昆明信息港讯（都市时报 记者张洪涛）校外三无食品泛滥、非法揽客车辆过多、接送车辆密集、交通标识缺乏、校园霸凌、实验室意外、社会闲散人员收取保护费……近年来，全国各地的校园安全事件时有发生，每一起校园安全事故，不但让学生、家长、学校三方都受伤，而且还会触碰到社会神经。为有效解决校园安全问题，即日起，五华公安分局推出了一项新举措——在辖区内所有中小学校设立法制副校长，作为校园安全的保障，维护校园的治安安全，护航未成年人健康成长。

    法制副校长能做什么

    扮演多种角色让孩子隔绝危险

    为推动校园“四防”建设、维护学校教学秩序、推进学校法制教育工作、维护师生合法权益、预防和减少在校青少年学生违法犯罪，五华公安分局在辖区内71所中小学新增法制副校长。

    法制副校长由辖区内的派出所民警担任，主要负责维护好校园及校园周边安全。有时一个民警要担任多所学校的法制副校长，同时也要充当校园法制宣传、法制调解、安全维护等多个角色。

    法制宣传员

    寓教于乐 让安全教育更入心

    法制副校长在校园内首先充当的是法制宣传员的角色。五华区辖区内有32所中学、49所小学、13所高校、86个幼儿园，每一所中小学都设有一名法制副校长，幼儿园有法制副园长。每一名法制副校长的派驻，必须通过区法制宣传教育与依法治区领导小组同意，由教育部门下发聘书，并在校门口公示后才算生效。

    未成年人的社会防范意识不高，对于法律法规的了解、认知不到位，让法制进入校园，就是让未成年人通过与民警的近距离接触，在宣传活动中知法、懂法、守法，这对于处于青春期的中学生来说尤为重要。如何让中小学生乐于接受相对枯燥但又至关重要的法制知识呢？实践下来，走入校园，与学生来一场“接地气”的演练最为有效。

    昆八中的副校长张子剑说，学校的法制副校长会组织学生进行实地演习，之前的反恐演习让他印象深刻。“民警写了关于校内的反恐小剧本，有民警扮演的歹徒在学校引发暴恐事件，学生和民警同时参演进来。整场下来，紧张刺激，同学们都说这样的演习特别有意思。”张老师说，民警进校演习往往是结合了当下的时事热点，通过寓教于乐的方式教会同学安全逃生技能、安全防范知识，同时为同学打了一剂解压针。

    此外，民警与学校协调配合，完善学校规章制度，将法制建设融入学校制度中，以学校思维结合警方的角度，更加全面、专业、多角度、多元化的发散思维做好校园安全的屏障。法制副校长还会协助学校组织开展各种形式的法制宣传教育工作，进行主题讲座、发放安全知识宣传手册、手工绘制黑板报、进行实地反恐、消防演习。每学期为师生开展不低于两次的班级法制教育宣传活动，对师生和学生家长进行普法宣传，从多个方面增强学校、家长、学生三方的法制意识。

    法制调解员

    架起沟通的桥梁 调解各方矛盾

    十四五岁的青少年正处于青春期，青春期的躁动有时会让情绪难以自控，甚至做出过激的行为。只有帮助校方调解好学生与学校、学生、家长、社会的矛盾，法制调解员的作用才能发挥出来。

    将法律知识带入校园，主动走进学校，与学生交流，是搭建桥梁的基础。邀请同学们参观警务室，体验“小小警察”的责任感，与学校、学生沟通，及时发现可能出现的不安全因素，通过分析、引导和教育，将不安的火苗扑灭在萌芽状态。“我们想构建的是一种学生遇到问题时主动找警察的心态，他不会想着要靠武力或其它方式解决矛盾，而是通过更适合的解决方式寻找出口。”兼任昆明市第二教工幼儿园的法制副园长——龙翔派出所民警苏信荣说。

    有时单独依靠民警的力量并不能让事情得到最妥善的解决，也会遇到一些情况，需要联动多方的力量寻求最好的解决方案。此时，法制副校长要架起学校与警方、学校与家长或其它部门之间联系的桥梁，通过齐抓共管，及时发现问题，及时与有关部门反映，一同研究解决办法。多方共同协作，才能维护好校园安全。

    此外，在需要法律援助的时候，法制副校长会联系专业人士，并请求相关工作人员配合，在学校公示咨询方式，为校园师生提供更加便捷的法律服务。

    安全维护员

    严格巡检 排查校园安全隐患

    校园安全不仅仅是校园内部的安全问题，校园周边的安全也尤为重要，很多拔毛、诈骗、盗窃等孩子和家长担心的安全问题就是在校外发生的。校园周边环境的防控、校园内部和谐文化氛围的构建，是法制进校园必须攻克的难关。

    法制副校长按照校园周边“六无”的标准严格巡检，实现全区中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所（经营性网吧）、电子游戏经营场所；无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所；无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所；无从事非法经营活动的游商和无证照摊点；无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、饰品和出版物销售；无占用、堵塞、封闭消防车通道现象。

    对于校园内部的安全隐患积极排查，检查学校是否有符合标准的物防、技防、人防、消防设施和交通设施。9月伊始，新生已经开学到校，就在8月31日，五华区辖区内的各小中学迎来了开学季的第一次安全隐患大排查。排查中发现的相关问题，都会与校方及时协调解决。五华区治安大队的民警表示，此次排查中，他们发现一所小学的值班室位置距离校门较远，当即与学校反馈交流，商量更加合适的值班室位置；排查中，发现有的学校灭火器的数量不够，便通知学校注意补充，增强消防安全防范意识。同时，还会对学校的监控、“三铁”安装设施进行检查，排查可能存在的安全隐患。“这样的安全隐患排查，每年至少要举行两次。”民警说。

    法制副校长要怎么做

    制定宣传计划及时排除不安定因素

    开学季的到来，一群新生怀着对新学期的憧憬走进校园，十几岁的学生对暗藏在角落的安全隐患并不知情，这就需要法制副校长联合学校将法制宣传带进校园，为学校安全加固一道安全屏障。校园安全宣传月就应运而生，这是每学期开学第一个月都会举行的法制安全宣传活动，辖区派出所的法制副校长要根据学校的具体情况与校方协商制定适合的宣传形式与周期。

    践行力

    排查校园“四防” 一键式报警装置100%覆盖

    根据学校的具体情况以及不同时期的热点和季节，每个校园的宣传活动都会有所不同，校园法制的宣传要结合受众和当下的防范重点，有的放矢地进行。

    比如，在推动校园的“四防”建设上，法制副校长就要主动组织人员对校园环境进行排查。人防方面，根据具体要求增减保卫力量的建设，帮助学校增强保安的专业素质；物防方面，根据学校的区域面积、整体规划，排查学校是否设有防冲撞措施，实验室等教室是否按照相关要求安装设计；技防方面，着力排查学校的监控措施是否完善，有无死角；消防方面，重点关注学校的消防逃生通道标志是否明显，通道设计是否合理，灭火设施是否齐全。

    “春城小学门口的防冲撞措施是地锁，一个就重达40公斤。”五华治安大队的民警介绍，春城小学周边环境复杂，车流人流量大，社会人员结构复杂，门口正对红绿灯路口。为保护学生上下学安全，在校门口设置防冲撞地锁是法制副校长为学校设置的第一道安全屏障。“我们在云大附中门口新增置了治安岗亭，保障学生的出行安全，维护校园周边治安。”此外，全区的中小学都安装了一键报警装置，只要有紧急的突发情况，在门卫处拉响报警装置，校园的任何地方都能接收到信号，警方会以最快的速度做出应急处理措施，保障校园安全。这些一键式报警装置2014年开始安装，2016年已实现全区100%覆盖。

    查处力

    打击预防相结合 校园周边发案率降低

    “在我们龙翔辖区，今年比去年的校园周边的发案率至少下降了40%。”兼任昆明第二教工幼儿园法制副园长的派出所民警苏信荣说。校园安全是社会治安稳定的重要部分，通过增强法制进校园的宣传力度和查处力度，单是龙翔辖区的校园周边发案率就降低了40%以上。苏信荣说，扒窃案件和盗窃电动车是辖区校园周边两大高发案件，通过打击预防相结合，两大痛点的发案率大大降低。

    为维护校园周边的治安，排除安全隐患，辖区民警每周都会定时不定时地对校园周边进行巡检，一旦发现学校周边存在不安因素，及时观察跟踪了解，做到及时控制防范；发现校园周边存在三无产品也会与相关部门取得联系，联合查处。

    整治力

    民警积极沟通劝解 让学生不再受噪声干扰

    维护校园安全，必须重拳出击，将影响校园和谐的不安定因素及时排除。昆八中位于龙泉路月牙潭公园与北三环交界的城郊结合地带，有5000多名师生，住校生高达1300多名，占据总人数的1/5以上，但学校的治安秩序却井井有条。

    昆八中副校长张子剑称，辖区民警法制副校长派驻学校以来，从学校规制章程的制定到学生法制知识的学习，再到各种实地演练、演习及校园周边环境的整治都有了很大程度的提高。“我们学校门口以前有两个黑网吧，现在黑网吧已经被清理了。”张老师说，法制进校园不单是让孩子们有更多的机会接触到法制安全知识，更重要的是让他们有了防范与主动交流协调的意识。

    “学校对面有个小区，以前各种唱歌、跳舞的声音会影响学生正常学习。”学校将这一问题与辖区派出所反映后，派出所民警联合社区、街道办的工作人员对小区内的住户进行劝解，使得学校周边的噪声得到控制。

    此外，学校周围有时会聚集一些社会闲散人员，“如果学生向民警举报或民警跟踪观察以后，就会及时遣散，维护周边治安”。

    校园与警方构建的和谐关系，在昆八中与月牙潭派出所之间得到完美的诠释。不仅民警会主动了解情况，学校也会和民警反映问题，学生还成立了安全小组，主动排查校内的安全隐患，向老师、民警积极报告。

    法制副校长“特别服务”

    心理咨询进校园呵护学生身心健康

    青少年期常见的心理问题包括青少年抑郁症、恐惧症、性烦恼和性困扰、学习压力、人际交往压力等。据估计，我国目前初中生心理不健康的约为15%，高中生约为19%，关注青少年心理健康显得更加重要。

    如果说新增法制副校长是构建了校园环境的安全屏障，那么心理咨询室的成立则是为未成年人加护一道安全的心理屏障。适逢开学季，为保证校园安全，增强学生的自律和防护意识，为建设文明城市打好基础，五华公安分局在法制进校园的工作中，由分局心理健康服务分中心心理咨询师，协助法制副校长为校园安全工作搭建心理援助平台。

    早在2012年4月，五华公安分局的心理咨询室就已经成立，咨询室有具备国家级别心理咨询资质的分析师24名，其中2人是昆明市公安局心战专家、1人是昆明市公安局民警心理教官。咨询室设有专业的心理治疗设备，通过将心理咨询科普知识带进校园，可以让父母、老师知道，学生之间的矛盾主要是由于沟通不畅造成的，在出现矛盾时，能够积极寻求心理师的帮助，可以让学校、家长、学生三方的关系健康发展，减少校园学生之间矛盾激化，避免过激行为的发生，创造更安全的校园环境。

    据了解，五华公安分局心理援助的范围包括：协助法制副校长开展青少年成长、人际交往等校园心理问题相关咨询，帮助学生解决沟通交流等问题，全面预防和减少青少年违法犯罪。下一步，五华公安分局还将公布心理咨询室的咨询电话。

    心理咨询室构成人员

    祝睿婕昆明市公安局五华分局民警心理服务分中心负责人，昆明市公安局心战专家人才，昆明市公安局民警心理教官。主攻心理动力学取向的个体心理咨询、团体辅导。擅长亲密关系、亲子教育、舆论导向群体心理、情绪困扰、危机干预、团体动力建设与成长方面的心理咨询。她还获得国家三级心理咨询师，长期接受动力学取向的个人分析和案例督导等专业资质；曾参与以下课程的培训学习：施琪嘉催眠与释梦课程；方新行为治疗、创伤与危机干预连续课程；李仑存在主义连续培训、心理动力学临床技能培训等。

    刘燕群五华分局巡特警大队民警，警队心理专家。参加过中国德中心理治疗研究院（DCAP）中德班高级家庭治疗师培训项目；拥有国内精神分析、家庭治疗、行为认知、绘画沙盘、团体咨询与治疗等培训国家级项目资格认证。中国心理卫生协会心理治疗与心理咨询专业委员会家庭治疗云南学组专家团成员、云南团省委“青年之声·维权服务联盟”心理健康服务联盟专家志愿者、云南基层一线所队首家心理健康工作室创始人、云南警界首本心理学刊物创刊人。

    包建华五华分局巡特警大队民警，中国心理学会注册助理心理师，国家二级心理咨询师，进行警察心理健康、工作倦怠和子女教育相关研究。2002年开始进行和心理学相关的学习，并做自我体验分析。所撰写的《英雄情结与警察职业心理压力—— 一例警察猝死心理案例解析》等多篇文章被杂志或学术会议登载、录用。