昆明信息港 记者劳学丽 在城市经济发展的过程中,由于各方面条件的限制,城中村的管理显得尤为困难。经统计,昆明全市目前共有城中村373个,城中村出租房77321栋,城中村出租房住户281432户,居住人数889337人。近来,城中村的消防安全问题日益突出,成为火灾易发多发区域。2019年1月10日,昆明市政府组织召开全市城中村出租房消防安全现场会,针对全市城中村、出租房突出隐患和问题进行立项督察,制定下发工作方案,组建督察组,推动落实消防安全工作。

每栋居民楼内都装有租房安全管控设施

对2158个次城中村进行整治排查

为认真贯彻落实全市城中村出租房消防安全现场会精神,督促指导各地做好当前火灾防控工作,按照昆明市政府有关工作要求,市消防安全委员会办公室派出6个督导组,重点抽查了五华、盘龙、西山、官渡、呈贡、经开等主城区的10个街道,对14个社区及其村(居)民小组的城中村出租房整治工作进行督查。

停放点贴邻文物古建筑

全市城中村出租房消防安全现场会召开以来,各级各部门充分发挥属地管理优势开展整治,进行入户排查。排查城中村2158个次,督促整改火灾隐患4万余处,清理违规停放电动车1.9万辆,清理违规住宿人员2694人次,清理可燃物358吨,清理违规用火用电用气8000余处,清理易燃易爆物品4596公斤;拆除彩钢板临时建(构)筑物14000余平方米,畅通疏散走道及消防车道21000余处,拆除影响人员逃生及救援的障碍物1090处;增设消防器材及逃生器具16739件、火灾报警装置1543点位、电动自行车集中停放点1800余处,补设消防水源1866处,新建微型消防站889个。同时稳步推进独立式烟感报警入户、出租房楼梯间分隔、电动自行车集中停放点设置、电气线路改造等工作措施。

违规停放电动自行车及充电行为

针对城中村现状,各地以提高群众消防安全常识、提高火灾逃生自救能力为重点,在人口集中区域播放城中村出租房警示教育片10余万条次,进村入户开展面对面宣传,对34余万人进行了消防培训,利用微信、微博广泛推送针对性消防安全信息2万余次,张贴公告10万余份,发放培训资料60万份,在主流媒体分批次报道城中村出租房消防安全专项整治情况,贴近生活开展宣传教育提高群众消防安全意识。

电动车集中充电点

城中村出租房专项整治开展以来,各地参照西山区“1234”操作规程及高新区“领导包保责任制”等有效措施,分类制定《消防安全责任书》,规范租赁、经营等行为,盘龙、官渡等地参照西山“九条标准”逐栋建筑开展验收,高新、滇池等地参照“一标三实”做法,逐一核实辖区城中村出租房承租人信息。目前,8个县(市)区结合辖区工作实际拟定隐患“清零”相关配套机制,已进入政府审议阶段。

王家地新村“五三五”工作初见成效

专项整治工作成果在一些城中村逐渐显现,以西山区福海街道的杨家地社区王家地新村为例,该村在“五清”“三通”“五设”方面的工作已初见成效。

王家地新村内的消防通道禁停标语

截至目前,王家地新村已对10余个电动自行车充电点进行智能化改造,在村中显眼、集中的公共区域放置消防设施、规范车辆停放,实行五星出租屋管理制度等。“达不到任何一项要求都不允许出租房屋”,王家地居民小组支部书记王春表示,每栋出租房外都贴有社区居民公约及监管网格信息清单等信息,负责人将对其所负责的进行监管并承担安全责任。

王家地新村内摆放的消防设施

同时,王家地新村的66栋居民楼均已完成中的电动自行车停放清理、户内可燃杂物清理、违规用火用电清理、可燃易燃物品清理、彩钢板建筑物清理工作,并保持生命通道通畅、保持疏散通道通畅、保持灭火救援面和消防通道通畅。记者实地走访过程中看到,该村每一栋居民楼一楼都装有烟感器和视频监控器,每一层楼都配备有可携式灭火器。

据王春介绍,如果他所负责的居民楼内有占用通道,或烟感器检测到烟雾的情况,他手机里安装的“智慧西山消防平台”就会给他发送警报消息,收到消息的他就会马上实地查看或安排工作人员前往处理隐患问题。

普自村火灾隐患突出 下一步将严格落实末端责任

记者来到官渡区矣六街道办普自村,发现该村出租房内依然普遍存在违规停放电动自行车及充电行为,楼道堆放杂物未清理,存在违规改建小作坊、加工厂现象,电动自行车停放点设置不足,已设置的停放点贴邻文物古建设置,存在重大火灾隐患,消防通道占用问题突出,出租房内普遍未配备消防器材、逃生器具。而城中村村民普遍不清楚城中村出租房消防安全整治工作。

普自村消防通道占用问题突出

对此,昆明市消防安全委员会办公室建议下一步从“进一步提高思想认识、强化整治责任的跟踪问效、持续扩大宣传教育培训的广度深度”几个方面开展相关工作。督促各级各部门全面提高思想认识,参照市级模式设立专门组织领导机构,将整治责任进行层层包保落实到住户,督促包保责任人亲自研究、亲自部署、亲自督办整治工作,切实做到辖区隐患存量“清零”。

针对类似普自村存在的问题,要督促各辖区政府对照“问题清单”进行全面分析,共性问题个性问题一并抓,结合问题开展一轮全面排查,定人、定责、定时限进行隐患“清零”,要重点督促各街道、社区尤其是村(居)民委员会严格落实末端责任,畅通责任落实的“最后一公里”。对责任不落实的单位及个人,适时提请市政府目督办进行督办,并督促各级政府对辖区工作进行跟踪问效,确保责任落实到位。

同时,督促各地继续加强消防安全宣传教育“进城中村”“进出租房”活动力度,有效整合行业部门资源力量,将入户检查整治与宣传培训进行有机整合。进一步加大警示教育、集中培训、流动宣传等力度,利用广播系统、车载扩音器、户外显示屏、宣传橱窗(栏)、租赁报备材料、手机短信、微信等媒介高频次宣传,推动城中村居民由“被动整改”向“主动落实”转变,重点强化妇女儿童、老弱病残等特殊群体的逃生自救能力,加强城中村流动人口管控,切实提高群众自防自救能力。