在新时代,“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”是公安机关建警治警的总方略,是公安机关立警从警的座右铭。

对此,红河哈尼族彝族自治州公安局率先以警察职业文化为筑魂抓手,以警察终身职业教育训练为提质载体,以警察公共关系为服务渠道,在公安警队中提出并倡导“有血性、能理性、人阳刚、心阳光”的红河警察品质,坚持“以党建引领队建、以队建促作风转变、以作风转变达到工作目标”的工作思路。把促进民警全方位发展作为公安队伍正规化建设的纲领,全面提升警队专业职业素养,树立良好职业形象,在“以人民为中心”的队伍建设工作中,增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

仅2017年,红河州公安局先后被中央政法委列为队伍建设调研联系点;被公安部定为公安党建工作调研联系点;入选全国15家地市级公安情报工作示范单位;警察终身职业教育训练改革在全国公安教育训练工作研讨会上交流,警察训练支队获“全国公安系统教育训练工作成绩突出集体”荣誉称号;全州公安系统2个集体3名个人在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上受到表彰;连续两年荣获全省公安机关综合考评一、二等奖,“四项建设”一等奖,队伍建设一等奖。

避免“不想干、不愿干、不知怎么干”误区

党建引领铸忠诚

2018年3月9日,公安部在北京召开“不忘初心、牢记使命”主题教育调研座谈会。红河州公安局作为公安部确定的“公安党建工作调研联系点”,在会上以“一个思路、两个引领、三个健全、四个支撑”为主线就红河公安党建工作经验做法进行了交流。

“红河州公安局党委始终坚持‘党建引领队建、以队建促作风转变、以作风转变达到工作目标实现’的工作思路,以公安党建全面引领队伍建设和公安业务两大主业,通过健全基层组织设置、健全党建责任体系、健全制度执行规范,抓好组织后盾支撑、督导机制支撑、阵地建设支撑、经费保障支撑。通过一系列举措的执行落地,红河州公安机关党的建设得到前所未有加强,基层组织功能作用得到有效发挥,党员队伍得到高度纯洁巩固,红河警队‘四个意识’‘四个自信’坚如磐石。”

党的建设要紧紧抓住“关键少数”。新时期,各级党组织书记,特别是基层党支部书记党务能力的强弱,关乎基层党组织建设的成效。红河州政府副州长、州公安局党委书记、局长许洋如是说。

为此,局党委要求作为“党性修养、能力建设、素质提升”第一责任人的全州公安机关各党支部书记要避免走入“不想干、不愿干、不知道怎么干”的误区,拒当“甩手掌柜”。

同时要求州公安机关每一期“全警轮训”班自管理大队开始到每一个作战单元下设班组,组建临时党支部,于日常操守的点点滴滴中凝聚党员意识,在日积月累的作风养成中塑造良好形象。

除此之外,红河州公安局党委还制定了“6+1”党建责任清单,明晰了党委书记、党委成员、党总支部、机关党委、支部委员及党员的党建工作权责,将其纳入同一个考评清单;创新制作2本手册规范基层党务台账;建立探索了党务专干和督查专干体系,强化纪检督察部门职能,建立党务、作风双监督机制,开展“需求式”党务培训,文化党建、轮训党建、主题党建、战时党建、微党建等活动氛围浓厚,警队忠诚信仰凝聚巩固。

“有血性、能理性、人阳刚、心阳光”

职业训练提素质

“以一流战训基地,用一流教育管理、一流训练质量,打造一流公安队伍,力争一流工作业绩。”红河公安还从硬件保障、机制创新、软件提质、实绩成效上创新实现目标。

2016年9月,红河州公安局先后投资2.8亿元建成占地360余亩,集教学、指挥调度、综合战术训练为一体的警务技能训练基地暨反恐基地。同期,红河州公安机关以“铸牢忠诚信仰,培育警察品质,提升职业素养,激发警队团结”为目标,拉开了“全警轮训”铸魂提质队伍建设工程大幕。

2017年,红河州公安机关4000余名民警历经培训再造,取得了实效。警察终身职业教育训练工作得到公安部、云南省公安厅高度认可,先后在全国、全省作经验交流;警察训练支队被公安部表彰为“全国公安系统教育训练工作成绩突出集体”;警务技能训练基地被云南省公安厅指定为全省六大战训基地之一,承接公安部“全国首任县市公安局政委培训班”等部省级高规格培训班20余期,警察终身职业教育训练工作踏石留印获得长足发展。

从“职前教育”到“终身教训”,红河州公安局党委体制不变、机制先行,注重顶层设计,出台了“1+5+10”的职业教育训练正规化建设路线图,固化州局、县市局、所队“三级套餐式”警察终身职业教育训练体系,明晰州县权责、全警轮训、晋升训练由州公安局全面承担,州县两级公安机关共同承担专业发展训练,局直各部门、县市公安局各科、所、队(室)承担岗位训练、日常训练。

民警从进入基地训练开始,一言一行均按规范化、制度化进行严格管理,从战术协作、警种合成、作风养成、集体活动等入手,让“忠诚于使命所系的无畏无惧、忠诚于职责所在的担当坚守、忠诚于荣誉所属的自尊自律”的信仰浸染每一名民警的日常工作和点滴生活,大力培育“有血性、能理性、人阳刚、心阳光”的红河警察品质。

实训中,所有前来参训的民警无一例外地都被“免除”了职级身份、社会身份,包括州、县两级公安局长、政委等领导均以“学员”身份必做到令行禁止,不折不扣参与轮训且须考核达标。领导干部的行事作风,既在民警心里,也在教官眼里。“教官”作为警察终身职业教育训练“生命工程”的具体掌舵者,红河州公安局党委对其提出了争做“职业操守的践行者、职业素养的锻造者、职业形象的塑造者”的目标要求。

2017年9月8日,第33个教师节来临之际,红河州公安局以“尊师重教 锻剑铸魂”为主题举办了全州公安教育训练工作先进集体和教官职业荣誉仪式,表彰功模典型30余人;并于年内5次组织教官团队到广东等警务先进地区实施“深造计划”,扩容州级教官29人,培塑省级教官19名。红河州公安局党委从职业尊重、职业保障、职业晋升等各层级方面为全州公安机关专、兼职教官队伍营造通路,有效增强了队伍职业认同感、警队归属感和警察荣誉感。

打造“坚定职业操守、专业职业素养、良好职业形象”的一流警队

职业文化树警魂

红河州公安局党委紧紧围绕“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六字总要求,切实锻造“有血性、能理性、人阳光、心阳刚”的红河警察品质,紧扣职业化,加大对公安文化的提档升级,实践充实了“警察职业文化”这一理念,并将其作为公安队伍正规化建设的第一抓手,用文化的力量润物无声地浸染警队,使其成为打造具有“坚定职业操守、专业职业素养、良好职业形象”一流职业警队的有效保障。

立警先铸魂。2016年5月起,红河州公安机关统一为全州500多名离退休老民警颁发了“从警纪念章”。纪念章正面是红河公安警方LOGO标识,背面为州公安局党委对老民警从警生涯最客观的褒奖与肯定。“老一辈公安民警为公安事业付出了青春、汗水与热血,颁发‘从警纪念章’,就是要以警察职业文化这一特色载体,重温、回顾、传承公安历史和优秀传统,并让公安老前辈们继续感受到组织的关爱。”州公安局党委副书记李红光说。

为让“警察职业文化”的理念根植警心,红河州公安局策划筹办了全省公安机关首届警察职业文化节,并在中国警察网首页开通“警察职业文化节”专题页面,将红河公安元素厚植警队职业文化创作中,打造出一批弘扬红河公安精神品质的“三微”品牌——在全国创新推出“红河公安”动漫人物形象和系列表情包;8幅《警察故事》手绘插画得到了公安部政治部、公安部宣传局的高度认可,入围“公安网络正能量十佳评选活动”展播;“七一”建党节“警察不止一面,但本色只有一种”《警察本色》主题沙画网络刊播热议非凡。

通过“带上父亲进警营”“我在岗位上”“功模子女进警营”等20余场主题活动的策划宣传,红河州公安机关警察职业文化特色彰显,公安机关与社会各界公共关系得以互融共进。在2016年7月举办的全州警察职业文化建设成果展演暨“最美警嫂”颁奖礼中,全州近百名公安民警倾情参与,十余个歌舞、语言类节目均为民警本色演出;“最美警嫂”评选活动网络投票超42万张,点击率260余万次。

构建公安主导、部门参与、社会联动的宣传大格局

全域宣传促和谐

新时代,红河州公安机关深入推进警察公共关系建设,发挥集群矩阵宣传优势,构建红河公安“全域宣传”格局,形成全警公关、立体公关、危机公关聚合体系,讲述警队好故事、传播公安好声音、树立警察好形象、弘扬社会正能量,全力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

从州到县,红河州公安机关有效整合部门职能,在州县两级政工部门加挂警察公共关系科和警察职业文化建设办公室牌子,赋予组织指挥权、资源调配权、经费预审权、综合考核权、统一发布权五项权力。州公安局政治部宣传处以“警察职业文化引领者、警察公共关系组织者、公安权威声音发布者、警务事件活动记录者”的四者目标定位职责,全面统筹组织各警种宣传资源,联动各级党政机关对口业务部门,加强与媒体社会资源的对接协调,全力构建以公安机关为主导、多部门参与、社会联动的“全域宣传”格局。

2017年5月,红河州公安系统2个集体及3名个人在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上受到表彰。为弘扬正气、激励斗志,州公安局政治部经过精心筹划,报请州委、州政府同意后,迅速联合党政机关、宣传部门、社会媒体对“全国优秀公安局”开远市公安局、“全国特级优秀人民警察”陶保焕、“我心中的英雄警察”张豪等英雄模范开展“全域宣传”。通过功模宣讲团跨县市的巡回事迹宣讲,新兴媒体和传统纸媒的无缝对接,功模事迹引发社会极大反响,成为“全域宣传”培育职业精神、固化价值取向、牢树公信权威、塑造职业形象的成功事例。

除成功的机制外,红河州公安局还自主研发了“红河州公安机关全域发布系统”,该智慧警务系统采用24小时审核发布机制,运用电脑端、手机端同步管理,逐级实现“多线反馈、整合研判、一点发布”运营目标,可根据“重大案事件、先进典型、工作成效、特殊节点”等主题,对全州11000余名民警辅警手机移动终端、1487个村委会大喇叭、高等级公路29个LED显示屏实现同一信息(声音)、同一表达、同一尺度的统一发布。

2017年4月16日,一段“河口高速公路警匪枪战”的视频在微信朋友圈中疯狂传播,给红河州社会治安环境和公安机关形象带来巨大冲击。后经查实,该视频是某电视台记者对警方模拟警情的协助拍摄,其采用夸张不实的剪辑手法进行合成,而后私自发布引发负面舆情。为陈述事实、以正视听,4月17日,州公安局政治部宣传处发动“全域宣传”,要求全州公安机关掌控的所有微博、微信等官方新媒体对该涉警负面舆情进行了专题辟谣,媒体点击率关注度3小时内超20余万,既客观陈述了事实真相,又全面展示了公安机关对突发事件的应急处置能力。

“善待为基础、铸魂为核心、严治为保障”

职业保障聚警心

红河州公安局党委始终秉承“善待为基础、铸魂为核心、严治为保障”的队伍正规化建设发展方向,将警队职业保障体系建设放在战略位置来抓。为深挖队伍潜力、盘活警力存量,州公安局主动搭建民警有为平台,梳理岗位发展所需专业人才标准,于2017年面向全省公开遴选10名岗位人才,并深化干部梯次培养体系,通过重实绩、守纪律、分阶段的干部提拔任用和调整交流,在队伍内部有效形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良好风气。

对职业保障工作来说,州公安局党委委员、政治部主任彭希莲说,通过一系列警察荣誉制度、民警表彰奖励制度的建立,州公安局党委还为优秀年轻民警提供了向上发展的空间。公安部组织的“公安云搜索”应用技能比武中,红河州公安局情报中心年轻民警毛一帆作为云南省唯一代表,以优异表现获评公安部“公安云搜索优秀选手”荣誉称号。比武结束后一星期内,州公安局党委便派出副局长带队到该部门对毛一帆进行了及时表彰。

“不仅是我,与我同批的年轻民警因为工作实绩突出,也获得州局党委的表彰。”毛一帆所指的“战友”分散在全州各地,但不论是在县市局机关工作,还是坚守在边远的一线派出所,在限定期限内,由州公安局党委指派的局领导总会第一时间将表彰奖励证书送到民警手中,切实让及时表彰、战时表彰成为鼓舞士气、树立导向、发掘人才的重要举措。

倡导鼓励民警干事创业,红河州公安局也不断健全完善民警执法保障体系,旗帜鲜明、态度坚决地为民警依法履行职务当好坚实后盾。在党的十九大安保期间,红河州公安局党委便指派“党建微党课+心理服务+医疗健康辅导”战时思想动员基层小分队赶赴开远、弥勒、泸西等地,将州公安局党委的关心关怀送达一线,倾听民警诉求,疏导民警心理,确保民警守土有责、守土负责、守土尽责。

下一步,红河州公安局将在2019年全面实施EAP项目试点。由州公安局政治部引进EAP心理辅导服务计划,依托专业机构资源为民警量身打造一套系统的、长期的、综合性的,符合警察自身特点的心理健康辅导服务项目,提高民警沟通应对、调控情绪、缓解压力的水平,帮助克服职业倦怠、维护身心健康。（邓铎）