12月3日,云南省长阮成发主持召开第十三届省人民政府第27次常务会议,提出“四个走出来”,举全省之力坚决打赢洱海保护治理攻坚战。(12月4日 云南日报)

云南省长阮成发强调,要切实从“就洱海抓洱海保护治理”的误区中走出来,以洱海保护治理统领大理白族自治州经济社会发展全局;从“环湖造城、环湖布局”的误区中走出来,践行“共抓大保护,不搞大开发”理念,走一条跳出洱海、保护洱海的高质量发展新路;从“救火式治理”的误区中走出来,优化顶层设计,综合施策,标本兼治,既解决突出问题,又建立健全体制机制;从“保护治理洱海的责任主要是大理市”的误区中走出来,强化省级和大理州的责任,反思工作不足,举全省之力坚决打赢洱海保护治理攻坚战。    

云南有滇池、洱海、抚仙湖、程海、泸沽湖、杞麓湖、异龙湖、星云湖、阳宗海等高原湖泊。一段时间以来,按照新发展理念,云南在对九大高原湖泊实行“一湖一策”分类治理工作中积累了经验,付出了许多实实在在的心血和汗水。九大高原湖泊是云南省生态体系的重要组成部分,保护治理好九大高原湖泊,对践行新发展理论,争当生态文明建设排头兵意义重大。

2017年,云南着力改善生态环境质量,完成生态保护红线划定方案。完成退耕还林还草230万亩。开展蓝天保卫、碧水青山、净土安居三个专项行动,环境空气质量平均优良率98.2%。全面实施河长制。全面开展全省土壤污染状况详查。推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,狠抓中央环境保护督察反馈意见问题的整改落实,实现省级环境保护督察州市全覆盖。今年在西双版纳、石林的基础上,增加保山市和华宁县为国家生态文明建设示范县市。

然而,云南九大高原湖泊保护治理既有人口资源环境方面的共性,也有各有特性和差异性。以洱海来说吧,按相关标准测算,洱海流域环境人口最佳承载容量为20万人,极限为50万人。但是,目前洱海流域人口大约有86万,加之一年上千万人次的旅游流动人口,远远超过洱海环境承载能力。特别是大理市双廊镇曾经只是洱海边的一个渔村,随着旅游业的开发,越来越多的游客来到这里,越来越多的商业利益集团在这里向洱海“索取”,让“三线”划定工作落实难。

要举一反三,组织力量对九大高原湖泊保护治理工作进行全面检查,深入查找问题、解决问题,确保各项综合防治措施不折不扣落实到位、取得实效。打赢洱海保护治理攻坚战,贵在落实“四个走出来”。

首先,要树牢“四个意识”,个人利益服从集体利益,小家要服从大家。其次,要践行新发展理念,让绿色发展、协调发展、创新发展深入人心,打破为了治理而治理的旧观念,由“治理成本论”变为一种“产业投资论”,克服浮躁的政绩观,变为“久久为功”的责任观。再者要通过经济杠杆行政手段或法制手段或工程手段,着手对“环湖造城、环湖布局”的传统粗放式投资模式、招商引资观念和生活方式进行调节。利用正在进行的滇中引水国家重大工程,进行人口资源环境的重大调节和重新布局。诚然,这次可能不是用水来置换,而是再造一个“洱海”。并结合特色小镇建设,将现有缠缚在洱海边的不合适的物业进行一次较为彻头彻尾的生态搬迁,还洱海较好的外观颜值。打响高原生态文明建设持久战。(昆明信息港 评论员张成军)