美编王丽娜/制图

    昆明信息港·昆明日报 记者李丹丹 自2016年12月28日沪昆客专云南段、云桂铁路云南段、昆玉铁路等3条高铁开通运营以来，云南接入全国高铁网。云南境内近800公里的高铁线路，覆盖昆明、曲靖、玉溪、红河、文山5个州（市）、20个县级城市。凭借高铁输送能力强、气候影响小、安全环保等优势，4个月来，发送旅客突破330余万人次，昆明南站每天开行动车64对，日均发送旅客3万人以上。

    高铁改变着人们生活的同时，在安全管理上也面临严峻挑战。今年以来，云南高铁先后发生由路外环境导致的严重安全隐患13起。

    为确保高速铁路平安运行，云南制定了全国首个、也是迄今为止唯一一部高铁安全管理的省级政府规章——《云南省高速铁路安全管理规定》（下称《规定》），并将于5月1日起施行。

    今年以来，云南高铁先后发生了由路外环境导致的严重安全隐患13件；沪昆铁路、昆玉河铁路等时速超过120公里、参照《云南省高速铁路安全管理规定》管理的铁路线，先后发生路外环境导致的严重安全隐患18件。

    5大不文明行为拖慢高铁速度

    闲杂人员违法进入铁路线。

    云南高铁开通后，已发生多起闲杂人员通过攀爬、损毁、钻越总高达2.7米的高铁防护网，进入高铁运行区内的事件。这样的行为是危险的，也是违法的，高速运转的动车制动距离很长，动车时速在300公里时，紧急制动距离限值为3800米，违反进入高铁运行区既无法保证自身安全，还对动车设备和旅客人身安全造成极大威胁。

    不明物体侵入铁路线。

    高铁开通后，已先后发生多起沿线塑料薄膜、垃圾等轻飘物被吹入封闭区内，挂在高铁接触网上的事件，严重影响动车运行安全。特别是在高铁线路上空或附近区域使用无人机，可能因无人机故障或大风影响，坠入高铁线路。时速120公里以上的路线上，还发生过沿线居民建盖违章建筑侵入铁路线，沿线“危树”倒在铁路接触网上等事件。

    破坏高铁两侧生态环境。

    高铁开通以来，已发生过多起沿线村民烧荒、焚烧垃圾影响铁路设备安全的事件。时速120公里以上的线路，还发生过开挖铁路两侧山体导致爆发泥石流掩埋线路；在铁路桥下的沉降域内，填埋湿地或堆放弃土，导致铁路桥桥墩偏移等事件。铁路设备与周边生态环境是一体的，很多行为没有直接触及铁路设施，但间接影响行车安全。

    旅客在动车上吸烟屡禁不止。

    云南高铁开通后，平均每天发生3起以上因旅客吸烟导致动车组降速或停车的事件。动车装有多个烟雾报警器，一旦有人吸烟，动车就会自动减速运行甚至停车。不仅在动车座位上不能吸烟，在车厢连接处、卫生间和盥洗间同样不能吸烟。公安机关将对吸烟旅客给予罚款、拘留等处罚，铁路部门还会将其列入黑名单。

    在铁路安全保护区内违法施工。

    在高铁安全保护区内，任何企业不得擅自进行上跨和下穿作业。时速120公里以上的线路上，曾发生过部分企业在铁路安全保护区内，进行上跨或下穿施工时，未经昆明铁路局同意并进行施工监护，造成施工中挖断铁路通信电缆、施工机具挂断供电接触网等安全事故。

    运力

    昆铁开行动车增加到64对 “坐着高铁去看海”成现实

    目前，昆明铁路局高铁运能大幅提升，开行的动车已从运营初期的39对增加到64对，昆明至北京动车运行时间大幅压缩，昆明至多个省会城市实现动车公交化开行，新开了昆明至合肥、福州、珠海等地的直达动车，以及昆明至弥勒、普者黑、广南、富宁的短途动车，今后一段时间，还将开行昆明至滇南、滇西的动车，方便广大旅客出行。同时，全面推进云南“八出省五出境”铁路网，渝昆高铁和时速200公里的弥蒙铁路力争年内开工。

    高铁时代的到来，拉近了城市与城市、省份与省份之间的时空距离，“坐着高铁去看海”成为昆明人旅游的首选。同时，通江达海、连通内陆的高铁，扩大了区域交往，成为了助推沿线经济社会发展的“新引擎”。

    挑战

    地质结构复杂 自然灾害频发 云南高铁安全管理难上加难

    高铁建设成本高昂，与全国大部分省区市的高铁相比，我省高速铁路位于云贵高原，地质结构复杂、桥隧比重高、沿线自然灾害频发，加之高速铁路点多线长，动车组高速度、大密度开行，复杂的运行环境和高速铁路本身的技术要求让高速铁路的安全运行面临严峻考验。

    “云南独特环境使高铁安全管理难上加难。”昆明铁路局局长刘柏盛介绍，高铁最大的特征是速度高、设备精度高。沪昆客专云南段最高运行时速达到300公里，相当于飞机起飞的速度，当动车高速前行时，两侧空气压力会骤降，产生的压力差高达几十公斤以上，任何进入高铁线路的人和物体，都会被“吸”向动车。

    此外，云南地处欧亚地震带的东段侧缘，地质多为喀斯特地形，暗河、岩溶、断层带等广泛分布，还面临地震、洪涝、泥石流等较多自然灾害的威胁，而云南高铁桥隧比高，沪昆高铁云南段桥隧比达70.7%，共有39座隧道；云桂铁路云南段桥隧比高达81%，89座隧道中10公里以上的特长隧道就有11座，诸多不利因素都给云南高铁安全管理工作带来巨大压力。

    保障

    云南制定全国首个地方高铁规章 拒绝安检不能乘车

    昨日，记者从省政府法制办、省公安厅、昆明铁路局联合举行的新闻发布会上获悉，为确保高速铁路平安运行，全国首个、也是迄今为止唯一一部高铁安全管理的省级政府规章——《云南省高速铁路安全管理规定》将于5月1日起施行。

    省政府法制办主任张宪伟介绍，该《规定》共30条，涵盖高速铁路安全监管体制、安全保护区界定、安全措施、站车社会治安防控和法律责任等方面。为了便于操作，该规定还根据《铁路安全管理条例》的规定设定了法律责任，将处罚机关设定为铁路监管机构或者公安机关，同时明确了处罚的具体情形、处罚的种类和幅度。

    拒绝安检是不能乘车的，损失由旅客自行承担。《规定》明确，旅客及其随身携带、托运的行李物品应当接受安全检查。拒绝接受安全检查或者强行携带违禁物品进站的，铁路运输企业有权拒绝其进站乘车，损失由旅客自行承担。

    列车晚点了，旅客有权知道什么？不能做什么？按照《规定》，高速铁路客运列车晚点、迂回、停运的，铁路运输企业应及时向旅客通报信息、说明情况，并采取有效的应对措施。若发生上述情况，旅客应理性配合铁路运输企业依法处理，不得实施打骂侮辱工作人员、拒绝下车出站、围堵车站列车、破坏铁路设施等行为。