8月3日、4日，市人大常委会对《昆明市道路交通安全条例》（以下简称：《条例》）贯彻执行情况展开执法检查。针对当前市内电动自行车违法行为高发的突出问题，检查组与相关单位达成共识，由公安交管部门牵头，形成合力，彻底根治电动自行车违法顽疾，务必取得显著实效。
【城市道路】交管有必要介入规建各环节
A、 现场
昆明市公安局交警支队交通指挥中心大厅内，巨幅显示屏不间断切换显示着主城区内各条道路的交通状况。此时是上午9点，虽然早高峰已近尾声，但多条道路依然车行缓慢，拥堵不堪。
“截至今年7月20日，全市的机动车保有量已达2255090辆。城区绝大部分道路，早已处于满负荷和超负荷通行状况。”指挥中心负责人在向检查组汇报情况时，忧心忡忡。
B、现状
市公安局和市住建局提供的数据显示：十二五期间，全市累计完成交通投资1375亿元，“环线+射线”的骨干路网已建成，公路里程达1.76万公里。其中，高速公路562公里、二级及以上高等级公路1861公里、农村管养公路1.53万公里。城市道路限速值在30-80公里/小时之间，符合国家相关要求。
2012年至今，共实施73条重要城市道路、18条微循环（含断头路）道路和36个交通节点整治工作；采用港湾式设计，改造公交站台200余个。
此外，昆明市已成功申报列入国家第一批“公交都市”示范试点城市，公交线网密度增加到3.31公里/平方公里，建成并投入使用公交专用道21条，总里程达125公里；出租车年运送乘客约1.38亿人次；地铁1、2号线首期和6号线一期建成并投入运营；主城区公交机动化出行分担率达54%。
昆明交通指挥中心负责人介绍主城区交管总体概况
C、问题
据了解，当前道路建设主管部门在新建道路时，并未按规定提前把设计图纸提交公安交管部门审查，交管部门被排除在道路规划、设计等关键环节之外，相关意见、建议得不到有效反映。
“正因此，即便我们对道路规划、设计等环节展开滞后审查，但建设方出于投资控制等原因，在建设施工环节中擅自变更设计、删减工程项目内容，常常导致道路建成后交通设施不完善，无法通过验收，更无法移交公安交管部门管理。”市交警支队负责人说。
此外，昆明市还有一部分主要集中于老、旧小区的、未纳入市政管理的道路。“产权没有移交辖区政府，造成建管水平、通行能力与纳入管理的道路存在较大差距。”
D、要求
市住建局表示，十三五期间，昆明计划打通42条断头路、综合整治70条道路，整治25个交通节点。检查组要求，要用前瞻性的眼光，科学规划道路交通基础设施，并加强设施建设力度。在以后城市道路的新建或整治工作中，建管部门和交管部门务必加强沟通，有效衔接与合作，“公安交管部门有必要介入道路规、建、整、改的各个环节。”
车流人流繁杂的昌宏路与广福路交叉口
【电动自行车】违法行为高发，隐患突出
A、 现场
上午10点30分，昌宏路与广福路交叉口车水马龙、繁杂喧嚣。2名交警和4名协管员顶着烈日，辗转于4个路口间，时而引导机动车流、时而“拦截”四处乱窜的电动自行车、时而劝阻不顾信号灯“奋勇”横穿马路的行人。
“非常忙碌，精神高度紧张。”就在交警和记者简短交流的瞬间，一辆电动自行车伴着协管员“停下！停下！”的追喊，逆行猛冲上人行道，急停在交警身后。还没等交警转身说话，电动自行车龙头一摇、电门一扭，以更快速度继续在人行道上逆行，很快消失在茫茫人海。“唉……”交警和协管员不约而同地一声叹息。
B、现状
经统计，目前昆明市登记注册的电动自行车约有110万辆，另有无法估量的“黑户车”，其中绝大多数属于超标车。2012年以来，全市发生的各类道路交通安全事故中，电动自行车交通事故已造成208人死亡、2864人受伤。
C、原因
交警向检查组反映，现行的电动自行车国标已不能完全适应各城市的具体要求，而省级的细化措施也未制定；加之销售源头监管缺失、销售商自律性差，电动自行车无序增长、隐患突出。而昆明市《条例》中部分条款执行依据又不很充分，实际操作难度很大。
“对非机动车的违法罚款金额过低（5元以上、50元以下）了，难以形成有力震慑，这是造成电动自行车逆行、闯红灯、驶入机动车道、载人载货、非法营运等违法行为高发的主要原因。”交警坦言，不少非机动车及骑行人员交通安全意识淡薄，对民警正常的执法工作不理解、不支持、不配合，甚至对抗执法。
D、已采取措施
据介绍，为此，市公安交管部门每周都要组织各交警大队开展不少于1次的统一整治行动。同时，在电动自行车流量大、违法行为突出的路口、路段，设置集中整治卡点；依托派出所设置的治安执勤卡点，对过往电动自行车开展路检路查。
E、建议及要求
目前，市委、市政府正在组织相关部门展开调研，起草《关于全面加强电动自行车管理工作的实施方案》。检查组提出，要积极督促该项方案尽快出台、实施。
检查组要求，要加强宣传教育，切实提高全民的交通安全意识。在下一步工作中，由市公安交管部门牵头，从市场准入、源头监管、行车安全等方面，明确和细化各职能部门的职责任务，确保各司其职、共同发力，彻底根治这一交管顽疾，务求取得明显实效。
昆明市第三人民医院新建的立体停车库
【机动车泊位】理顺机制，多建立体停车库
A、 现场
昆明市第三人民医院后院内，两座刚交付使用的全自动化机械式立体停车库引得检查组成员一片赞叹。通过机械力学运用和6层空间的延展，原本只能停放12辆汽车的两块土地，轻松容纳下了72辆汽车。
两座车库的每个车位都有1个号码。停车前，只需在控制触摸屏上输入空闲车位的号码，按“停车”键，5秒钟后车位就会降至地面。司机将汽车倒入车位后，按“确认”键，即完成停车。取车时，同样输入车位号并按“取车”键，5秒内车位就会移至地面，将车驶出车位，再按“确认”件，出票口就会自动打印出车辆停放的时间和对应的费用，司机凭票向管理员缴费后驶离。
中午时分，检查组乘坐的中巴驶出医院，沿民航路前往南二环下层十字路口，不足2公里的路程，却足足走了半小时——尽管民航路全路段禁停，但道路两侧依然停着不少车辆，交通顿时拥堵起来。
B、现状
2013年至2015年底，昆明市累计完成新建停车场238个，新增停车泊位15.8万个。
C、问题
《条例》规定，在不影响道路交通安全、通畅的情况下，市公安交管部门可在城市道路范围内确定道路停车泊位，并设置道路交通标志、标线；其他单位或个人不得设置、占用、撤销道路停车泊位。
检查发现，虽然公安交管部门多次清理取缔主城区路内停车泊位，但在一些产权不明晰的道路上，私设乱划停车泊位的情况依然十分突出。一些辖区街道办、国资公司、保安服务公司、社区居委会为实现创收，在各自管辖范围内自行设置停车泊位，对公安交管部门发出的整改通知采取不合作、不执行的态度，甚至与执勤交警发生对抗冲突。
D、建议及要求
市交警支队向检查组提出建议，在下一步立法过程中，希望以法律法规的形式，明确各区政府、管委会和相关职能部门的工作职责，对公共停车位的规划、建设、管理和运营形成统一“抓手”。
检查组强调，要提高交管执法管理的水平，保障执法依法、公开、公正、公平；要通过建立健全体制，从根本上解决目前公共停车位管建“事出多头、相互争利”的问题；要充分利用科技创新，采取市场化运作，鼓励和引导更多投资用于立体停车库建设和运营。（都市时报 记者李元冰 ）