成员单位签订党建联盟
党建联盟成员单位开展党建活动
昆明信息港讯（昆明日报 记者王恩国）基层党组织作为基层工作的领导核心，在新的历史条件下要如何把基层党建工作抓好、抓实，抓出成效？近年来，五华区龙翔街道党工委把区域内党建工作作为一个整体来审视、谋划和推动，通过建立区域党建联盟，打破街道、社区、学校、企业、社会等各类党组织之间的“无形藩篱”，以“一盘棋”的思维推进区域基层党建工作，逐步形成“你中有我、我中有你”的城市基层党建整体格局，打造出具有五华特色的城市基层党建品牌。
组建联盟同向发力抓主业
“党建联盟”，旨在以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现城市基层党建组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。
龙翔街道地处昆明市中心城区，辖区面积3.96平方公里，下设7个社区，常驻居民11万人，驻区单位86个。街道党工委直属党组织98个，直管党员1165名。辖区有多家教育机构、众多无人管理的老旧居民小区，以及近千家企业，城市基层党建涉及主体多、涵盖范围广。为适应经济社会结构发生的新变化，龙翔街道党工委不断探索推进基层党建的新思路和新办法，联合辖区各类党组织，整体推进、协同用力，共同建立了区域党建联盟，有效整合辖区资源力量，推进街道社区、驻区单位、“两新”组织党建统筹联动、融合发展。
今年，龙翔街道成立了联合大工委，由驻区单位党组织负责人担任兼职委员。在此基础上，吸收27家不同类型党组织建立龙翔地区党建联盟，在7个社区建立了子联盟，制定联盟章程、议事规则、协商程序。依托街道党群活动服务中心，每季度组织联盟成员单位召开1次党建联席会，逐步构建起“街道党工委统筹、党群活动服务中心负责、联盟成员单位磋商、区域各类党组织联动”的区域化大党建格局。
为深化共建责任内容，街道社区与联盟成员单位签订共驻共建协议，选派共驻共建联络员，约定共建义务，明确共建内容，压实共建责任。整合联盟成员单位服务内容、服务资源，双向列出资源清单和服务清单，开展双向认领。如昆明市体育中心可提供举办大型活动的场地，昆明安琪儿妇产医院可提供医疗、健康咨询与救治服务，五华区房管二所可提供老旧房屋维修指导等。党建联盟根据群众实际困难提出需求清单，协商确定服务项目，将服务与需求一一对应，以一个个项目推动共建工作深入开展，通过联盟共建打破条块壁垒，增强工作融合。
为强化党建互联互动，龙翔街道党工委整合区域党员教育资源，成立了街道周末党校，制定课程表及培训计划，邀请联盟成员单位领导、专家为辖区党员授课，实现党员教育资源共享、广泛覆盖。在跨区域、跨行业、跨单位的开放式组织生活中，每月由1个联盟成员单位担任轮值主席，牵头组织开展活动，并在成员单位设立开放式组织生活基地，编制活动“菜单”，通过结对帮扶、参加主题活动、开展社会公益，增强了单位之间、党员之间日常联系“粘度”。
举行文艺汇演
共建共享开放融合聚优势
社会治理不是简单的维护社会秩序，而是把党的领导根植于基层，根植于人民群众之中，以党建为纽带，共享优势资源、共同为民服务。龙翔街道党工委把党建引领基层治理作为城市党建工作的重要组成部分，始终把党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。
在城市基层社区中，协商意味着“民事民议民决”或“众事众议共决”。龙翔街道以党建引领推进社区协商，建立街道协商、社区协商、楼栋楼院协商的分层次联动机制，由党组织牵头，成立居民议事协商委员会，把党员、楼栋长、居民代表、物业公司组织起来一起开展协商。协商议题提出由党组织审核把关，协商议事过程由党组织牵头组织，协商事项落实由党组织负责督办，使协商议事的过程成为联系群众、凝聚人心的过程，成为树立党组织威信的过程。
协商议事的成效在今年“创文”工作中得到了具体展现：街道通过广泛开展民情恳谈，围绕提升和强化老旧小区管理，坚持尊重民意推动社区实现居民自治，切实为群众解难题、办实事，让辖区的众多老旧小区面貌焕然一新。
为推进多方参与社区共治，街道还依托党建联盟，建立党建联席会、社区共建理事会、精神文明建设协会等平台，充分调动驻区单位参与到基层治理中来，通过集中宣传、入户走访，最大程度凝聚各方共识，整合调动各方资源，形成基层治理的合力。邀请云南大学的专家，以授课、交流座谈的形式，共同研究以党建为引领多元参与探索推进社区共治。为了不让“僵尸车”成为影响城市环境提升的绊脚石，街道联合交警二大队等单位进行了整治清理，有效解决了这一顽疾。
以居民公约推进群众自治，是提高基层群众自我管理、自我教育、自我服务能力的重要形式。龙翔街道把制定居民公约作为推进基层治理的重要抓手，开展《居规民约》进社区、进小区、进楼栋、进家庭“四进”活动，由党组织牵头，结合小区、楼院实际，修改制定居民公约，内容涉及婚姻家庭、邻里关系、公共秩序、小区环境、社会治安等方面。
为了提高居民公约的执行力，社区还成立了监督小组，由楼栋长、老党员担任监督员，促使群众相互约束、相互督促，实现民事民提、民事民定、民事民办、民事民评，推动居民自治良性互动。相关工作开展以来，小区变得更文明了，居民之间也变得更有礼貌，让居民感受到自己是社区的一分子，增强了居民的归属感和共建和谐社区的责任感，也进一步推进了社区道德文明建设水平的提高。
抓实服务精准发力激活力
让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，就是我们党推进城市基层党建的初心。只有把街道社区、驻区单位、各个行业和各个领域党组织的力量统筹整合起来，形成组织优势、服务优势、服务功能的最大化，才能使群众对美好生活的向往变成现实。在推进城市基层党建工作中，龙翔街道党工委着力在增强基层党组织的政治功能和服务功能上下工夫，不断加强街道社区党组织自身建设，把更多的资源、服务放到社区，为群众提供精准有效的服务。
龙翔街道首先对社区服务事项进行了重新梳理和优化调整，根据辖区面积小、交通便利的实际，撤销所属7个社区为民服务10条线，分东、西两个片区设立两个综合服务站，配强工作力量，整合出60名社区工作人员沉到居民楼院，面对面服务群众，切实为社区减负，推动社区把更多的时间精力放到抓党建、抓治理、抓服务上。
为加强社区骨干队伍建设，街道将社区各项工作量化、细化、具体化纳入目标考核，制定9项机关职能科室考核细则和16项社区考核细则，把好“选人关”“培训关”，以目标考核促干部真抓实干。同时，积极探索建立健全社区工作者职业化体系，提升社区工作品质，切实提高社区工作者的职业荣誉感、归属感。
为了让居民享受到精准多元的服务，街道通过网格员、楼栋长入户开展需求调查，分类建立党员管理、居家养老、志愿服务等民情账本，动态更新调整，根据群众需求提供精准服务。针对老年群体建立居家养老服务中心，开展谈心交流、文化娱乐、医疗保健等养老服务，并在条件成熟的社区创办“银发食坊”，提供爱心午餐；针对学龄儿童开设“四点半”学校，进行放学后生活照料、学习辅导、行为监管等托管服务；对城市困难群体提供就业创业、社会保障等“兜底”服务。
现在，“小帮手”“侨台之声”“帮困助残服务队”“文莉艺术团”“夕阳红文艺队”等志愿者团队在龙翔街道常态开展志愿服务，在服务中引导群众拥护党的路线方针政策，弘扬主旋律、传播正能量，让群众明白惠从何来，时时感受到党组织就在身边。同时，有针对性地设计党建服务内容，携手开展帮困助学、就业服务、医疗保健等进社区活动，打通联系服务群众的“最后一公里”，提升城市基层党建整体效应。
今年以来，龙翔街道还专门打造了党群活动服务中心。走进中心，迎面而来的是家一般的温馨。中心内设协商议事、志愿服务、成果展示、党史教育、党建联盟、“两代表一委员”工作室、周末党校、云岭先锋书屋、清风苑等功能区，场所设施全部免费向党员群众开放。“我们希望以这样的党群活动中心，为各级党组织、广大党员和群众提供党建指导发展、教育、培训等服务，将其打造为服务群众、凝聚力量的最强阵地。”龙翔街道党工委书记李洁云说。
在下一步工作中，龙翔街道党工委还将坚持问题导向，紧盯薄弱环节，创新工作理念，以区域化大党建统筹推进“基层党建提升年”活动，建好“共筑组织基础、共议组织建设、共联组织活动、共促队伍建设、共办实事好事”的党建联盟共建平台，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，解决基层党建工作薄弱环节，持续推进基层社会治理创新，不断提升党组织的政治功能和服务功能，达到党建引领社会治理的目的，推动城市基层党建全面加强、不断进步。