昆明信息港讯(昆明日报 记者黄河清)昆明市近日向社会公开225家企业的环境监管情况,这标志着昆明环保进入了新时代。继联合执法、区域执法和交叉执法监察工作机制常态化后,环保部门的环境监察执法越来越透明化了。此举充分利用了公众的“眼睛”行使舆论监督权利,倒逼推进提升环境监察执法效率,提升环境保护的工作水平,推进全市生态文明建设。
环保部门举行环境突发事件应急处置演练。记者刘凯达/摄
今年截至10月中旬,市环保局共检查重点企业131家次、一般企业116家次,特殊监管对象26家次,并向社会公开10批共225家企业的监管情况。全市查处环境违法案件287件,同时运用环保法及四个配套办法办理四类案件33件,其中按日计罚6件,查封扣押10件,限产停产12件,行政拘留5件。
整治31家排放不达标企业
今年以来,市环保局还不断推进实施《工业污染源全面达标排放计划》,推进供给侧结构性改革,规范工业污染源环境管理,在全市范围内开展了污水处理、火电、垃圾焚烧、造纸、印染、钢铁、煤炭、水泥八大行业全面达标排放工作。
目前,两级环保部门共计出动环境执法人员400余人次,排查企业80家,按照评估细则,确定纳入评估66家。经过评估,昆明市66家企业,50家企业达标,16家企业不能实现达标排放。截至目前,昆明市共对31家企业下达整改通知书31份,要求企业对查出的所有问题,认真梳理,建立整改清单,制定整改方案,确保按时完成八个重点行业超标整治工作任务。
市环保局按照省市有关加快推进双随机一公开监管工作的通知要求,落实网格化监管责任,通过随机抽查的方式,每季度至少对10%的重点排污单位进行抽查,重点对被抽查单位的污染防治设施运行、污染物排放情况以及环评、“三同时”制度落实等情况进行监督检查,倒逼企业自觉加大环境治理力度,保障执法的有效性、公正性和科学性。今年以来,市环保局不断加快推进中央环保督察反馈意见问题的整改工作。按照市委、市政府要求,对中央环保督察反馈意见问题加强督办,做到整改一个、验收一个、销号一个,同时将对近年来的挂牌督办、行政处罚案件以及上级转办重复投诉案件进行后督查,配合环保部西南督查中心,省督察组对反馈意见问题的督查。
整改125个环境安全隐患
今年以来,市环保局制定了《昆明市2017年环境安全隐患排查整治工作方案》,在全市范围内开展了专项排查整治,重点对化工、冶金、有色、涉危等重点行业企业环境隐患、尾矿库重点企业环境风险防控情况、跨界、跨境河流,集中式饮用水水源地环境风险情况、受过环境保护行政处罚的企业整改情况;群众反映强烈,社会、媒体高度关注、污染严重企业的处理及整改情况、中央环境保护督察交办环境问题“回头看”工作开展情况等方面进行了排查整治。截至目前,全市共出动执法人员2400人次,发现一般环境安全隐患168个,已整改125个,正在整改27个,未整改16个,对于目前尚未完成整改的环境安全隐患,涉及的相关县(市)区督促相关企业和单位抓紧落实整改工作。
市环保局认真按照省环境保护厅《长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动工作方案》相关要求,积极组织环境监察人员认真对辖区内的地级以上饮用水源地开展清查与整治。前三季度,共出动500余人次,联合水务等部门对21个县级以上饮用水源地保护区进行环境安全检查。市环保局认真落实七彩云南保护行动,切实加强九湖流域污染防治工作,持续开展滇池、阳宗海及牛栏江流域的专项监察工作,加强农业农村面源污染控制,实施水体综合整治。
据了解,对首要污染因子化学需氧量和总磷采取针对性措施,加强富民县螳螂川富民大桥断面、安宁市鸣矣河流域内城镇生活污染、农业农村面源和工业污染治理,2017年来,两级环保部门共计出动2000余人次对上述重点流域内重点工业企业、城镇污水处理厂和各类工业园区污水处理厂进行环境监察,通过综合治理,滇池水质持续改善,牛栏江水质稳定达标,阳宗海水质明显好转,螳螂川水质污染情况减轻。
同时,市环保局继续加强生态环境监察工作,开展规模化畜禽养殖场(小区)、国家级自然保护区执法检查;加强与周边省(区)的联动执法工作,积极开展滇川、滇川黔、滇黔桂、滇藏省际联合环境监察工作。
“零容忍”环境违法行为
截至10月下旬,全市查处环境违法案件287家,同时全市运用环保法及四个配套办法办理四类案件33件,昆明市环保局对各类环境违法行为“零容忍”,不断加大惩治力度。
按照属地管理、定期会商,交互检查、联合执法的工作原则,2017年以来,市环保局将联合执法、区域执法和交叉执法监察工作机制常态化。市环保局以环境监察支队为主导,组织县区力量对安宁草铺工业园区、晋宁工业园区二街基地、西山海口工业园区、嵩明工业园区、东川重金属集中区域开展了联合执法,共检查企业206家,针对存在的问题,下达责令改正违法行为通知书68份、行政处罚28家,行政约谈34家、责令停产整治7家。
同时,市环保局以环境执法大练兵活动为契机,集中力量查处违法案件,提高执法水平,持续开展环境执法大练兵活动,运用行政处罚、行政命令,并联合司法机关采取刑事处罚等手段,集中力量查办未批先建、窜改或伪造环境监测数据,非法排放、倾倒、处置危险废物等典型违法犯罪案件,着重在环境行政处罚案件查办数量、罚款额度和典型案件的突破方面加大力度。
同时,市环保局切实解决群众反映强烈的突出热点、难点问题,充分发挥环保举报热线和网络平台作用,畅通公众表达渠道。目前除受理“12369”环保热线和“12345”市长热线外,还通过微博舆情和微信举报受理平台,及时办理各类投诉并按时反馈处理意见,对投诉中的各类环境污染事件进行督办,促进了污染问题的有效解决。今年1月至9月,全市环境执法部门共处理投诉7667件,办结率100%,未发生因环境问题引发的群体性上访事件。