“最近总接到95开头的骚扰电话,有卖保险的,有售电子产品的,还有推销培训课程的……”市民李女士向记者说起自己遭遇到骚扰电话的经历时,不停地摇头。“一开始,我不知道,还接听了几个,发现不对,都是在推销产品,号码还显示是外地的,后来一看见‘95’开头的号码就一律按掉。”
和李女士同样遭遇骚扰推销电话的市民不在少数,记者走访后发现,只要是正常使用的号码,而且有固定套餐包的移动、联通、电信用户,年龄在25岁-55岁,无论男士、女士,收入稳定的市民,大多数都接到过类似的推销骚扰电话。
追根溯源
95开头的号码是咋回事?
5月17日,工业和信息化部信息通信管理局(以下简称:工信部信通局)集体约谈30家骚扰电话问题突出的企业。消息一出来,业内外人士才知道,近期“95”号码和移动转售业务“170”、“171”等号段拨打骚扰电话严重扰民、群众举报投诉居高不下等问题突出,不止是云南,全国都存在。5月22日,工信部信通局就骚扰电话管控不力问题约谈了中国电信集团公司和广东、江苏、浙江、四川等问题突出的四省电信公司。“95”开头的号码一般是短号码,属于特殊接入服务,那么这些号码是哪里放出来的?是什么单位在使用?记者走访了负责手机号码出售的云南移动、云南联通、云南电信三大运营商。云南移动相关负责人答复,“95”开头的号码电话是工信部信通局直接管理审批,不属于当地电信运营商管理的特殊号码,云南移动并不出售95开头的外呼号码,只负责网络通话接入支持,目前通过云南移动接入的95开头的号码共19个,主要是银行、铁路、电网等大型国企和机关事业单位接入的服务热线,目前暂未发现违规外呼骚扰等不合规的情况。
云南联通、云南电信相关负责人答复基本一致,“95”开头的号码电话是工信部信通局批准的,云南的运营商没有该权限,最近企业的统一服务号,也接到过用户反应“95”开头的号码骚扰的情况,但投诉率并不高。据监控数据显示,绝大多数是从外省接入,源头不在云南,“95”开头的号码也有一些公共事业单位的服务号码,无法甄别是否属于骚扰电话。
记者从工信部信通局的官网上查询到《电信网码号资源管理办法》第二章 “码号资源的申请与分配”第十一条:申请跨省、自治区、直辖市行政区域范围使用的码号,应当向工业和信息化部提出申请。
“95”开头的网码号确实属于工信部信通局直接管理审批,2019年已有第五批企业获批准使用“95”开头的网码号,全部是外省企业,没有查到有云南的企业。
云南不是“95”开头骚扰电话的源头,但是云南的手机用户被骚扰,难道就投诉无门?相关职能部门又将采取什么措施治理?
严厉治理
多管齐下 史上最严厉措施出台
针对云南的手机用户被骚扰的情况,云南省通信管理局(以下简称:省通管局)网络安全管理处处长阎继国介绍说,关于骚扰电话的治理,今年纳入专项整治行动,有严厉的手段和举措。接到投诉后,首先核实是不是骚扰电话,有的是诈骗电话,有的推销过程中诱骗,由公安部门定性,有诱导诈骗的,直接移交公安部门。经核实是骚扰电话,采取谁批准或售出的号码,谁负责的原则,查源头。第一步,约谈企业查源头;第二步,约谈不见效果,督导再上,要求督导员去到现场把主叫号码调出来检查,调查取证;第三步,还不行,再处置企业可能面临罚款等严厉措施;第四步,处置不力,企业就将面临停业整顿。
除了处置企业,更重要的是防范。今年3月,由省通管局牵头,联动昆明市政府多个职能部门,中国移动昆明分公司推出彩印提醒服务,利用大数据和掌握的情况向手机用户发出提醒短信。虽然“95”开头的骚扰电话源头不在云南,但是云南也不能掉以轻心,云南有13家企业和呼叫中心,下一步将逐一筛查,涉及教育类的骚扰电话转教育厅;涉及金融类的骚扰电话转银保监局;涉及住房类的骚扰电话转住建厅。下半年,省通管局要到一线检查,防范于未然,目的是保护用户防骚扰。针对近期省外“95”短号码骚扰电话举报增多,给通信用户造成困扰的问题,阎继国表示,不是一个省存在骚扰电话,是多个省,这次是由工信部牵头,各省联动,持续净化,还用户一个良好的通信环境。最后,阎继国公布了该局不良信息举报电话:12321,用户可以将接到过的骚扰电话情况向省通管局举报投诉。
技术处理
大数据人工智能手段拒骚扰
针对外省呼入的骚扰电话,怎么办?云南的手机用户难道就只能等待工信部整治结束?云南移动、云南联通、云南电信的答复是“NO”可以通过技术手段拒绝骚扰。
云南移动每天提取前一天对云南省移动客户高频呼叫的95号码,并查询号码的骚扰标记情况,对标记异常(如:骚扰)的号码进行拦截。接到客户投诉后,根据客户的需求,如果需要屏蔽该类号码的话,先由客服人员推荐客户使用中国移动“呼死你”来电应急防护服务或手机APP“和盾”功能对该类号码进行屏蔽。然后会对客户投诉的号码进行排查,如果属于移动省内接入的号码,首次投诉会对接入单位进行预警,提醒接入单位不要再进行违规呼叫,对于持续多次出现投诉而未整改的单位,则直接进行关停处置。对于省外及外网号码,累计被投诉超10次的号码,直接按短号码进行拦截。
云南联通、云南电信也表示可以通过技术手段拦截或阻断接入。目前企业通过大数据上报,并推动防骚扰工作的进行。（春城晚报-开屏新闻 记者宗琪）