1月17日，记者从云南省稳增长22条新闻发布会上获悉，日前，云南省人民政府正式印发了《关于保持经济平稳健康发展22条措施的意见》（云政发〔2019〕1号）（以下简称《意见》），针对2019年经济形势，从向消费要潜力、向区域协调发展要空间、向改革开放要活力以及支撑经济持续健康发展等6个方面提出了22条政策措施。

坚持高质量发展要求 将集中资源聚焦关键领域

据了解，近年来，云南省每年年初都出台促进经济平稳健康发展的政策措施，这些措施有较强的时效性、针对性和可操作性，为顺利完成年度目标任务、促进全省经济平稳健康发展发挥了重要作用。

云南省发展改革委党组成员、副主任，省统计局党组书记、局长李灿和介绍，面对2019年复杂严峻的外部形势和较大的经济下行压力，省发改委会同省直有关部门，开展了稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期和工业攻坚、农业提质、减税降费、消费挖潜等10个方面的专题研究。同时会同各地各部门开展2018年“稳增长22条”自查自评，并深入了解政策执行情况、实施效果以及市场主体关切，最终形成了《关于保持经济平稳健康发展22条措施的意见》。

《意见》淡化了行业指标，改变以往给各行业下指标、分任务的做法，在深入分析影响今年经济平稳健康发展关键因素的基础上，对投资、工业、消费等重点领域，提出针对性较强的举措。其次，淡化了财政新增投入，集中资源聚焦关键领域重点攻关。一方面集中有限力量办大事，另一方面可以充分发挥市场配置资源的决定性作用，同时延续一些既有财政支持政策。强化了项目支撑、寻求政策突破、注重营商环境优化。坚持把项目建设作为经济工作的主战场，无论是投资、工业，还是新型城镇化、乡村振兴、脱贫攻坚，重点领域的发展都力争项目化。在促进项目落地、提升政务服务效能、强化政策落地落实等方面提出明确要求，切实方便群众、方便企业。

稳住有效投资 将实施“千亿技改工程”

据介绍，《意见》针对2019年经济形势，抓住稳增长中工业、投资两个关键，从支撑经济持续健康发展的6个方面提出了22条政策措施。

在补短板、稳住有效投资方面，全面启动实施“补短板、增动力”省级重点前期项目行动计划。力争储备项目转化率达到50%以上。新开工一批重点项目，加快“能通全通”工程等在建项目进度。实施“千亿技改工程”，力争年度完成技术改造投资不少于1500亿元。同时引导社会投资进入基础设施补短板领域，以出让国有资源资产和资产证券化等多种方式补充基础设施建设项目资本金。对20亿元以上的产业投资项目省级预留部分用地指标给予保障，优化建设用地审批流程，开通重点项目用地审批“绿色通道”，对新上重大项目能耗指标实行单列。

在发展壮大新动能方面，将重点在四个方面下工夫。一是打造世界一流“三张牌”，加大“三张牌”新立项目科技经费支持力度，推动文山、大理、昭通水电铝材一体化项目及早投产达产；新开工建设一批新能源汽车项目，加快建设中国（昆明）大健康产业示范区；实施“一部手机游云南”完善提升等九大工程；再推动形成15个高质量示范特色小镇。二是增强制造业竞争力，实施新一轮重大技术改造升级，加大技改投入和补贴力度；抓好重点产业“施工图”实施，建设先进铝材料创新中心。三是加快现代服务业发展，启动建设服务业集聚示范区，加快昆明、大理、河口、瑞丽、磨憨等物流枢纽建设；支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。四是加强重点行业监测与运行调度，对5亿元以上的工业投资项目逐个跟踪指导，对重点工业企业，采取“一户一策”针对性措施支持企业稳定发展，加强对电子商务、数字经济等新业态、新经济的统计监测。

激发市场主体活力 力争为实体经济减负900亿元

同时，《意见》围绕支持实体经济，激发市场主体活力，降低实体经济企业成本，力争全年为实体经济企业减负900亿元左右。为此，将破解融资难融资贵问题，建设我省区域性股权市场，积极推进企业上市。培育壮大市场主体，实施中小企业成长工程，建立“小升规”重点企业培育库、专精特新小巨人企业培育库。助力企业开拓市场，加快“云品荟”等电子商务直供平台建设，对省内企业重大装备首台（套）、新材料首批次应用投保给予全额保费补助。

《意见》将围绕拓展发展空间，推动新型城镇化高质量发展，深入实施乡村振兴战略，推进精准脱贫攻坚，2019年基本完成建档立卡贫困户等“4类重点对象”农村危房改造任务。同时围绕挖掘潜力，积极稳定当前就业，增加高品质供给促进居民消费，深入挖掘新兴消费潜力，着力稳就业促消费。并围绕激发释放动力活力，进一步深化“放管服”改革，扩大开放稳外贸稳外资，狠抓落实稳定预期，深化改革扩大开放。