“十三五”期间，滇池将如何保护治理？昨日，昆明市环保局就《滇池流域水环境保护治理“十三五”规划》举行了听证会，24位由机关事业单位干部、人大代表、政协委员、企业负责人、普通市民等组成的听证代表分别就规划内容提出了自己的建议。其中，23位代表均对规划表示同意，仅一人认为规划解决不了滇池的主要问题所以不同意这个规划。会上，多数代表指出，滇池治理“十三五”规划应与城市总体规划、产业发展规划等相衔接，否则，“十三五”期间城市的发展规模、人口的增长等问题如果不控制，滇池的污染压力不可能减少。

    规划要点

    “十三五”规划相较“十二五”规划调整较大，投资总量下降，项目规模变小

    “十二五”目标 “十三五”目标

    滇池流域常住人口 406.86万人（2015年） 控制在430万人

    规划项目 101个（已完成67个、在建25个） 100个（新建77个、结转23个）

    规划总投资 420.14亿元 192.68亿元

    滇池外海 劣Ⅴ类（2015年） 稳定达到IV类

    滇池草海 劣Ⅴ类（2015年） 稳定达到V类

    滇池治理 “十三五”规划确定七大任务

    1 推进经济结构转型升级，优化空间布局，到2020年，流域城市常住人口规模控制在430万。

    2 完善污染物控制体系，削减污染负荷存量与增量，“十三五”期间，流域新增城市污水处理能力25万立方米/日，实现流域城镇生活垃圾无害化处理率达到95%以上，农村生活垃圾定点收集处理率达到70%以上。

    3 理顺健康水循环体系，提高水资源利用效率，严格控制用水量，提高用水效率。

    4 开展水环境综合治理与保护，恢复流域生态功能。

    5 完善管理制度，严格环境执法，对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。自2016年起，定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。

    6 加强科技攻关与成果应用，为滇池保护治理提供科技支撑。

    7 广泛动员全民参与，营造滇池保护治理良好社会氛围。

    代表建议

    规划项目还需再细化

    昆明市人大代表、市人大城环委副主任申开银：规划立出了100个项目，建议对项目再细化，包括项目实施的主体、投资要明确。

    昆明市水务局杨琼珍处长：滇池保护治理“十三五”规划涉及项目较多，资金较大，规划在项目资金上具有可操作性，但是建议再细化。对项目在精细化管理方面能否再加强？比如如何监督项目实施、如何建立考核机制等。

    应与城市总体规划衔接

    昆明市环保联合会秘书长傅维平：规划应注意与昆明市城市总体规划、滇池水域阶段目标、海绵城市规划、产业结构调整等相衔接。如果在“十三五”期间城市的发展规模、人口的增长不控制的话，滇池的污染压力不可能减少，滇池治理和水质改善没有合理的空间，会导致水质治理目标难以完成。

    官渡区政协委员、昆明学院昆明科学发展研究院副院长吴瑛：规划应注意与城市建设、产业发展等规划相结合，目前规划关于城市建设，包括管网建设、住宅小区等建设和水环境治理改造之间关系的体现不太突出，希望能进一步突出这方面内容。从规划的文本来看，对于政府主导体现非常强烈，包括企业也是有项目做支撑，但是市场渠道方面相对比较弱。建议从市场驱动方面做一些细化，尤其是环保税提案已经提请审议，我国或将开征环保税，在新的形势下，建议整个文本考虑到这些，体现一定的前瞻性。

    强化公众参与和社会监督

    规划提出的七大主要任务中，最后一项是广泛动员全民参与。

    听证代表杜迪佳：通过公众参与有一些渠道，可以依托一些组织机构、环境保护的研究中心、研究所、媒体，还有云南本地的高校等，除了有热心的环保人士和专业支撑，他们可以宣传、科普，让社会合力来做滇池治理项目。

    听证代表黄列宁：滇池保护需要真正动员广大群众参与进来。建议昆明设置“滇池保护日”，甚至可以扩大到滇池保护周。另外建议昆明市组建滇池保护巡视组和滇池保护宣讲团。

    听证代表姜兰仙：建议建立一个滇池的节日，呼吁大家关注保护滇池。

    官渡区政协委员、昆明学院昆明科学发展研究院副院长吴瑛：现在的滇池治理更多是以监管为主，但是激励机制不足。建议结合区域产业创新发展或者绿色发展，出台相关激励政策，促进滇池流域绿色产业发展。（都市时报记者 许孟婕）