活动现场。实习记者周然/摄

昆明信息港讯 实习记者李贵芳 “从1994年至今，中国互联网立法大致经历了三个阶段。”11月22日上午，中国信息通信研究院互联网法律研究中心执行主任方禹，在全国“网信普法进机关、进企业”昆明站活动开幕式上这样说。

方禹以《互联网法治建设现状及重点立法情况》为题，现场开了一堂网信普法课。他指出，我国从1994年全面进入互联网，至今已20多年了，而真正开始互联网立法，是在2000年左右，至今也快20年了，但究竟什么是互联网立法，至今仍是困扰研究人员的一个问题。

方禹介绍，中国互联网立法，先是围绕电信立法，后来开始脱离电信服务领域进行互联网立法，从1994年至今，中国互联网立法大致经历了三个阶段，立法环境、主客体法律关系、线上线下的管理思路等，都产生了不同的变化。

他指出，“互联网+”出现后，互联网在与其他行业融合的过程中出现的问题，已经成为社会问题。中央层面、行业主管部门随后分别牵头立法、出台相关规范文件，《互联网信息服务法》《电信法》《网络安全法》《电子商务法》等，逐渐形成了以宪法为根本，以传统法律为基础，以网络基础设施立法、网络信息立法、网络管理立法等在内的互联网法律体系。

方禹说，中国信息通信研究院也在不断研究，于2017年出台了《互联网法律白皮书》，揭示了中国互联网立法的现状。

“计算机信息系统安全保护，以及数据留存、跨境数据流动管理在内的数据安全管理等，都在我国网络法律体系的主要规范范围内。”方禹说，就全球来看，我国的网络安全立法发展较快，并且比较全面，不过，要实现网络安全目标，还需要继续统筹规划，加大投入，持续完善网络安全体系建设。