市委十一届四次全会吹响了决战脱贫攻坚，决胜全面小康，奋力开创区域性国际中心城市建设新局面的号角。建设区域性国际中心城市，既是昆明在更高起点上推进城市现代化的必然选择，也是昆明在新形势下谋求跨越赶超的迫切需要，更承载着每一个昆明人谋求更加美好生活的共同梦想。当前和今后一个时期，全市必须全面贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察云南时作出的“一跨越”“三个定位”“五个着力”重要指示和省委的部署要求，携手新时代、贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署，奋力推动各项工作不断迈上新台阶，不断开创区域性国际中心城市建设新局面，以实际行动为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图贡献昆明力量。
把加快发展作为第一要务
把加快发展作为第一要务，是由昆明的市情所决定的。过去5年，昆明综合实力不断增强，城乡面貌日益改善，发展活力得到释放，群众福祉稳步提升。然而，昆明经济总量小、发展不充分这一最大的市情尚未根本改变。具体来看，目前昆明产业结构不优、自主创新能力不强、城乡发展差距较大、深层次结构性矛盾突出、城市管理水平不高、公共服务供给总量不足等问题依旧突出。用清醒的目光审视自身，横向相比，昆明已经处于慢进则退的境地。面对这些困难和挑战，必须把发展放在更显要的位置，树立一种“不敢慢”的危机感和“不能等”的责任感。
把加快发展作为第一要务，是决胜全面建成小康社会和开创区域性国际中心城市建设新局面的必然要求。党的十九大将决胜全面建成小康社会提高到时代的高度，昆明市要在2018年实现贫困县全部摘帽，在全省率先全面建成小康社会，必须依靠发展。同时，在全国各地竞相追赶发展的大格局中，昆明作为西部欠发达地区省会城市的地位没有改变，不发展要落后，慢发展也要落后，稍有松懈就会掉队。因此，要开创区域性国际中心城市建设新局面，就必须把加快发展作为第一要务，坚定跨越发展不动摇，才能不断缩小发展差距。
虽然面临挑战，但应当看到，昆明已经积累了加快发展的坚实基础。过去几年，昆明市紧抓滇中新区、滇池治理等重点项目，创造性地制定并实施了有利于加快发展的政策措施。5年来，全市地区生产总值年均增长10.3%，固定资产投资年均增长18%……昆明迈入经济迅速跃升的快车道，为加快发展奠定了坚实的基础。
与此同时，昆明正迎来加快发展的重要战略机遇。作为享誉海内外的历史文化名城，昆明具备历史、区位、气候、资源、对外开放等多方面优势，随着“一带一路”倡议、“长江经济走廊”“沿边开放”等国家战略的推进实施，以及国内外重大产业加快向西部地区转移的历史机遇，昆明作为辐射南亚东南亚地区的经贸中心、市场中心的地位将进一步凸显，从过去国家对外开放的末端一跃成为前沿，为加快发展提供了重大机遇。
站在新的历史起点，昆明要进一步深化对国情、省情、市情的认识，找准主攻方向、夯实产业支撑，把加快发展作为第一要务。
其一，要找到高质量发展和高速增长的最佳结合点，实现“量”“质”并进、追赶超越。党的十九大报告明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。高质量发展阶段的到来，从主要解决“有没有”到着力解决“好不好”。为此，昆明应该把推动发展的立足点转到提高质量上来，努力提高发展的平衡性、协调性和可持续性，使增长成为尊重经济规律、有质量、可持续的增长。
其二，要进一步夯实产业基础，支撑跨越式发展。产业是立市之本、强市之基，是决定供给体系质量的根本所在，也是支撑昆明实现跨越式发展、全面建成小康社会的关键。为此，昆明应该按照“一产做特、二产做大、三产做强”的思路，加快产业优化升级力度，促进园区高效集约发展，推进产业大项目驶上快车道，提升招商引资实际成效。唯有以坐不住、等不起的心态，拿出拼搏的勇气和赶超的精神，方能补齐短板，实现长足发展。
（溪瀛 作者为本报特约评论员，经济分析师、硕士）
把城乡融合作为内在要求
毗邻东南亚的区位优势，高原气候所带来的资源环境优势，以及独具特色的产业发展优势，为昆明奋力推动区域性国际中心城市跨越发展提供了坚实的基础和保障。这既符合昆明实际的发展需求，又是昆明主动服务和融入国家发展战略的必然结果，也是学习贯彻党的十九大精神的具体实践。其中，把推进城乡融合发展作为建设区域性国际中心城市的内在要求，是“昆明路径”怎么走的必然选项。
众所周知，小康不小康，关键看老乡。农村有没有美起来、农业有没有强起来、农民有没有富起来，与亿万农民的获得感、幸福感息息相关，亦关乎“两个一百年”奋斗目标的实现，决定着全面建成小康社会和实现社会主义现代化的成色和质量。正因如此，党的十九大报告指出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
无论是城乡统筹发展，还是城乡发展一体化，事实上推进城乡融合发展一直在进行。只不过，以往更多的时候侧重于以工业反哺农业、靠城市带动农村，希冀以此来填平城乡发展不平衡、农村发展不充分的鸿沟。但现实却并不尽如人意，城市的虹吸效应，依旧在吸引农村的各种资源流向城市。推进城乡融合发展则更加强调城乡之间的互通有无，致力于打造一种“你中有我、我中有你”的新型城乡关系，不但让城市的长处来弥补农村的短板，更要让农村的优势充分发挥出来，然后使得城市也能从中受益，最终实现城乡共同发展的共赢局面。
要想改变以往那种资源单向流动的状态，让城乡之间的资源能够自由流动起来，显然要充分发挥市场在城乡要素资源配置中的决定性作用。党的十八届三中全会之所以鲜明地提出把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”，关键在于理论和实践都证明，在社会主义市场经济条件下，市场通过其内在的供求机制、价格机制、竞争机制的作用，有助于让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，是最具高效率的配置方式。利用市场机制来实现城乡之间各种资源和生产要素的最佳组合，可以有效推进城乡融合发展。
当市场失灵的时候，则要“更好地发挥政府作用”，打破政策壁垒，破解制度障碍，完善现代城乡规划体系，以便顺应城乡融合要求。当前城乡发展不平衡、农村发展不充分的客观矛盾，很大程度上是由城乡二元结构体制所致。尽管在一定的历史语境下，城乡二元分割模式有其价值和意义，但着眼于当下，城乡二元分割明显弊大于利，更多的只会制约农村发展，让农村的人口、资本、技术等生产要素不断向城市集聚，而农村却得不到反哺。所以，打破城乡二元结构，推动城乡规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等多个方面共同发展，亦是推进城乡融合发展的当务之急。
城市的繁荣决不能建立在农村的衰败之上，农村的发展也离不开城市的支撑，城市和农村说到底就是一个“命运共同体”，从来都是相互依赖、相互促进、相互融合。而实施乡村振兴战略，也是十九大确立的宏伟目标之一。因此，昆明在建设区域性国际中心城市的同时，也要树立城乡融合发展的理念，认识到城乡发展不平衡、农村发展不充分已经成为制约当下人们追求美好生活的现实障碍，从而努力实现城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化和产业发展融合化。
（祝岛 作者为本报特约评论员，硕士）
把优化环境作为关键举措
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是昆明市在全省率先全面建成小康社会的决胜之年。落实这个目标，必须把加快发展作为第一要务、把改革创新作为发展动力、把城乡融合作为内在要求、把改善民生作为根本目标的同时，还要把优化环境作为关键举措，健全制度规范、更新理念模式，推动发展环境持续改善，促进经济社会持续健康发展，把区域性国际中心城市建设不断推向前进。
环境在一座城市发展的过程中起着牵一发而动全身的作用，其本身也蕴含着多个层面的含义。从广义上来说，环境是人与自然、人与社会，甚至是人与人之间政治、经济、文化的关系范畴。因此，环境的破坏不单会给自然万物带来损害，也会使生活在这个环境系统中的人受到侵害，更会使得社会的发展受到阻滞。
必须优化自然环境，确保人与自然关系的和谐和生态环境的健康。自然生态环境是一座城市赖以生存的基础，在人类历史的发展过程中，以牺牲生态环境为代价的发展模式，实则使人们付出了更高的成本来换取自然生态环境的正常化和人们的健康。而人作为社会化的生物，从根本上来说，人的社会性更是由自然生态环境所塑造和创制的，脱离了良好自然生态环境的个体，在无法正确处理人与自然之间相互关系的同时，更难以维持整个人类群体未来的可持续发展能力。
昆明有着得天独厚的自然条件和环境条件，这些外在的自然生态环境造就了昆明“春城”的美誉，但上世纪90年代以来滇池水质污染等问题，严重影响了昆明的健康发展。事实早已证明，唯有维护好自然生态环境，才能为一座城市的社会环境创造出坚固的发展基石，才能令一座城市更具气质与魅力。
必须优化人居环境，尤其是城市的人居环境，促使城市发展与人的全面发展相互平衡推进。人居环境是人们工作劳动、生活居住、休息游乐和社会交往的空间场所。随着城市化进程的不断加剧，城市人居环境面临着人口不断增长的压力，产生了很多问题，尤其是住房、城市基础设施、城市管理等关系到人们基本生产生活的问题，其解决得好与否，关系到城市的发展前景和发展潜力，事关城市在全球化的过程中，是否具备良好的国内国际竞争力。
城市与居民共生共存，互为依托，只有实现两者之间的平衡，优化人居环境，实现人的全面发展，才能使城市的发展满足人们的需要，才能促使人们为城市发展贡献力量。昆明要实现建成区域性国际中心城市的目标，就必须把人居环境，尤其是城市人居环境的改善和提升放到一个重要而亟须解决的层面，在促进城市经济发展的同时，吸引游客与投资商，并满足人民日益增长的美好生活需要。
必须优化干事创业的从政环境。实现这一目标，必须营造风清气正的政治生态。要通过一系列措施和举措，不断革新优化从政环境，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设，避免在实际工作过程中出现脱离实际、脱离群众、脱离党性要求的情况。只有做到了党要管党、全面从严治党，才能为昆明的跨越发展提供坚强的政治保障。
良好的自然环境与城市人居环境相辅相成，而良好的政治环境则能为两者创造出更有益的发展和改善的空间。在这其中，政治环境的好坏与否起到了决定作用。党作为最高的政治领导力量，事关社会主义建设事业的成败，要对党的工作提出更高的标准，使党的工作更符合人民的需求，更符合时代的需求，更符合城市发展的需求。
（朱静雅 作者为本报特约评论员，云南财经大学讲师，云南大学在读博士）
把改革创新作为动力源泉
早在2015年初，习近平总书记在云南考察时就要求牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务不动摇，在推动产业优化升级上下功夫，在提高创新能力上下功夫，在加快基础设施建设上下功夫，在深化改革开放上下功夫，扎扎实实走出一条创新驱动发展的路子来。在党的十九大报告中，习近平总书记又进一步强调指出，解放和发展社会生产力，是社会主义的本质要求。对于边疆省会城市昆明而言，要激发全社会创造力和发展活力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，唯有把改革创新作为动力源泉。
坚持改革创新必须首先解放思想，解放思想是改革创新的基本前提。解放思想就是要打破思想僵化，破除陈规陋习，敢为天下先，有闯的精神，走出一条好路，走出一条新路。改革开放初期，解放思想不仅让我们告别了僵化体制和僵化的观念，而且教会了我们改革开放的思路和加快发展的手段，解放思想已经成为发展中国特色社会主义的一大法宝。不解放思想，就没有改革创新，就没有科学发展和跨越发展。新时代新征程，如何深刻领会“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”这一重大政治论断，如何牢牢把握昆明作为边疆省会城市这个基本市情、后发展欠发达这个根本特征、处于爬坡过坎提质升级阶段这个最大实际，如何贯彻落实新发展理念，在改革创新中推进昆明高质量发展，首先必须解放思想，实事求是。
只有坚持改革创新，才能解决昆明后发展欠发达问题。党的十八大以来，尤其是习近平总书记考察云南并发表重要讲话以来，昆明经济社会发展取得了巨大成就，全面深化改革得到进一步推进，创新驱动发展战略得到进一步落实，社会发展动力得到进一步加强，创新创造活力得到进一步释放，但昆明发展的质量和效益不高，发展不平衡不充分还没有得到根本改变，改革创新任务任重道远。只有全面深化改革，才能将以人民为中心的新发展理念落到实处，才能做到协调发展、开放发展和共享发展，才能切实解决昆明城乡发展不平衡、区域发展不平衡、经济社会发展不平衡等问题。只有坚持创新发展，才能拉长产业链、增加产品附加值，才能彻底解决发展不充分问题，才能切实解决昆明经济总量不大、发展速度不快、运行质量不高，产业发展与资源优势不匹配、工业支撑作用不明显、民营经济发展不充分、科技创新能力较弱、国际化水平不高等问题。
只有坚持改革创新，才能解决昆明爬坡过坎提质升级问题。改革是解放生产力、发展生产力，是释放发展活力；创新是引领发展的第一动力，是推动发展不竭的动力源泉。只有坚持以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为引领，才能推动昆明经济发展质量变革、效率变革、动力变革。只有坚持不懈推进供给侧结构性改革，才能克服产品的初级化、低端化和趋同化；才能实现产品的中端化、高端化和精品化，进而促进产业结构的调整、优化和升级，以实现供给与需求、生产与消费的有效对接，满足人民日益增长、不断升级的个性化、差异化的物质文化和生态环境的需求，进而解决昆明爬坡过坎问题。只有下大力气落实创新驱动发展战略，才能转变经济发展方式和传统经济发展驱动模式，变粗放式发展为集约式发展，变“生产要素与投资相互叠加驱动”为创新驱动，通过深入推进制度创新来引领和带动科技创新，培育和优化创新产品市场，推进与国内外科研院所、高等院校、知名企业的深度合作，推进生态、生物、旅游、大健康等产业间的深度融合，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研政深度融合的技术创新体系，在创新创造中催生一批新产业、新业态、新模式、新科技，进而解决昆明发展中的提质升级问题。
（李彦龙 作者为本报特约评论员，省委党校副教授、博士）
把改善民生作为根本目标
民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命。无论是一个国，还是一座城，其发展都应该全方位关注人民的需求，谋民生之利，解民生之忧。尤其在现代社会，民生问题已经由原来简单的衣食住行，演变为人们对生活形态、文化模式的关注，以及对各种精神文化的追求等，是一个物质需求与精神需求并存的复合型问题，因此关注和改善民生更应该与社会的发展紧密相连。
民生与社会发展，犹如车之两轮，齐头并进。一方面，社会发展的根本目的是改善民生，增加人民生活的幸福感。另一方面，社会越发展，人们的各项需求就越立体，改善民生也越重要。同时，民生问题还是社会发展的指南针，不仅反映当前社会的主要矛盾，还能为今后社会发展指明方向，帮助促进资源的有效配置。
民生与发展，是一体的，不能割裂，更不能对立。发展为了民生，民生促进发展。不管是一味追求速度而忽略质量，还是着力发展一方而偏废其他，都是错误的。这样不仅不能为百姓解决实际需求，还会产生一系列民生欠账问题，导致民生需求与社会发展相对立，甚至激化社会矛盾，引发社会不稳定。只有围绕民生抓发展，才能全面把握发展和民生之间相互牵动、相辅相成的关系。只有坚持以增进人民福祉为目的的发展，才能在优化物质基础的同时，做到真正改善民生，做到真心实意关注和关心人民，让发展成果惠及民众。
对一座城而言，居民是城市建设和发展的直接参与者、重要推动者和直接受益者。城市发展不能忽视人民的需求，而应该时刻以“为人民提供更好的居住环境、教育环境、工作环境”为己任。
此外，民生关乎民心，而民心则汇聚民力。城市建设过程中，应该推进那些尊重和顺应民意，以及体恤民情的“民心工程”，真正促进人民共同参与、监督和决策，最大限度地焕发城市建设的活力。
本着以人民为中心的原则，市委描绘了“把昆明建设成为立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市”的发展蓝图，力争为居民在经济、政治、文化、社会、生态文明等方面谋求更好的福利。实现这一目标意味着昆明在未来既要推进现代化城市建设，更要在新形势下谋求自身的跨越与发展。到2030年，昆明不仅要有高质量的城市基础设施，还要有高水平的公共服务。不仅要发展一批新兴产业，还要提升产业的国际化水平。不仅要通过更多的对外交流，改善城市形象，更要通过物质发展，带动人们精神面貌进入到新的高度，从软、硬两方面，全方位提升昆明的竞争力。
然而，这些目标为昆明提出了不小的挑战。例如与其他国内城市相比，昆明发展的节奏还不够快，成效还不够明显，人们的思想转变还不够迅速。精神财富的积累还不够丰富，国际化程度还不够高，步子还不够大，许多民生领域欠账较多等。面对人民对民主、法治、公平、正义、环境、安全等方面的要求日益增长的现实，如何在尽快满足目前人们社会需求的同时，确保发展的质量和效益，进一步改善民生，这显然考验着昆明人的集体智慧。
尽管考验重重，但也不乏发展的机遇。随着新一轮科技革命和产业变革的兴起，昆明面向南亚和东南亚，在许多民生领域都大有可为，例如在健康、旅游、大数据和国际合作领域，昆明已经着手推进诸多项目，包括昆明大健康产业示范区、国家植物博物馆建设、“云上云”行动计划、缔结国际友好城市、促进国内外青年交流等。这些计划都是以增进人民福祉为前提的，实施的关键在于统一与协调好城市发展与民生改善两大重要命题间的关系，不可偏废其一。只有这样，昆明的城市建设事业才能随着这些计划的推进而完善，昆明人的福祉才会随着城市发展而大大增强。
（杨敏 作者为本报特约评论员，硕士，单位：联合国教科文组织）
把从严治党作为政治保证
党的十九大报告指出，全面从严治党永远在路上。新时代，坚持全面从严治党依然要“全面”、要“从严”。正值昆明开创区域性国际中心城市建设新局面的关键期，全市各级党组织只有围绕新时代党的建设总要求，全面从严治党，用坚实的脚印、奋进的步伐，抓基层强基础，谋发展促和谐，带领全市人民在全省率先全面建成小康社会和建设区域性国际中心城市的征程中劈波前行。
从严治党，要着力加强思想政治建设。强化思想理论武装，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，用系列讲话精神统一思想、武装头脑；加强党性教育和党性修养，把加强党性教育和党性修养贯穿党员干部成长全过程，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明；加强道德和法治教育，全体党员特别是党员领导干部要发挥表率作用，带头践行社会主义核心价值观，以实际行动感召群众、带领群众；抓牢意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、话语权。
从严治党，要着力从严选用管理干部。为政之要，关键在选人用人。坚持正确选人用人导向，立足加快推进区域性国际中心城市建设，着力建设一支政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部队伍；严把选人用人关，把全面从严治党要求贯穿干部选拔任用各个环节，严肃选人用人工作纪律；加强干部管理监督，着力解决“重选轻管”问题，着力破除干部队伍中存在的“庸懒散”问题，不断提振党员干部干事创业精气神，奏响“干部要干事、为官要有为”最强音。
从严治党，要着力改进党员干部队伍作风。持续开展作风问题专项整治，坚持以上率下，坚决反对“四风”；完善密切联系群众制度，多渠道了解社情民意，下大力气解决好关系群众切身利益的问题；综合整治“为官不为”，对党员领导干部不认真履行岗位职责，工作中不担当、不作为，贻误工作和影响事业发展，损害群众利益等方面的“十种行为”，严肃问责追责。
从严治党，要着力强化党内监督。加强党委（党组）监督，抓好各项监督制度的落实；加强纪委监督，严肃查处违规违纪行为，坚决维护党章党规党纪的严肃性；加强党的基层组织和党员监督，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯；加强党内监督与外部监督相结合，拓宽监督渠道，自觉接受社会监督。建立党风廉政教育常态化机制，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线和制度防线；始终保持惩治腐败高压态势，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制；深入推进纪检监察体制改革，形成集中统一、权威高效的监察体系，进一步增强反腐败工作的合力。
从严治党，要着力落实管党治党责任。落实全面从严治党主体责任，按照各自职责，认真贯彻落实从严管党治党的责任，落实各项工作部署；深化党的建设制度改革，着力提高全市党的建设制度改革的科学化水平；建立完善科学有效的党建综合考评体系，把考评结果作为领导班子和领导干部工作实绩评定的重要内容；提升党建工作保障水平，打造基层党组织建设示范标杆。
使命催人奋进，奋斗正当其时。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是昆明在全省率先全面建成小康社会的决胜之年。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，锐意进取、务实苦干，为决战脱贫攻坚，决胜全面小康，推动区域性国际中心城市跨越发展而努力奋斗，为实现“两个一百年”奋斗目标贡献昆明力量！
（李祉瑶 作者为本报特约评论员）