根据省委统一部署,2017年12月12日至2018年1月26日,省委第九巡视组对迪庆州进行了巡视。2018年4月21日,省委巡视组向迪庆州委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将整改情况予以公布。

一、 党的领导方面

(一)关于“领导核心作用发挥不足,谋划发展有差距”的整改情况

采取万名党员进党校、组建少数民族语言宣讲团、开展迪庆精神宣讲、“法律知识七进”等形式,在全州掀起新一轮学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。完善州委工作规则、常委会议事规则,建立州委每季度研究一次经济工作,每月研究一次扶贫工作的工作机制。组建5个重点产业推进组,完善州委政府领导联系重点产业工作机制。有效激发社会资本,积极与有实力的大企业、大集团进行接洽对接,推动大项目建设。

(二)关于“上轮巡视反馈的5个问题整改不彻底”的整改情况

紧紧围绕“世界只有一个香格里拉,香格里拉在云南”,采取“请进来、走出去”方式,策划组织开展系列重大主题宣传活动,不断加大香格里拉品牌的宣传和营销推介力度。加大对招标投标、公共资源交易管理等领域的监管力度,全面实现了政府采购、工程建设等进场交易项目电子化开评标。建立国土资源管理共同责任机制,严厉打击香格里拉市非法买卖土地等违法行为。精准定位滑雪场运营模式,确立了通过招商引资、股份制合作、开发冬季旅游等方式解决“沉睡”问题总体思路。

(三)关于“贯彻落实中央、省委决策部署不够到位,依法治藏观念不够强”的整改情况

全面兑现了2017年职工工资调整政策。研究制定了《迪庆州推进公务用车制度改革工作方案》,计划于2018年内完成州级公务用车改革,2019年3月底前完成各县市和乡(镇)行政机关公务用车改革。着眼实施依法治藏方略,深入推进“三村七进一行动”工程,深入实施迪庆州“七五”普法规划。在全州集中开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动,实行矛盾纠纷隐患排查清单责任制,坚持每月一排查一交办一化解。

(四)关于“‘三重一大’议事规则执行不严格”的整改情况

认真落实《中国共产党党组工作条例(试行)》和《中国共产党地方委员会工作条例》,把每季度听取州人民政府的工作汇报列入《州委常委会年度议题计划》。修订完善《迪庆藏族自治州人民政府议事规则》,建立州人民政府每季度向州委常委会汇报经济运行工作情况,全州重大建设项目提交州委常委会研究审定的工作机制。

(五)关于“意识形态工作责任制落实有差距”的整改情况

认真落实意识形态工作责任制,加强对意识形态工作责任制落实情况的监督检查。积极与省通信管理部门对接沟通,全州基本开通4G网络。认真贯彻落实党的民族宗教政策和统战政策,继续全面、深入开展境外学经回流人员入寺专项治理巩固工作,在宗教界代表人士中开展“不忘初心、爱国利民、共促和谐”主题宣讲活动。加强对全州网站、信息系统安全日常巡查,完善网信工作联动协作机制。深入开展2018“清朗”专项行动,督促政府各部门加强网站网络维护,及时更新信息内容。对全州各乡镇宣传委员配备情况进行调研分析,加强基层宣传队伍建设。

(六)关于“脱贫攻坚工作措施不强”的整改情况

组织开展“转作风大调研抓精准促落实”回头看专项行动,实行挂包帮干部每月到扶贫点开展扶贫工作不少于3天的工作机制。调整充实扶贫工作力量,在州委书记、州长任双组长的基础上,州委由一名专职常委专门负责脱贫攻坚工作,州政府由1名副州长具体负责脱贫攻坚工作。对全州农村建档立卡贫困户、非建档立卡户进行再排查、再对比,全州排查漏评52户、144人、错评177户、639人,错退13户、41人,漏退468户、1561人。进一步落实产业扶贫政策措施,采取以奖代补、安排项目、贷款贴息、实施集体经济项目等方式,加大对贫困群众的产业帮扶。加强脱贫攻坚纪律作风建设,州纪委、州委组织部分别对香格里拉市、维西县分管扶贫工作的党政负责人进行约谈。

二、 党的建设方面

(一)关于“基层党建薄弱”的整改情况

逐级开列州、县、乡、村、组五级党组织书记抓基层党建工作责任清单,压实基层党组织书记抓党建的责任。推行“支部主题党日”、“政治生日”等制度,把交纳党费、讲微党课、谈心交心、业务培训、志愿服务、“三会一课”等内容有机融入主题党日,不断规范党内生活。采取创建“红旗党支部”“红旗党总支”“红旗党委”等方式,带动提升机关、城市、国企、“两新”组织、学校等领域党建工作质量和整体水平。

(二)关于“党员干部管理不严,党务干部履职能力弱”的整改情况

从严抓实发展党员工作,严把入口关和程序关,严格落实政治审查制度,提高发展党员质量。加强基层党务干部队伍建设,实施农村“领头雁”培养工程,督促各县市对带领致富能力不强,组织生活不正常,宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透等问题的村党组织,列为软弱涣散党组织集中整顿。加强村级后备力量建设,每个村确定不少于2名35岁以下优秀人才作为村级后备干部进行重点培养。

(三)关于“干部选拔任用不规范”问题的整改情况

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,实行党委(党组)集体推荐提名、领导干部署名推荐提名、全额定向民主推荐等制度。进一步强化《党政领导干部选拔任用工作条例》和“四项监督制度”的执行力度,全面营造风清气正的政治生态。严格执行《迪庆州干部选拔任用工作守则》,加强和改进干部考察工作,提高干部考察质量。制定出台《迪庆州党风廉洁意见回复工作规定》,进一步完善党风廉洁回复工作程序。

三、 全面从严治党方面

(一)关于“对巡察工作重视不够、推进不够有力”的整改情况

切实加强对巡察工作的领导,将巡察工作重要事项纳入州委常委会和州委书记专题会议议题计划,认真研究每轮巡察工作方案、巡察组组建、问题线索处理等重点工作。加强巡察工作规范化建设,制定《中共迪庆州委巡察组工作规则》《中共迪庆州委巡察工作规划(2017-2021)》等规范性文件。组成2个专项检查组对州教育局、州农牧局等12个单位巡察反馈意见整改落实情况进行专项检查。

(二)关于“管党治党存在宽松软”的整改情况

州委、州政府主要领导带头组织开展主体责任全覆盖谈话,层层传导压力。认真做好参公管理人员在企业任职领取薪酬问题清理整治,对11名参公管理人员在企业领取薪酬情况,制定合理的清理方案。严格执行《迪庆州关于防止干部“带病提拔”的实施意见》,加大“带病提拔”干部的倒查,对存在“带病提拔”的情形严肃追责问责。进一步理顺纪委监委工作机制,推动派驻监督、巡察监督、日常监督有机融合。开展“坚持忠诚干净担当,严格监督执纪监察”专项教育和“转职能、转方式、转作风”专题学习大讨论活动,查找差距,堵塞漏洞,着力解决“三转”不到位的问题。

(三)关于“执行中央八项规定精神不严格”的整改情况

将贯彻执行中央八项规定精神情况纳入年度州级领导民主生活会对照检查内容。对全州各级各部门违规公务接待、违规发放津补贴、私设“小金库”及公款私存、违规旅游、“三公经费”管理使用等十个方面问题进行重点抽查,有效防止“四风”反弹回潮。修订完善《迪庆州贯彻落实中央八项规定精神实施办法》,加强制度建设,不断建立健全“四风”问题整治长效机制。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0887—8222031;邮政信箱:迪庆州香格里拉市康珠大道8号州委巡视整改办公室,邮政编码674400;电子邮箱:dqzwzgb@163.com。