2019年,是我省“营商环境提升年”。 

6月26日—27日,政协云南省第十二届委员会常务委员会第九次会议在昆明召开。作为一次专题议政性常委会,本次会议即把议政主题对准了“营造良好营商环境,推动我省民营经济健康发展”。

在6月26日上午举行的本次常委会开幕式上,省委常委、常务副省长宗国英受邀到会通报我省民营经济发展情况。通报指出: 

截至2018年底,全省民营经济户数达283.6万户,比上年增长7.8%;全省民间投资比上年增长20.7%;民营经济完成增加值8464.7亿元,比上年增长9.1%,占GDP比重47.3%,拉动全省经济增长4.3个百分点,全省营商环境不断改善,民营经济持续快速健康发展。 

6月27日上午,本次常委会举行全体会议,15位常委、委员围绕“营造良好营商环境,推动我省民营经济健康发展”作大会发言。这15位发言人,有省属企业负责人,有民营企业家,也有相关领域的专家学者。他们在发言中,直击问题,寻找根源,提出对策,为提升我省营商环境把脉问诊。其中,在讲事实、摆问题时,不少委员金句频出,提出的观点让人印象深刻。

—— “政府‘多个婆婆管一个媳妇’的交叉管理模式和行政审批部门之间互相推诿、互设条件的问题比较突出,政务中心‘一站式’受理做到了,但权力没有放,窗口人员多为‘收发员’,推诿扯皮、关卡林立耗费了企业大量财力和精力。”

——“近年来,各省市在优化营商环境上有很多好的举措,武汉提出构建‘重商文化’,上海提出政府要当好企业的‘店小二’。反观云南,政府机关在企业面前高高在上的思想还比较重,必须来一次思想大解放,摆正‘服务员’的定位,在思想上真正把企业当主体,为民营经济发展办事才能真心实意、千方百计。”

——“落实涉企政策中,具体承办部门讲政策轻灵活、讲规章轻实际、讲程序轻效率,在实际办理过程中不是去着力研究‘怎么办’,而是一味地搬文件,开口‘不好办’,闭口‘很难办’,‘等、看、拖’现象严重,延误了政策措施的有效落实。”

而对于提出的意见建议,常委、委员们也是调查深入、实事求是,他们是这么说的:

1、 省政协常委 朱绍明 

朱绍明常委

建议:要切实发挥省级财政安排的30亿元中小微企业贷款风险补偿资金引导作用,通过风险管控,让金融机构“敢放贷”,让中小微企业实现“短贷长用”。

2、 省政协常委 王惠萍

王惠萍常委

建议:出台构建新型政商关系的行为准则,明确公职人员在与民营企业交往中诸如“不准干预企业正常经营活动”等的“负面清单”,划清政商交往的边界和底线。

3、 省政协常委 邓宣宏雁

邓宣宏雁常委

建议:借鉴香港经验,建立“党政+商会”联席会议制度,充分发挥商协会在联系政府与企业、传达政策与呼声、反映企业诉求等方面的双重平台作用。

4、 省政协委员 魏崴 

魏崴委员

建议:政府部门要利用公信力资源优势,建立企业征信评级数据库,修缮银企信用基础,推动实现银行敢放、企业敢贷的良性循环。

5、 省政协常委 李兴华 

李兴华常委

建议:在不改变土地性质的前提下,鼓励各类产业用地采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年限出让等方式使用土地,同时根据土地市场供给情况等因素,依法依规适当降低工业用地基准地价,减轻企业用地成本。

6、 省政协常委 陈纪军 

陈纪军常委

建议:及时调整或收回下级部门承接存在困难、影响行政许可权正常运行的事项,避免出现职权真空和行政审批权“明放暗不放”、“选择性下放”问题。

7、 省政协常委 罗美娟 

罗美娟常委

建议:围绕全省产业发展重点,集中突破一批支撑产业发展的关键技术与行业共性技术,为民营企业提供基础技术服务。

8、 省政协常委 李志强 

李志强常委

建议:适当降低台胞、台商、台企享受优惠政策门槛,加快“互联网+政务服务”建设,完善网上申报、网上审批,让台胞在内的群众少跑腿、多办事。

9、 省政协常委 熊瑞丽 

熊瑞丽常委

建议:进一步完善我省公平竞争审查制度,努力消除审查主体单一、审查流程不够清晰、审查结论不够规范、外部监督不足等问题,为民营经济健康发展营造良好的法治环境。

10、 省政协委员 刘军 

刘军委员

建议:政府部门要建立健全民营企业维权服务平台,让民营企业申述有门、维权有路。企业自身要“练好内功”,抢抓政策机遇,积极主动作为,与政府一道努力构建和维护良好的政商关系。

11、 省政协常委 万立 

万立常委

建议:借鉴广东等省做法,研究制定出台《云南省民营企业和企业经营者权益保护条例》《云南省优化营商环境促进条例》等法规,从立法层面为优化营商环境、保护民营企业合法权益提供法律保障。

12、 省政协常委 兰骏 

兰骏常委

建议:要妥善解决好政府部门和国有企业拖欠民营企业账款问题,防止实际执行中出现“认账不还款”现象,同时规范行政审批中介服务机构收费不规范、标准不公开、服务不专业行为,有效保障民营企业权益。

13、 省政协常委 杨利荣

杨利荣常委

建议:要健全企业家参与涉企政策制定机制,充分了解企业家实际需求,让涉企政策更加“接地气”。各级政府要精简政策兑现环节,加强政策执行跟踪,确保涉企政策精准落地。

14、 省政协常委 徐应强 

徐应强常委

建议:在国务院“引入第三方对省、市或地州开展营商环境评价”的基础上,建立我省营商服务满意度评价机制,让市场主体对营商环境优化措施和实施部门进行直接评价,倒逼营商环境改善。 

15、 省政协常委 朱建斌

朱建斌常委

建议:全面清理整治涉企收费项目,及时公布收费清单,对清单外项目实行“零收费”,切实为民营企业减税降费。

编后语:

正如省委书记陈豪强调的:优化营商环境,需要下大力气、啃硬骨头,瞄准企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”和“难点”,出台更多实实在在的举措。希望通过包括广大政协委员在内的全社会的共同努力,推动我省营商环境持续改善,助力民营经济健康发展。 （云南网 记者张潇予）