昆明信息港讯 记者任骥远 12月20日，在贯彻落实加快建设区域性国际中心城市访谈中，昆明市国资委党委书记、主任李强表示，建设区域性国际中心城市的奋斗目标需要国企的引领和承载，因此明确国有企业功能定位，发挥国有资本的作用是当前昆明国企改革和国资监管的首要任务。
明确国有企业功能定位 发挥国有资本作用
李强介绍，昆明国资企业主要是为市政基础设施建设、滇池治理、民生工程筹措资金，为人民群众提供公共产品。目前，昆明市国有资本已经集中到投融资、市政公用领域。至2016年11月底，市属监管企业总资产7108.94亿元，净资产2869.29亿元。其中：投融资类企业2733.84亿元，占95.28%；市政公用类企业84.26亿元，占2.94%。
李强强调，昆明加快建设区域性国际中心城市，昆明市国资委的首要任务是明确国有企业功能定位，发挥国有资本作用。为此，昆明市国资委将进一步完善投融资公司资本布局，充分发挥投融资公司在昆明市基础设施、主城道路、轨道交通、滇池治理、民生工程等方面的融资、投资、建设作用；推进市政公用企业扩大运营规模和服务范围，提供更多的优质公共产品；明确管理服务类企业的发展战略，拓展业务范围、提高服务水平、增大市场占有率；加快推进产业类企业发展方式向依靠科技进步、管理创新和人才开发转变，提升企业可持续发展能力和市场竞争力。
建立科学的监管体制 实现国资监管“三个转变”
李强说，功能类国有企业不同于一般意义的产业类企业，功能类国有企业所拥有的资源巨大、价值取向多元，市场机制缺失，运行质量有着特殊表现形式，运行结果直接关系社会、民生，经营风险有着严重后果。因此，在加快建设区域性国际中心城市的过程中，昆明市国资委把防范经营风险、确保健康运行作为功能类国有企业治理的首要选择。
在国企监管方面，昆明市国资委将推动企业完善现代企业制度，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，实现国资监管的三个转变——从重经营业绩向经营业绩与管理行为并重转变、从重结果向结果与过程并重转变、从为了效率忽略程序向通过程序实现效率转变。
另一方面，营造“民主决定重大事项、市场配置公有资源、企业运行环境宽松、个人行为执纪严格”的正向机制。其中，“民主决策”是用制度规范权力运行，是功能类国有企业在不具备充分市场机制条件下的监管工作的现实选择；而“市场配置资源”则是通过价格传递正确的市场信号引导资源高效配置，是社会财富健康运动的沧桑正道；“企业运行环境宽松、个人行为执纪严格”则是一对辨证关系，“过去，我们逆向选择，个人工作行为放松无拘，企业运行环境逼仄囧迫，正向选择是通过规范企业领导人员的决策行为，保证决策质量，赢得最佳监管氛围，从而使企业得以宽松运行。”李强表示。
