11月10日，省委常委、市委书记程连元主持召开市委常委会，会议审议通过《中共昆明市委 昆明市人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》（下称《实施意见》）。《实施意见》提出，要着力转变城市发展方式，着力塑造城市特色风貌，着力提升城市环境质量，着力提高城市管理水平，共同建设经济繁荣、富有活力、人民幸福、环境优美的宜居宜人新都市。

    《实施意见》指出，昆明是云南省省会、国家历史文化名城、我国西部重要的中心城市之一，滇中城市群的核心城市。改革开放以来，昆明在城市发展方式转变、城市功能完善、基础设施建设和人居环境品质提升等方面取得了一定的成效。近几年来，随着滇池流域人口、土地和环境矛盾的凸显，城市规划也存在一系列问题。全市上下要牢牢把握主动服务和融入国家发展战略的历史使命，坚持量水发展、以水定城，科学确定发展的布局、结构和规模。全面统筹人口、用地、空间、产业、生态等发展要素，彰显昆明“滨水、历史、文化”的特色优势，着力转变城市发展方式，着力塑造城市特色风貌，着力提升城市环境质量，着力提高城市管理水平，共同建设经济繁荣、富有活力、人民幸福、环境优美的宜居宜人新都市。

    《实施意见》要求，要准确把握习近平总书记重要讲话精神，主动服务和融入国家战略，加快建设“一带一路”和长江经济带战略的重要支点和枢纽城市。坚持对内开放和对外开放并举、“走出去”和“引进来”并重，增强对南亚东南亚地区的经贸影响力、金融服务力、创新带动力、人文亲和力；挖掘潜力，彰显特色，全面提升“世界春城花都、历史文化名城、西南开放门户、国际旅游城市、中国健康之城”五大城市品牌，增强昆明的吸引力、影响力和美誉度。进一步调整优化城市空间布局，构建“两核一极两区六廊”的城市发展格局，全面提高城市承载力和辐射力，基本确立辐射南亚东南亚的经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心的地位，加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市。

    《实施意见》明确，将科学规划引领城市发展，依法制定城市规划，全面实施城乡统筹，深入推进产城融合，有序开展“多规合一”，优化城市空间结构，提升规划科技水平，强化规划实施管理；全力塑造城市特色风貌，塑造城市整体风貌，提高城市设计水平，保护历史文化遗产，凸显地方建筑特色；有序提升城市建筑水平，强化建筑设计管理，规范建筑市场秩序，加强建筑安全监管，推广新型建造方式；深入推进绿色城市建设，高效利用地下空间，推进海绵城市建设，全面推广绿色建筑，实施城市节能工程；切实完善城市公共服务，大力推进“五网”建设，完善城市交通体系，优先发展公共交通，推进城市更新改造，健全公共服务设施，切实保障城市安全；持续改善城市人居环境，持续推进以滇池为重点的水环境治理，修复城市自然生态，建设生态园林城市，加强垃圾综合管理；深化城市管理执法改革，改革城市管理体制，创新城市治理方式，提升管理服务水平，完善社区综合治理，推进智慧城市管理；全面完善实施保障措施，加强组织领导，推进法制建设，加大经费投入，强化培训交流。

    会议强调，全市各级各部门要高度重视城市规划建设管理工作，切实增强进一步加强城市规划建设管理工作的责任感和使命感，突出规划引领，切实提升规划水平和规划的前瞻性、科学性和可操作性，凸显文化特色、生态功能和国际化等元素，全面提升昆明城市规划建设管理的质量和水平。要科学确定城市的发展布局、结构和规模，推动经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等“多规合一”，促进城市功能、人口分布、经济布局和资源环境承载力相协调。要尊重规划，注重制度建设，加强监督，加大对规划违法惩治的力度，确保规划的严肃性、权威性和连续性。

    会议还研究了《昆明市社会治安防控体系》《关于昆明市第四轮禁毒人民战争实施方案（2016—2020年）》等事项。（昆明日报 首席记者贾献培 傅碧东）