昆明信息港讯(昆明日报 首席记者杜托）民之所望,施政所向。从解决温饱到全面小康、从养儿防老到全民社保、从幼有所教到幼有好教、从“门难进脸难看”到“最多跑一次”……改革开放40年,昆明市委、市政府把保障和改善民生作为工作的出发点和着力点,民生投入不断加大,一张张民生改善的成绩单,让群众享受到了更多的改革红利。
近几年,新增就业人数稳定增加,社会保险全面覆盖、优质教育遍地开花、高铁出行方便快捷、城市面貌日新月异,一大批看得见、摸得着、得实惠的好事实事,推动着经济增长与幸福指数同步增长,让群众有了满满的获得感和幸福感。
七成财政保民生
最新数据显示,今年上半年,全市一般公共预算支出累计完成387.1亿元。其中,关系人民群众切身利益的就业、社保、教育、卫生、文化、生态环保、脱贫攻坚等民生支出280.2亿元,增长6.3%,占一般公共预算支出的72.4%。
此前,昆明市已经连续7年将一般公共预算支出的70%以上用于民生。
民生二字一头连着党和政府,一头连着百姓的锅碗瓢盆。民生的好坏与政府的投入直接相关。改革开放以来,昆明步入了经济发展的快车道。特别近年来,昆明主动融入和服务国家“一带一路”建设,国内生产总值从百亿级跨越至2017年的4857.64亿元,一般公共预算收入激增至560.9亿元。
随着经济发展,政府也在由增长型政府向公共服务型即民生型政府转型,把更多的人力、物力、财力投入到解决民生问题之中。从十二五到十三五期间,财政向民生领域倾斜力度逐年增大,从“吃饭财政”到“民生财政”这一历史性的转变,让昆明市民感到沉甸甸的“民生分量”。
以今年上半年为例,民生支出280.2亿元中,教育支出69亿元,增长9%;科学技术支出8.7亿元,增长46.4%;社会保障和就业支出55亿元,增长18.1%;节能环保支出11亿元,增长9.9%;农林水支出28.5亿元,增长4.9%。
这一笔笔“真金白银”,使得扶贫、医疗、就业、教育、养老、社保等各方面工作正向前推进,以人民为中心的发展思想正转化为实实在在的利好,铭刻进昆明百姓每一天的生活里,辉映在千万群众的笑脸里。
老有所乐。记者周密/摄
健康让生活更幸福
测血压、量身高体重、接受健康检查……今年5月29日,85岁的吴永富老人用15分钟完成了整个接种流程,成为我市首个完成肺炎疫苗免费接种的老人。
老年人是肺炎球菌感染的高危人群,每年约发生250万例肺炎球菌肺炎,约12.5万人死于该病。为了有效降低老年人中肺炎链球菌性肺炎的发病水平,保障老年人群健康,昆明市启动了60岁及以上老年人免费接种23价肺炎球菌多糖疫苗项目,通过“政府购买、企业让利、百姓受益”的形式,计划3年内惠及全市约100万符合年龄条件的老人,为老年人群提供健康保障。
健康让生活更幸福。随着中国昆明国家大健康产业示范区获得国家支持,我市高举“大健康”旗帜,实施健康昆明行动计划。滇池国际养生养老度假区建成运营,绿地健康城、云白药健康产业园等项目加快推进,华大基因、康美药业、鹏瑞利健康城等16个国内外健康类项目签约落地,协议总投资约1500亿元,“中国健康之城”影响力逐步提升。
与此同时,我市不断加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设,提高家庭医生签约服务水平和覆盖面,打造“15分钟社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。
“自从有了家庭医生,我有了定期检查、定时治疗的意识,也培养了良好的饮食习惯。”经开区洛羊街道倪家营社区居民杨兴年今年53岁,患有多种慢性病。去年4月,他与昆明经开区洛羊卫生院签订了家庭医生签约服务后,在家庭医生团队的定期随访和健康宣传教育下,杨兴年定期检查、治疗和服药,病情得到了有效控制。
一个个签约的家庭医生成了居民健康的“守门人”。截至去年10月31日,全市共组建家庭医生团队1947个,签约人数253.1376万人,签约率为47.5%。其中,重点人群签约率为69.7%,计划生育特殊家庭签约覆盖率为100%。按计划,今年家庭医生签约服务率将达60%以上。
学生享受优质教育。记者李海曦/摄
教育更加公平有质量
教育是民生之基,关系到千家万户的希望,关系到社会发展的未来。昆明市委、市政府历来高度重视教育事业发展,坚定不移实施教育优先发展,以立德树人为根本,以改革创新为动力,以公平质量为核心,坚持“老城提品质、新区建优质、郊县提质量、全市补短板”的工作思路,当好全省教育现代化的排头兵和火车头,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
去年9月,西南联大研究院附属学校正式招生。这所学校由北京清华大学附属中学支持办学,清华附中派出管理团队。院长周杰系清华附中副校长,在行业内载誉无数。“最终让我留下来的,是昆明市委、市政府办好学校的坚定决心,是广大学子想上好学校的殷殷期盼。”周杰背井离乡远赴昆明,就是要把自己成功的教育经验、先进的办学理念带到边疆地区,让更多孩子享受优质教育资源。
西南联大研究院附属学校的落成招生,正是昆明深入实施名校名师名长“三名”工程的一个印证。近年来,昆明准确把握新时代教育发展的主要矛盾,进一步加大开放办教育力度,深入实施名校名师名长“三名”工程,积极吸引全国优质教育资源不断向昆明聚集,着力扩大优质教育资源规模,促进优质教育均衡发展。
目前,昆明已引进清华附中、北京八十中学、湖北黄冈中学、中央民族大学附属中学、北京青苗国际学校、北京世青国际学校等一批优质学校落地生根,这些“外来的基因”带来了先进的办学理念、科学的管理模式、雄厚的师资力量、丰富的课程资源,让越来越多的学生受益。
外引的同时,市教育部门与品牌学校联合办学,市级学校与各区县政府联合办学,充分挖掘本地教育知名品牌学校资源。如今,昆明先后新增各学段(包括幼儿园、小学、初中及高中)优质学校共56所,增加优质教育学位5.8万余个。
学生享受优质教育。记者李海曦/摄
社保筑牢民生底线
没有民心的安定,就难以实现全面小康。而实现民安,社会保障就是前提。从职工医保到城乡居民医疗保险、从城镇职工养老保险到城乡居民养老保险,经过多年的努力,我市已经实现了养老医疗等社会保障的制度全覆盖,人人享受社保的目标全面完成。
然而,这并不意味着结束。近年来,我市不断将社会保障改革引入深水区,参保覆盖范围逐步扩大,基金保障能力不断增强,待遇享受水平稳步提高,经办管理服务能力和水平持续提升,为保障人民群众的生命健康筑起了稳固的大堤。
普绍兰有20年的糖尿病病史,每天都必须吃药来控制血糖。以往,每隔两个月就要到安宁市县街卫生院买药,而现在只要利用“医保村村通”在社区卫生室就能完成医保购药报销。“在家门口就能买到便宜药,村民看病越来越容易、也越来越便宜了。”普绍兰说,三瓶合计50.28元,用“医保村村通”软件,系统就会在医保中心下账,报销比例达到50%,只需要支付25.14元。而相同的药物,在药店买的话,一瓶就要30多元钱。
临沧人杨世丽因眼睛里长了东西很不舒服,特意来到昆明看病,在解放军昆明总医院做了日间手术,一天就搞定了。“本来想着要住院七八天呢,没想到7点多看门诊做检查,11点40分就做手术,住院观察一天就准备回家,真是太方便了!”杨世丽说。
日间手术是昆明市医保中心在2015年推行的一种付费制度改革。患者可当天入院,当天手术,当天回家,从而实现住院费用大幅下降,医保基金得到明显节约,医院床位压力可有效缓解的三赢局面。
看病少花钱,退休多拿钱,这些市民的愿望正一步步实现。截至2017年我市企业退休人员基本养老金已经连续上调13年,全市月平均基本养老金水平达到2507.03元,较2012年的1564元增加943.03元,增长比例为60.3%。同时,昆明市城乡居民基本养老保险制度不断完善,为全面建成小康社会和幸福新昆明提供了水平适度、持续稳定的社会保障网。