该委签署了旅游战略合作协议。第3届南博会期间共签订旅游文化项目50个，涉及总金额979.89亿元。在2015中国国际旅游交易会期间，该委成功举办了中国旅游投资洽谈会，重点推介了一批云南及周边国家的旅游招商项目，签署旅游合作协议47个，协议投资金额1005.03亿元。

    在推动旅游招商项目落地方面不断强化督促检查、跟踪服务，做到一月一统计，一季一通报，确保重大旅游大项目尽快落地、顺利开工，促进大项目带动旅游产业的大发展。目前全省共引进27家国内外知名品牌酒店集团旗下的52个品牌入驻；共创建国家A级景区207家，其中5A级景区预计达7家，4A级景区65家。全省投资3亿元以上的旅游重大项目从2006年的100多个增加到350个。

    在重大项目的带动下，全省高品质观光、高端休闲度假和特色专项旅游产品相结合的新的云南旅游产品体系正在逐步形成，转型升级成效明显。

    省农业厅 加大高原特色农业合作交流力度

    省农业厅不断提升开放合作水平，结合我省农业资源优势制定产业链招商实施方案，以专题推介和区域性对接接为主线，创新招商活动，圆满超额完成招商引资任务。截至2015年11月，全省农业行业共引进省外到位资金276.7亿元。“十二五”期间，全省共征集农业储备招商引资项目810个，到位资金逐年快速增长，为高原特色农业发展提供了强劲支撑。

    针对农业招商项目启动资金大，投资周期长等困难，省农业厅紧紧围绕蔬菜、水果、咖啡、鲜花、茶叶、药材等众多云南特色优势产业，将农业招商工作的重点转至以宣传、推广产业基地上，大力开展专业化招商。按照“谁主管、谁跟踪，谁签约、谁落实”的原则，建立了省级重点招商项目推进落实季度报制度，建立健全项目落地督办机制和落地项目跟踪协调服务机制，全力推动招商项目落地。

    坚持不懈地组织举办和参与各类农业展会，以展会为抓手，促成我省参展企业与国内外投资企业的合作。2015年，省农业厅在省内举办了云南高原特色农产品昆明产销对接暨招商引资活动、普洱茶国际博览交易会；在省外举办了云南高原特色农产品上海推介暨招商引资活动、云南高原特色农产品香港推介暨招商引资活动，参加了第十三届中国国际农产品交易会、中国河南驻马店农产品加工贸易洽谈会等农业部举办的展会；该厅还组团前往泰国曼谷、土耳其伊斯坦布尔、安塔莉亚举办云南高原特色农业推介活动，其中中泰企业签订10亿株香根草种苗引进协议，交易金额人民币2.3亿元。在云南高原特色农产品上海推介暨招商引资活动中，通过与上海经销商 、采购商对接洽谈，我省上百家农业龙头企业签订合作协议，金额达10亿元以上。

    为进一步拓展外部市场，强化定点招商、精准招商、科学招商，该厅确定了国内招商重点突出长三角、珠三角等东部沿海发达地区，境外招商重点突出港澳台，国外拓展东盟、欧盟、美洲、中东和东欧重点区域的全球性招商战略。积极搭建对外交流平台，全力办好重要国际活动，精心组织海外交流活动。（云南日报 记者张子卓）