解放思想更新观念谋创新，学思践悟苦干实干促发展。4月11日至15日，省委常委、市委书记、滇中新区党工委书记程连元率队赴广州市、深圳市、杭州市，就城市规划建设管理、产业发展、园区建设等方面工作进行考察学习。
此次考察学习的3个城市，一直是全国城市的领跑者，经济实力强、发展水平高、体制机制活，发展起点高、定位高，气魄大、手笔大，行动快、推动快，在科学发展、城乡规划建设、城市管理运营、产业转型升级、园区开发建设、招商引资等方面积累了很多先进经验，特别是在适应和引领经济发展新常态、推动供给侧结构性改革上，理念先进，思路开阔，有许多务实管用的真招实招值得学习借鉴。
五天的时间里，考察团一行参观了40多个点，行程排得满满当当。每天早上一大早从驻地出发，晚饭后接着考察当地城市灯光亮化工作。然后连夜召开小结会，大家围绕每天“学到什么？”“回去怎么做？”“对市委、市政府有什么意见建议？”展开讨论、进行小结，凌晨才回到房间休息。一路上，考察团抱着加快发展的迫切心情，带着携手共赢的美好愿望，边走、边看，边思、边议，看项目、找差距，谈体会、话发展。考察团成员一致认为，此次考察学习选点好、见得实、体会深，三地的发展理念、政策举措以及工作中的经验亮点，给人印象深刻，形成了非常强烈的冲击，有震撼，有钦佩，有压力，更有信心，对做好昆明城市管理、产业发展、园区建设等方面工作具有很好的借鉴意义。
考察学习期间，广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞，深圳市委副书记、市长许勤，广东省委常委、广州市委书记任学锋，浙江省委常委、杭州市委书记赵一德等领导分别与考察团交流座谈或陪同考察。
程连元要求，把考察学习成果转化为推动发展的实际成效，必须要有追求，高标准、有激情做好各项工作；要有格局，放宽眼界，运用好内力、外力努力把事办成；要有招数，认真学习借鉴先进发达地区的经验教训，少走弯路，拿出实招推动工作。主城五区要抓好“四个试点”（即一个城中村微改造试点、一条标志性绿化景观道路试点、一个“三线”整治试点、一个“五采区”面山绿化试点），主城各区区委书记要围绕大健康、大旅游、文化创意、信息技术等各类产业，各自抓好一个在全省有影响力的腾笼换鸟大项目。要把网格化管理服务作为全面提升昆明城市品质的抓手，系统研究、全面推进。要以提高招商组织化程度、增强招商实效为重点，突出抓好专业招商、产业招商、以商招商、精准招商，不断优化营商环境，确保引进落地一批大项目、好项目。
刘智、柳文炜、赵学农、吴涛、刘兵、陈小男参加全程考察，何刚、保建彬参加在深圳市的考察，金幼和、王道兴参加在杭州市的考察。(昆明日报 首席记者傅碧东 通讯员张云）
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考察学习侧记
借他山之石，谋跨越发展。为解放思想、对标先进，更好地适应和引领经济发展新常态，4月11日至15日，昆明市党政代表团赴广州、深圳、杭州考察学习。在密集的考察行程中，考察团成员零距离感受着广州、深圳、杭州敢闯敢干的改革气魄，先行先试的探索精神。这些地方大开发大开放带来的城乡巨变、蓬勃的发展生机、全新的发展理念、敢为人先的发展气魄，无不撞击着每个人的心灵。百闻不如一见。一个个立足高端的新项目大项目、一处处高标准规划的产业园区、一幅幅具有震撼力的城市建设管理画面，令考察团成员目不暇接、感慨不已。
广州花城广场。记者王俊星/摄
城市建设
大手笔大气魄和整体开发
考察团所到之处，看到三个城市的规划建设都体现出大手笔、大气魄。
如广州市的花城广场，位于广州城市新中轴线上，又称为新中轴线广场，总面积约56万平方米，包括高度达到432米的广州国际金融中心等39幢建筑，还有广东省博物馆、广州第二少年宫、广州大剧院、广州图书馆“四大公建”。广场地面建有人造景观湖区，大型喷泉、灯光广场，冷雾降温系统，并种植600多棵大树。在花城广场的北端，有5个花岛，其中3个为樱花岛，2个为桃花岛，将打造成广州面积最大、品种最多、造型最美、花城特色最鲜明的花卉观览场所，做到四季花开、群芳争艳，擦亮花城品牌。
值得一提的是，广场地下空间是一次性开发完成。负一层是地下市政通道，包含隧道、掉头车道、车行通道，与周边项目连接，并建有15万平方米的特色商业项目；负二层是以小车为主的停车场，与周边38幢建筑地下停车场相通，可提供5000个车位；负三层是广州APM线，即珠江新城旅客自动输送系统，是广州地铁运营中的一条路线，区间内共设9座车站，以地下通道的形式打通了海珠区和天河区，充分发挥了CBD区域的辐射和集聚作用。
广州的海心沙公园，是根据2010年广州亚运会开闭幕式主场馆改造而成。亚运会之后，市政府改造保留海心沙场内的部分设施，于2012年9月30日对外免费开放。目前，海心沙亚运公园已成为市民休憩、游客观光的好去处，节假日日均客流量达100万人次。
看到了差距，代表团成员开始认真寻找昆明城市建设之道。市规划局局长尹旭东说，花城广场建设，充分说明广州市对新的城市中轴线做到了30年坚守。花城广场的规划建设也历经了20年，还能做到地上地下公共空间统一规划、统一建设、统一管理，足以说明广州市高度重视片区的城市设计，严格空间管护。昆明市正在推进的巫家坝、草海片区开发，要探索花城广场这样一体化建设的有效途径，保证统一规划、统一建设。
深圳市城管局监控指挥中心。记者王俊星/摄
城市管理
“大城管微改造”和信息化
城市管理是本次考察的重中之重。在这三个城市，总体感受到市容市貌好、道路干净整洁、城中村整治好、灯光夜景美。
广州市天河区车陂街西岸社区，原来也跟昆明的很多城中村一样，流动人口数量多、基础设施薄弱、管理难度大、常年逢雨必淹。在创建“干净、整洁、平安、有序”示范城区环境中，车陂街对西岸社区进行综合整治，彻底改变了城中村脏、乱、差的面貌。在这里，我们看到了“大城管”的格局。街道城管执法队已经改为“综合执法大队”，队员包括公安民警和辅警、原城管执法队执法人员、街道综合治保队队员。车陂街道办事处介绍，综合执法大队的主要职能以城管管理六乱工作为主，但与之前城管执法队不同，综合执法大队由公安派出所副所长作为最高负责人，人员组成方面也不只是单一的城管执法队员，而是加入了民警和辅警，并且还有街道综合治保队队员，执法范围也不仅局限在城市管理上，而是扩展到路面的乱停车、治安等问题。
该村在改造过程中，没有大拆大建，而是进行了“微改造”。一是整治村道，开展了台阶统一规范、铺设道路、疏通下水道等工作；二是整治建筑立面，开展了“牛皮癣”及乱拉乱挂清理；三是整治空中“三线”，联系电信、移动、联通等相关单位对村内线路进行重新铺设；四是在村内设置了33个微型消防站，进一步提高了应急处置能力；五是建立健全了环卫保洁和网格化管理长效机制，确保责任落实到人。
深圳数字城管信息系统，基本实现了处置单位的全覆盖，该平台把深圳1991平方公里的土地划分成605个管理网格，在全市统一招聘了1700多名信息采集员，每个网格由两名信息采集员每天实行巡查。标准化体系自2006年上线运行至今已有10年，深圳市城管局在推行系统、机制改革创新的同时，鼓励各区结合自身实际，展开自主创新。
杭州市是数字城管首批试点城市，因首创信息采集市场化、“新两轴”、资源整合等创新做法被国家住建部命名为“杭州模式”。该平台整合共享行业信息和监管资源，建成了地下管线、桥隧监管、节水监管、环卫作业GPS监管、综合统计等子系统，基本上涵盖了市政、市容、公用、环卫、固废等行业监管的各个方面。
市委常委、市委秘书长柳文炜说，城市管理是昆明的短板，我们的城市管理标准不高，对城市管理的要求、标准差距大，还处于粗放型管理阶段。昆明的数字城管起步也不晚，但系统性研究不够。在今后的城市管理中，要真正把资源、力量资金整合起来，在信息化、标准化、精致化等方面下功夫。
副市长吴涛表示，要学习消化好先进地区的城市管理经验，在精细化、网格化、信息化方面努力，管理好这座城市。
市园林局副局长高朝俊表示，将把广州、深圳、杭州在园林绿化工作中的好经验用到昆明的绿化工作中。
市环保局局长刘跃进表示，今年将把外海35条河道、16个断面信息平台建设起来，为滇池治理科学决策提供支撑。
交通管理
用信息技术打造智慧交通
在广州市考察期间，考察团几名成员都感叹，广州的交通比原来顺畅了很多。2008年3月，广州市交委在全国率先成立交通信息综合应用、应急指挥管理部门（广州市交通信息指挥中心），中心利用了接入的约3万路监控视频、13万多个GPS卫星定位智能终端及日超过300G的信息系统数据三大基础资源，承担了行业监管、总值应急、智能交通、数据管理、信息服务5大职能，形成集出行信息服务、交通运行监测、交通行业管理和应急指挥为一体的综合交通运输管理和服务工作体系。
广州市组建了视频办，将涉及公安、治安、交通的视频共享，大大提高了信息化程度。在管理中，工作越做越细，可实时监测每一台公交车运行状况，可查询到每一名出租车驾驶员的籍贯等所有信息，可利用轨迹回放处理乘客投诉、寻找失物，可通过APP、微博和微信公众号提供停车场等18类综合交通信息服务。为破解城市交通拥堵和环保难题，广州市于2013年率先开展海珠环岛新型有轨电车试验段工程建设，不仅有效改善环岛交通难题，更兼顾旅游观光功能，有效提升了琶洲商圈带动效应，成为城市亮丽名片。
深圳市综合交通运行指挥中心，接入深圳市交通行业交通视频数据等8大类数据，初步构建了海、陆、空、铁、城的“交通数据中心”。依托营运车辆GPS监控平台，对全市14700多台出租车、4800多辆长途客车和2400多辆危险化学品运输车和2900多辆重型自卸车等进行监测，实现对车辆超速、GPS掉线等违规行为的实时掌握；通过已接入的视频监控点，运行指挥中心对出城通道、高速公路收费站、客运场站实现可视化运行监管，及时发现车流及客流拥堵情况。中心还研发“交通在手”手机软件等多项项目，多途径、全方位向广大出行者发布实时交通信息，营造智慧交通出行环境。
市工信委主任陈浩说，广州、深圳的交通管理水平高，关键是整合了很多资源。昆明市在这方面差距很大，各行业之间数据不共享，形成了孤岛效应。昆明市正在编制智慧城市规划，将把各地的好经验融入到规划中。
市发改委主任李肇圣认为，从先进地区的管理可以看出，除了交通设施硬件外，管理也很重要。如昆明的二环系统，可以通过动态指示牌、广播等方式，有效改善交通拥堵状况。
产业转型
高精尖大智慧和集群效应
先进发达地区的产业转型升级已经大大走在前头，相比之下，昆明的产业发展、转型升级任重道远，迫在眉睫。
广州琶洲互联网创新集聚区，是广州发展新的动力源和增长极。2015年以来，集聚区已出让20宗地块，成交总价191.42亿元。已有腾讯、阿里巴巴、国美、唯品会、小米、环球市场、YY欢聚时代等14家互联网龙头企业落户，总投资达550亿元。这批落户企业正显现出“蝴蝶效应”，更多高端企业、高端人才、高端技术等正加速向该区域集聚，目前还有一批意向进驻企业正在洽谈。10年之内，该区域将集聚近10万高端产业人才，建设成为影响全国、辐射亚太地区的互联网创新集聚区。
在锐博生物科技有限公司，考察团成员大开眼界。该公司是我国最早开展基因沉默技术产品生产、新药研发、农业产品开发的创新型生物高新技术企业，已成为我国基因沉默产品市场第一品牌，占据全国80%市场份额。
而深圳市的前海深港现代服务业合作区，更是引领了时代潮流。2011年3月，前海开发正式纳入国家“十二五”规划纲要，成为“十二五”时期粤港澳合作和广东转型升级的“三大平台”之一。前海合作区的发展定位是现代服务业体制机制创新区、现代服务业集聚区、香港与内地紧密合作先导区、珠三角地区产业升级引领区，重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务及其他专业服务等四大产业，目标是建成基础设施完备、国际一流的现代服务业合作区，成为亚太地区重要的生产性服务业中心，成为世界服务贸易重要基地，成为深圳建设现代化国际化先进城市新的标志性区域。合作区成立4年来，各项工作取得了重要的阶段性成果，开发建设形成井喷态势。
在深圳，王牌公司目不暇接，迈瑞生物医疗电子股份有限公司、中兴通讯、腾讯、中科智控股集团、海王生物、创维集团……
市委常委、常务副市长、滇中新区党工委副书记、管委会主任何刚说，每次来都可以看到先进发达地区新的内容。昆明、滇中新区的发展，要学习好经验，抓好规划，不断推进政府管理、体制机制创新，坚定不移抓产业、抓再提升转型升级。
副市长刘兵认为，要深刻认识昆明的产业阶段，看清自己的形势，明确产业发展方向。要以战略眼光考虑如何利用好优势引入项目，推动昆明产业标志性发展。
副市长陈小男表示，要以“四个一”，即一个管理机构、一个平台公司、一支基金、一个管理办法，推动智慧城市建设。
文创产业
创意无限 活力无限
昆明发展文创产业具有很好的基础条件，先进发达地区文创产业发展如何？也是这次考察的重点。
羊城晚报报业集团建设的羊城创意产业园，是原广州化学纤维厂旧厂房改造而成，现有羊城晚报报业中心、酷狗音乐等100多家文化传媒、信息科技、艺术设计企业入驻。园区发展迅速，2010年园区入驻企业产值超过7亿元，2013年超过50亿元，2014年达到70亿元，2015年达到90亿元。园区内的酷狗音乐，占有中国数字音乐市场25%的份额，是中国第一数字音乐客户端。
深圳华强文化科技集团是国内唯一一个从主题公园创意设计、研究开发、内容制作、施工建设到市场运营全产业链运营的企业，也是唯一一个具有成套设计、制造、出口大型文化科技主题公园的企业，还拥有目前国内规模最大、种类最多、设备最齐全、产量最高、技术最全面的特种电影专业公司。
杭州的宋城，是中国大陆人气最旺的主题公园，年游客逾700万人次。大型歌舞《宋城千古情》，年演出2000余场，旺季经常每天演出9场，推出10余年来已累计演出19000余场，接待观众5700余万人次。
西溪创意产业园，是西溪国家湿地公园的重要组成部分，也是西湖区倾力打造“全国文创产业示范区”的重要基地之一。园区内已入驻“国内电视剧第一股”浙江华策影视股份有限公司、长城影视股份有限公司、浙江省电影有限公司、浙江影视集团、南广影视、金球影业等42家企业。目前，正全力打响“西溪创意名家”“影视西溪造”两大品牌，致力于成为全国首屈一指的文化名园，成为国际影视产业创作集聚高地。
市委常委、市委宣传部部长金幼和说，看了杭州市的文创产业，感触很深。发展文创产业，昆明主城区有非常好的资源优势和机遇、空间，各区要更加注重这样的资源，把文创产业做大做强。
西山区委书记周红斌表示，马街沿片的7家工厂，有5家处于停产状态。随着地铁三号线即将开通，春雨路即将提升改造，把马街片区打造成文创产业片区已经具备条件。
呈贡区委书记周峰越表示，呈贡将配合高铁开工，积极主动服务“一带一路”倡议，引进合作伙伴建设文化主题公园，把新城人气聚集起来。
杭州长桥溪水生态修复公园。记者王俊星/摄
生态建设
修复湿地护住生态的根
广州海珠湿地占地11平方公里，相当于3个纽约中央公园、4个伦敦海德公园，是广州市最大的果园湿地。一直以来，海珠湿地被誉为广州“南肺”，与“北肺”白云山遥相呼应。湿地已有紫荆、罗汉松、荷花等344个品种的植物，既具有观赏价值，又能净化水质。湿地以自然引鸟为重点，生物多样性逐渐丰富。目前已吸引野鸭、白鹭、灰鹤、大雁、鸿雁等鸟类83种，预计到年底总数量将达2000只。湿地开园至今，连同海珠湖累计接待游客1700多万人次，取得良好的生态效益和社会效益。
杭州市的长桥溪水生态修复公园，占地约5.4平方公里，是一个以水的复活为主题的生态湿地公园，利用长桥溪流域的微地貌和水动力作用，将水生态修复技术与园林造景艺术巧妙结合，让原本污染严重的长桥溪水重新得以“重生”。长桥溪入湖水质得到了显著改善，由劣Ⅴ类水质跃升为Ⅲ类水质，流域生态环境得到了根本性的修复。公园除了调节区域小气候、维持碳氧动态平衡、净化空气、改善生活环境，同时提供了清幽宜人的游览休憩场所，成为了一个集生态、观赏、休闲、科普教育和水生态修复示范为一体的新型公园。
为了改善西湖水质，杭州每天引入40万立方米钱塘江水，经过絮凝沉淀后，透明度达到120厘米后注入西湖，有效摆脱钱塘江水质变化的影响，年引水量达1.2亿立方米，确保西湖水一月一换。工程实施后，西湖水质明显改善，西湖的磷、氨氮、高锰酸盐指数等主要营养指标下降，各湖区的透明度持续提高。
副市长王道兴说，杭州市对西湖的水质高度重视，已经完成了环湖截污，实现了雨污分流，通过引水工程后，水质更加改善。昆明市今年将围绕滇池治理的重点，从导流、补水、清淤等方面加大草海治理力度，同时也建议市委、市政府加大对草海片区生态绿地、湿地建设和开发的力度。今年，将把翠湖作为工作的一个重点，力争半年内水质发生较大变化。
市滇投公司董事长徐增雄表示，今年要聚焦草海，把草海治理作为重点，让水质在短时间内明显改善。要抓紧做好第十三污水厂、两个调蓄池建设前期工作，以实际行动落实考察学习精神。
跨境电商
“小镇”做了“大生意”
在发达地区，“买全球”“卖全球”变得十分便捷，跨境电商在沿海发达地区已经做起了“大生意”。
深圳腾邦集团旗下国内领先的跨境电商品牌——“海捣网”，为消费者提供从婴儿奶粉到进口汽车等种类繁多的进口商品，已拥有超过200万“捣粉”，日均活跃用户超过30万。
而杭州的下城“跨贸小镇”，依托中国（杭州）跨境贸易电子商务产业园（即中国（杭州）跨境电子商务综合试验区下城园区）建设，以跨境电商为产业特色，集成跨贸产业、旅游文化、城市生活等功能要素，已形成产业与城市融合发展的新型功能区。小镇内拥有综试区“单一窗口”建设单位浙江电子口岸、外贸综合服务平台融易通、跨境电商孵化平台创梦谷、跨境物流服务商中国邮政、中外运、顺丰等多功能服务平台，拥有中国（杭州）跨境电子商务综合试验区展示中心、跨境O2O国际街区等产业配套，拥有五星级卡尔森丽笙酒店、亚洲最大IMAX影院、加拿大太阳马戏团等生活配套服务。“跨贸小镇”将打造成为集创业创新城、跨贸产业城、旅游购物城、城市生活城于一体、具有行业影响力、投资吸引力及产业辐射力的全国一流跨境生态示范功能区，努力在培育和扶持形成完整产业链的基础上，引进跨境电商和服务配套企业1000家，集聚创业者10000名，创业项目1000个。
“云栖小镇不是镇，云栖大会不是会。”云栖小镇是西湖区计划依托阿里巴巴云公司和转塘科技经济园区两大平台打造的一个以云生态为主导的产业小镇，已成为“阿里云开发者”永久会址。园区内现已有涉云企业80多家，包括有阿里云、华通云、威锋网、云商基金等。西湖区将通过3—5年的发展，集聚上千家涉云企业，涵盖云计算应用，如APP开发、游戏、互联网金融、移动互联网、数据挖掘等领域，形成完整的云计算产业链条，实现产值200亿元，税收10亿元以上。
呈贡区委书记周峰越说，呈贡区的包裹量在全国都处于前列，将结合正在建设的信息产业园，通过优惠政策引进一批企业，打造创业大街。
成果转化
学习借鉴要落到实处
考察学习的根本目的是要学习他人好的经验、好的精神、好的做法，认真总结、静心思考，互相交流、取长补短，在比较当中不断对照、不断提升，联系各自实际，进一步解放思想，更新观念，改革创新，大胆突破，把学习考察的成果转化为工作的成果、推动工作的措施方法，推动昆明加快发展、跨越发展。
市委副书记刘智说，通过学习考察，一定要清醒地看到比较优势，主动融入和服务国家战略，以持之以恒的韧劲把各项工作做好。广大党员干部更应点燃干事创业激情，用心用力把市委、市政府的各项决策部署一件一件落到实处，尽快还清昆明发展的历史欠账，为下一步跨越发展清除障碍。（昆明日报 首席记者傅碧东）