瑞丽口岸姐告国门货车通关一景。

1993年7月,我从学校毕业分配到瑞丽市委机关工作。从此,我的青春和命运就与这块风起云涌的热土紧紧地连在了一起。时光荏苒,25年弹指一挥间,我亲眼见证了中国版图西南角上一个仅有1.92平方公里之地——姐告改天换地的蜕变。而姐告的变迁,只是中国改革开放的一个缩影。

历史坐标上镌刻的变迁

20世纪80年代中期,姐告仅有212户875人,那是驻扎在这里的国有农场的一个生产队和几户傣族人家。每到雨季,瑞丽江洪水暴发,交通中断,信息受阻……一江之隔,隔断了姐告与瑞丽城区的联系,也阻挡了姐告社会发展的步伐。

1992年,一曲《春天的故事》唱响了大江南北,也唱热了姐告人的心。这一年,瑞丽被国务院批准为沿边开放城市,设立瑞丽边境经济合作区,为国家级开发区。瑞丽作为边境经济合作区的重要组成部分,实行沿海地区开放政策,享有对外经济管理权限,并对进口的162种商品给予了免税政策。一时间,姐告成了人流、物流、信息流的集散地。

2000年6月,省委、省政府在瑞丽召开姐告现场办公会,会议同意瑞丽按照境内关外的方式设立姐告边境贸易区;批准了姐告的建设规划和管理体制,制订了姐告的发展目标和优惠政策。从此,祖国边陲上这个名不见经传的小地方——姐告,声名鹊起、闻名遐迩。

口岸建设成就兴业热土

自2000年以来,姐告工管两委举全区之力,加强基础设施建设,累计投入资金3.36亿元,完善了城市道路交通、供排水、输变电和现代通信网络系统;建成的“一国门、两通道”,不仅极大地改善了口岸的通关条件,其建筑风格及先进的口岸管理设施也成为全国沿边口岸出入境管理的典范;瑞丽口岸联检中心、联检中心至姐告大桥的道路拓宽改造,区内道路、姐告口岸小学、姐告医院、姐告35千伏变电站和瑞丽江复线桥全部竣工并投入使用;规范外籍人员服务管理模式、边境贸易出口商品人民币结算退税平台、“一口岸备案、多口岸通关”的管理模式,提高了外籍车辆通关便利化程度;成功实施边境贸易出口商品人民币结算退税、个人本外币特许业务兑换和人民币与缅币兑换试点,成功发布引导中缅货币兑换汇率的“瑞丽指数”……随着基础设施配套功能的不断完善、管理和服务理念的不断提升,姐告成为投资者经商办企业的首选之地。

中缅经贸合作夯实和谐发展基础

作为全国唯一一个实行境内关外特殊监管模式和优惠政策的贸易特区,历史给了姐告千载难逢的发展机遇。翻开姐告经贸合作的一页,我们看到:对外贸易方式从过去单一的边境贸易、边民互市扩大到一般贸易、过境贸易、转口贸易等多种贸易方式;经贸合作领域从过去单一的进出口贸易,扩展到双向投资和服务贸易;我国商品走向南亚、东南亚国际市场的空间迅速拓展、贸易结构不断调整、贸易形式不断创新、经贸往来不断增强。

瑞丽发展的同时,有效带动了缅甸木姐的发展。2004年,木姐口岸海关由边境一线后撤15公里至105码地区,形成木姐市约300平方公里的境内关外区域。目前,木姐市已成为缅甸边境地区社会经济发展最快的城市,木姐口岸成为缅甸最大的陆路边贸口岸。尤其是近年来,木姐口岸对中国进出口额持续占全缅陆路进出口总额的50%左右、占全缅边境贸易总额的75%左右,木姐口岸105码经济特区贸易量及税收占全缅甸陆路口岸的80%以上,成为缅甸进出口商品的重要集散地和最大的陆路口岸。

跨境电商服务“一带一路”见端倪

近两年,姐告产业转型发展日新月异。姐告工管两委领导以“互联网+边贸”为引擎,大力拓展新的贸易渠道、贸易商品、贸易方式和境内外市场,跨境电子商务取得了较快发展,跨境电商的发展正在迅速改变着传统的边境贸易模式,以一般贸易、跨境电商以及边民互市贸易“三位一体”跨境贸易融合发展的“瑞丽模式”正在推进建设中,出口型跨境电商产业已初现雏形。针对中国制造出口南亚、东南亚国家的实际情况,通过引入北京保贸通科技有限公司和云南促贸通贸易有限公司,引导和帮助企业在缅甸注册公司,开发了面向缅甸市场的中缅行货优品贸易跨境电商B2B2C销售平台eMyan(边贸通)、缅甸数字媒体引擎平台myannews(缅甸资讯网)、缅甸城市分类信息结合服务平台iMyan(缅甸生活网)以及缅甸数字支付平台eMyan pay。目前,这几个平台均已在缅甸上线运营。截至2018年7月31日,平台App共计下载3.6万次,拥有5600个缅甸零售商认证用户,累计实现订单量1.15亿元,完成交易额7630万元,是缅甸交易量最大的电商平台,也是缅甸唯一提供在线移动支付结算的电商平台。

与此同时,我国跨境电商产业也日益成熟,面向国内外的跨境电商条件已具备,很多电子商务企业纷纷入驻姐告,利用姐告区境内关外政策优势和成本优势,在姐告区内设立海外仓,将我国和世界各国优质产品,通过跨境电商的方式销往国内和国外两个市场。电商的异军突起,让瑞丽成为互联网销售的一匹“黑马”,在阿里巴巴研究院发布的2016年“电商百佳县”排行榜上,瑞丽市排名第28位,网商指数为12.517,网购指数为24.545,电商发展指数为18.53。

中缅文化交流促进文明互鉴互通

为进一步加深瑞丽与缅甸木姐地区的民间友好交流与合作,助推中缅妇女儿童的发展和进步,夯实中缅友好民意基础,2014年,市妇联转变工作方式,主动融入和服务国家“一带一路”建设,走出国门到缅甸注册成立了中国NGO组织,并在毗邻的缅甸木姐开展妇女儿童健康促进项目。同年9月,经多方努力,获得缅甸掸邦省政府同意,决定在缅甸木姐挂牌成立华益妇女儿童发展中心木姐项目办公室,成为中国第一家在缅甸注册的非政府组织。这标志着国内民间组织可以在缅甸木姐镇区合法开展项目帮扶与合作活动。

2009年,为满足中缅边境各族群众不断增长的精神文化需求,瑞丽积极搭建了中缅文化交流的窗口和平台,在姐告国门设立了国门书社,集中展示沿边特区、开放前沿、美丽德宏的发展成就和缅甸风土人情,让更多的人认知德宏、认知瑞丽、了解缅甸。瑞丽中缅边境交流协会、缅甸木姐地区作家协会和南坎作家协会还联合创办了中缅双语双文综合性文化季刊《胞波情》,搭建了中缅文化交流的新平台。

今年是全国改革开放40年,也是姐告边境贸易区开发30周年。40年斗转星移,30年沧海巨变。姐告从一个小村落发展为商贾云集的寸土寸金之地。站在历史的关键节点,姐告人有决心、有信心把曾经的境内关外试验田打造成为高产田、示范田。我坚信,姐告将乘着改革开放的强劲东风,扶摇直上、鹏程万里!（德宏团结报 通讯员陈继萍）