昆明信息港讯 通讯员王利娟 莫莉雯 近年来，西山区大力推动行政审批制度改革，取消或停征了41项行政事业性收费，累计降低企业成本2.39亿元。区级12个部门精简了37个行政审批事项的审批要件，精简率达29%，审批时限压缩率达67%。2018年以来，西山区以制度创新为动力，以优化环境为目标，不断深化简政放权各项改革，积极促进政府职能转变、建设服务型政府。
2018年，西山区共分批取消政府行政职权94项，取消行政处罚45项，承接上级部门下放的行政审批事项12项。积极推进“多证合一”改革，将23个部门的52项涉企证照事项整合到营业执照上，实现了营业执照办理“一窗受理、一表申请”，截至目前，共颁发“多证合一”营业执照13249户。与此同时，全面深化“最多跑一次”改革，共办结相关事项28756件，办结率100%，“最多跑一次”改革达到共191项。 持续深化推进“放管服”改革，不断提升行政服务效率和水平，为全区激发有效投资，拓展发展空间，提供了有力支撑，为项目落地，企业发展形成了有力保障。
每个工作日一大早，西山区政务服务大厅企业服务中心都很热闹，10个服务窗口前都排满了前来开办企业事务的办理人。西山区政务服务局局长刘昆林介绍，1月至今，区政务服务中心接办的企业类业务件已超过3万件，充分反映出市场主体的活跃程度。民营经济在西山呈现出蓬勃发展活力，与全区持续深化“放管服”改革，不断提升效能、提高服务意识，做优营商环境，有着直接关系。
据了解，西山区政务服务中心现已入驻政府部门24个，综合办理事项124项，通过不断提升内部流转效率，建立“一站式”服务，推进“一网通办”，真正做到了让部门、让数据多跑腿，让企业“少跑路”。2018年西山区出台公布了191个最多跑一次的事项，截止十月份办件11万份，办结率为百分之百。
在政务服务大厅，为企业服务的理念，从申办人提交材料的第一步就开始体现。综合服务窗口，整合了市场监管、工商、税务等多部门职能，为企业开办提供一站式服务。办理人只需统一填写一份材料表格，完成提交，三个工作日内就能顺利领取到开办企业所需的经营证照。实现了一号申请、一窗受理、内部流转、综合出证的服务模式。和过去要在不同行政窗口提交申办材料相比，免去了来回折腾的麻烦。申办材料提交后，行政服务效力就首先体现在了办证的“加速度”上，以工商营业执照申办为例，在过去三天办结的基础上，经办部门不断精简优化流程，工商营业执照的审批从三个工作日 压缩到一点五个工作日。实现了二次提速。
除纵向各职能部门持续压缩办证时限，提效增速外，高质量的行政服务还体现在横向各部门间深化协同合作，能够让企业真正实现手续办理一站完成。例如在工商营业执照办理的同时，通过部门间协作，相应的材料 分别地传输到税务局和公安 同步进行发票审批以及刻章备案，企业申办的其他手续也已经被“打包”，同时推进办理。
对于这种形式，企业申办人林女士对这个“快”字打心里点赞。她觉得现在一对一的窗口不需要走很多复杂流程 或对接多个窗口，效率很高。她说，作为一个企业来说 时间成本是非常重要的 ，时间上给予申办企业商户一定的方便 或者快捷通道，对下一步经营开展都比较有益。
实现服务效率整体提升的同时，服务的覆盖面也在进一步扩大。针对全区重点招商引资项目和大型商业综合体的开办审批，西山区专门成立区投资服务中心，设立专项审批窗口，围绕企业所需，开通绿色通道，提供全程化服务，西山区政务服务管理局牵头根据商家开业的时间倒排计划，提前一个月启动收集商家的一些需要办证的信息，需要办证的证照的种类，整合所有审批部分集中现场会办、现场踏勘和集中的办理，实现投资企业在这里完成企业开办以后，在项目落地过程中的一些审批工作就由政府相关部门进行全程服务，切实保障企业“引得进来、落得下去”。
过去，当企业申办人拿到这样的一张营业执照时，只意味着，仅仅完成了企业开办相关审批流程的其中一项。但现在，一张营业执照，几乎整合了企业营业审批所需的全部证照事项。快捷、便利、周到，成为民营企业纷纷选择落地西山的重要原因。
老螺蛳湾大悦城项目，是西山区通过招商引资，与中粮集团合作建设的一个综合商业体项目，该项目于12月1日开业。在此之前，入驻商业体内的286家各类经营主体都需要完成企业开办的审批手续办理。时间紧、任务重。最大限度提升审批效率，就是最大程度帮助企业降低成本，赢得发展空间。为此，西山区开启专项审批绿色通道，不仅为企业开办进行集中办理，同时将所有审批工作全部前置，区市场监管等职能部门采取一线工作法，边建设、边验收、边审批，上门服务、主动作为，全力支持项目建设推进。距离商场开业还有两周时间，近三百家企业的营业证照就已基本完成了办理。
西山区市场监督管理局局长李绍文介绍：企业前置审批事项由原来的226项压缩到现在的32项，切实降低了企业的准入门槛 同时实施了 多证合一、一照一码的登记制度改革 严格将23个部门的52项涉企的证照事项全部整合到营业执照上面，让企业从一个窗口就能够办完所有的登记审批。此外，拓宽服务领域，对有特殊需求的企业采取延时服务、上门服务为商家集中办理营业执照，实现企业足不出户就可以完成企业的登记注册。让企业跑腿、变成职能部门跑腿。从2018年1月至今，新登记企业8030户，同比增长了30.1%。以前的企业登记注册每年（增长）可能就是10%、8%左右，通过商事制度改革以后，从2013年到现在，每年的增速都是在30%以上。
对西山区围绕民营企业发展存在的痛点、难点、堵点，不断推出的“能感知、有温度、见效果”的政策措施，持续优化营商环境，提供周到贴心的涉企服务，全力支持民营企业发展壮大实实在在的工作，老螺蛳湾大悦城项目负责人韩冬赞不绝口，他说，政府部门非常地主动，他们会主动上门来讲解一些办理证照所需要的资料，包括一些培训，会提前到装修现场查看餐饮商户的装修进度。中粮大悦城在全国各地主要的一二线城市目前已经开了10家大悦城了，确实是在昆明、在西山感受到了不一样的贴心关照。
2017年以来，西山区先后出台“62”条和“56”条稳增长政策，从发展补助、要素优化等方面着力扶持产业提质增效，吸引优质企业落户西山，进一步营造优质的投资营商环境。在不断释放政策红利，增强市场信心的同时，多措并举创新工作模式，全力打造“创业最宽松、社会最文明、人居最安全以及低交易成本、低行政成本、低社会成本”的“三最四低”优质服务环境，为西山高质量发展，提供有力保障。自2017年以来，全区共计兑现稳增长扶持奖励资金1.57亿元，惠及企业1360户次，政策红利不断释放，市场信心持续增强，产业转型升级提质增效。
西山区商务和投资促进局副局长李燕秋介绍说：西山区从高原特色都市现代农业、工业、服务业、文化创意业、大健康产业、金融业、总部楼宇等方面出台鼓励扶持措施，推行“一企一策”和“上门办理一站式服务”，打造“价值洼地”吸引了16个世界500强、22个国内500强、11个国内民营500强企业投资兴业。西山区将牢固树立导向思维，坚持向政策要动力、用政策优服务、以政策促发展，为企业营造更加优质的发展环境。
今年11月20日召开的昆明市西山区2018年招商推介暨优化营商环境工作会议，推出的38个重点项目，被43家企业现场签订合作协议，协议金额达959.2亿元。企业也在用实际行动，对这份答卷，给予了真诚回应。打造“创业最宽松、社会最文明、人居最安全以及低交易成本、低行政成本、低社会成本”的“三最四低”目标，是西山区在做优营商环境，全力支持民营企业发展这一命题中，交出的西山答卷。
作为昆明市首批的甲A级写字楼宇，昆钢大厦这幢标高219米的建筑内，直升机停机坪、五星级酒店、写字楼、商务会所等现代商务业配套齐备，在一年多的时间内，完成了百分之八十的招商工作，并且实现入驻大厦的企业全部都是像腾讯、猎聘这样的国内知名企业。企业之所以能够如此快速锁定一批具有国际、国内影响力的企业，顺利完成招商，正是得益于西山区在助力企业发展中，不断创新，出实招、出新招，切实帮助企业解决招商渠道、融资瓶颈、政策扶持等发展问题的工作模式。
对此，昆明钢铁控股有限公司昆钢大厦分公司常务副总陈广炜说：西山区政府给了企业很大支持，并做了一些优质客源的引进，也建立了现在“政府、银行和昆钢大厦”三位一体的招商模式 ，整个西山区的招商环境很好，昆钢大厦整栋大楼到现在出租率之所以能够达到百分之80，西山区的良好营商环境做了很大的贡献
如今，在西山区，一个拥有数百家零售企业的大型综合商业体，往往还在建设，其经营审批手续就已在同步办理之中，行政审批效率与企业发展规划，同频共振，高速高效。全区58幢商务楼宇拔地而起，32家总部企业相继入驻，润城、南亚、万达、爱琴海、云投中心“五大商圈”形成。今年前三季度，西山区民营经济增加值达19324亿元，同比增长7.1%，民营经济占GDP的比重超过50%。