昆明信息港讯 记者徐毅杰 9月28日，云南省“砥砺奋进的五年”丽江专场新闻发布会在昆明举行，中共丽江市委副书记、市长郑艺就丽江近5年的社会经济发展情况作介绍。据介绍，丽江市地区生产总值从2012年的212.2亿元增加到2016年的309.3亿元，年均增长10%，城镇常住居民人均可支配收入从18621元增加到28099元。其中，2016年丽江市旅游业总收入达609亿元。

    今年4月15日以来处理涉旅违法违规案件317起

    “旅游业是丽江的亮丽名片和金字招牌。但由于我们的旅游监管服务能力建设滞后于高速发展的旅游业，去年底以来，丽江旅游饱受诟病、倍受压力。”郑艺表示，丽江市委、市政府深刻反思、痛定思痛，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，重拳整治旅游市场乱象，推进旅游产业转型升级，取得了阶段性成效。

    郑艺介绍，目前，丽江已实现电话、官方网站、微信、微博以及扫描二维码等多种途径的旅游咨询、投诉。今年4月15日以来，丽江市共处理涉旅违法违规案件317起，行政拘留142人，行政处罚罚款490余万元；取消32个旅游定点购物店，停业整顿23家旅行社和散客营业网点，吊销8家旅行社经营许可，吊销1名导游资格；整改景区景点存在的15个方面问题。

    同时，建立健全了“1+5+N+1”旅游市场综合监管机制，即旅游市场监管综合调度指挥中心+旅游警察、工商旅游执法支队、旅游巡回法庭、旅游联合巡逻队、司法调解中心+各涉旅职能部门+执法履职监督办公室的监管模式。其中，旅游联合巡逻队共10支，分别由旅游、旅警、工商执法人员各1人组成，全天候在各景区景点巡逻执法；各景区建立司法调解中心，在3A级以上景区设立旅游巡回法庭调解室，现场及时调解纠纷、处置投诉。新增300名旅游辅警、30名旅游辅助执法人员、20名工商执法人员，聘请了80名社会监督员。此外，旅游治安管理、旅游行政管理、旅游市场监管、旅游行业管理、旅游景区管理、旅游舆情处置、古维费查验、智慧旅游等工作全面加强。目前，丽江旅游发展呈现“三升一降”（接待游客人次上升、旅游总收入上升、游客满意度上升、旅游投诉率下降）的态势，初步实现全省旅游市场秩序整治工作现场推进会提出的“确保在今年‘十一’国庆节到来之前旅游市场秩序整治取得压倒性优势”的阶段性目标。

    此外，对旅行社及导游人员违规、违法事实公开曝光。目前已发布4期旅游“红黑榜”，10名导游、1家旅行社、1名旅游执法人员上“红榜”；17家旅行社、1名导游人员和3名旅游从业人员上“黑榜”。还制定了不文明旅游行为记录暂行办法。目前有二批涉及3名的游客不文明行为上报至省旅发委和国家旅游局，已请求国家旅游局依照有关规定将3名游客的不文明行为纳入旅游不文明行为记录。

    建设四大产业 2016年旅游业总收入增至609亿元

    五年来，丽江市立足资源优势，不断探索符合当地实际的产业发展之路，确立并推进了文化旅游、清洁载能、高原特色农产业、生物医药和大健康四大产业建设。

    其中，文化旅游产业快速发展。接待游客从2012年的1599万人次增加到2016年的3520万人次，年均增长24.6%；旅游业总收入从211亿元增加到609亿元，年均增长31.7%。旅游与文化深度融合，成功推出《印象丽江》《丽江千古情》《云南的响声》等文化旅游演艺品牌。第三产业增加值从85.9亿元增加到141.6亿元，年均增长8.7%。2016年，以文化旅游业为主的第三产业对全市经济的贡献率达42.6%。

    高原特色农产业稳步推进。建成生态产业基地440.8万亩，形成了热区以芒果、冬早蔬菜、优质大米、特色烟叶等为主导，温带以花椒、核桃、雪桃、苹果、青梅、花卉、无公害蔬菜等为主导，高寒山区以中药材、马铃薯等为主导的立体型产业格局。农业增加值从2012年的33.6亿元增加到2016年48.8亿元，年均增长6.4%。生物医药和大健康产业建设积极推进。全市5个县（区）均被认定为“云药之乡”，“程海螺旋藻”获国家地理标志产品。

    推进“五网”建设 鹤关高速即将开工建设

    着力推进路网、航空网、能源保障网、水网、互联网“五网”建设。目前，已建成丽江机场高速、大丽高速、丽攀高速华坪荣将至滇川界段，全市公路通车总里程7305公里，乡镇公路通畅率100%、建制村通硬化路96.8%。正在建设华丽、丽香、宾永、永宁4条高速公路，即将开工建设鹤关高速。

    建成大丽铁路，正在建设丽香铁路。建成金沙江中游库区国家标准航道234公里。

    运营民航机场2个：丽江机场和泸沽湖机场。丽江机场通航城市60个，其中国内城市54个、国际和地区城市6个。2016年，丽江机场旅客吞吐量678.4万人次、货邮吞吐量9299吨，在全国218个机场中排名第37位，成为西南地区五大区域枢纽机场之一，正在进行4E改扩建；泸沽湖机场2015年10月通航，2016年实现旅客吞吐量4万人次。

    农村贫困人口降至9.89万人 贫困发生率9.52%

    在脱贫攻坚工作方面，丽江聚焦“两不愁、三保障”，以小凉山地区、金沙江干热河谷地区和人口较少民族、“直过民族”为重点，全面贯彻“精准”要求，推行“四到县”改革，对贫困对象实行精准识别、动态管理。

    郑艺介绍，丽江市级财政专项扶贫资金投入从2012年的1420万元增加到2016年的1.99亿元，累计各类扶贫投入87亿元，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。

    五年来，丽江市农民人均纯收入由2012年的5322元增加到2016年的8750元。全市农村贫困人口由2012年的19.9万人减少到2017年动态管理后的9.89万人，贫困发生率由22.14％下降到9.52％。

    城镇常住居民人均可支配收入28099元 年均增11.8%

    “五年来，丽江始终坚持以人民为中心的发展思想，竭力办好该办能办的实事，坚决兜牢基本民生的底线。”郑艺介绍，丽江市民生支出占地方一般公共预算收入的比重每年都保持在70%以上。

    郑艺介绍，丽江市地区生产总值从2012年的212.2亿元增加到2016年的309.3亿元，年均增长10%。人均地区生产总值从16871元增加到24116元，年均增长9.5%。地方一般公共预算收入从38亿元增加到48.2亿元，年均增长13.7%；固定资产投资累计完成1618.9亿元，年均增长9.1%；社会消费品零售总额从65.7亿元增加到104.9亿元，年均增长13.5%；城镇常住居民人均可支配收入从18621元增加到28099元，年均增长11.8%；农村常住居民人均可支配收入从5322元增加到8750元，年均增长14.4%。

    城乡居民收入增长高于经济增长，农村居民收入增长高于城镇居民收入增长，城乡居民收入比从2012年的3.5：1缩小到2016年的3.2：1。

    累计新增城镇就业5.1万人、农村劳动转移就业45.2万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。城乡居民基本医疗保险、大病保险、基本养老保险制度实现全覆盖。累计实施农村危房改造和抗震安居工程9万户、城镇保障性安居工程2.2万套。