2019年1月4日,国家发改委网站发布了《关于武汉市城市轨道交通第四期建设规划(2019-2024年)的批复》,批复同意武汉市城市轨道交通第四期建设规划,新批复地铁项目4个,总长81.7公里。这也是去年7月国家发改委重新启动了地铁规划审批工作后,继杭州、重庆、长春、苏州、上海、济南之后第7个获批新一轮地铁建设的城市。

除了已经获批的城市外,包括合肥、西安、成都等城市新一轮的城市轨道交通规划也已经上报待批。这让前年由于受国家抑制地铁建设投资过热政策的影响,未能获得发改委批准建设的昆明地铁7号线、8号线及东西快线(安宁线和嵩明线)重新燃起了批复的希望。

发改委去年7月重启地铁审批后 武汉是第7个获批的城市

按照昆明市的规划,昆明轨道交通线路包括9条市区线及2条郊区线,其中昆明地铁1-6号线和9号线在多年前就已获批,1号线、2号线、6号线首期和3号线已建成通车,1号线西北延、2号线二期、6号线二期、4号线、5号线正在建设,预计2020年建成运营。但7号线、8号线、安宁线及嵩明线由于受国家抑制地铁建设投资过热政策的影响,没有获得发改委批准。

2017年8月,由于包头地铁停工事件和中央金融会议、经济会议的防范地方系统性债务风险要求,国家发改委暂停了城市轨道交通建设规划审批工作。随后在2018年6月,国务院下发了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设工作的意见》,大幅提高了对申报建设地铁城市的地方政府预算和GDP的要求,要求城市地区生产总值在3000亿元以上,市区常住人口在300万人以上。

同时发改委要求严控地方债务,增加了申报地铁建设城市的政府债务率指标。昆明市虽然经济总量和人口指标基本符合申报地铁的条件,但昆明已建和在建地铁投资十分庞大,按照相关研究机构的统计,2017年昆明城市债务风险高居全国第二,负债率居高不下,所以剩余几条未开工的地铁和轻轨线路未能获得国家批复。

2017年国内城市负债率风险排序,昆明高居第二位

但随着中国经济降速,加大投资刺激增长再度成为国家的宏观选项,从去年下半年起,金融政策层面上降杠杆的力度逐渐变小,地铁等大型基建项目也开始放松审批。去年7月,国家发改委重新启动了地铁规划审批工作后,截止到现在,已经有杭州、重庆、吉林长春、苏州、上海、济南、武汉等7个城市的新一轮地铁规划建设获批,西安、成都等城市新一轮的城市轨道交通规划也已经上报待批。这也被看成是国家调整地铁建设政策的信号。

昆明轨道交通示意图,2020年预计多条地铁开通运营

具体到昆明,尽管上一轮申报的地铁7号线、8号线和东西、南北两条快线未能获批,但昆明市并未放弃。按照昆明市的工作要求,市发改委正在开展昆明城市轨道交通第三轮建设规划修编工作,将7、8号线及嵩明线、安宁线并纳入第三轮建设规划中。目前建设规划报告及相关支撑性专题报告已编制完成,待第二轮建设规划调整获批后,将立即启动第三轮建设规划报批工作。

2018年昆明GDP总量有望突破5000亿元,经济实力进一步增强,城市人口也在不断增加,市区人口已经超过330万,无论经济体量还是人口规模,都具备地铁建设条件,但昆明目前 仍处于地铁建设高峰,在建地铁有5条之多(4号线、5号线、6号线2期、1号线西北延、2号线延长线),建设资金需求量极为庞大,短期内昆明的城市负债率基本无法降低,即便国家放松地铁建设条件,昆明的城市财力也无法支撑同时建设近10条地铁线,所以在2020年上述几条地铁线通车之前,新的地铁线路恐怕都无望获批。(云南房网 作者严加琴)