昆明信息港讯 记者昝娟娟 近日，云南省政府办公厅发布《关于贯彻落实建立国家公园体制总体方案的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出到2020年，完成香格里拉普达措国家公园体制试点任务，到2030年，建立统一规范高效的国家公园体制，基本形成以国家公园为主体的自然保护地体系，云南省生态优势进一步转化为发展优势。 

《实施意见》从五个方面，重点提出了意见。要求统一管理机构，进一步整合试点区域内自然保护区、风景名胜区、世界自然遗产地、国际重要湿地及林场的管理职责，由香格里拉普达措国家公园管理局统一承担。试点期间，香格里拉普达措国家公园管理局划归省林草局垂直管理。

加强空间用途管制，科学优化现有功能分区，扩大严格保护区域面积。进一步细化边界，设置界桩，划定生产生活区域和各类自然生态空间，确保自然生态空间归属清晰、权责明确。建立普达措自然资源本底数据平台，发布国家公园自然资源本底白皮书。建立健全自然资源资产管理制度，明确自然资源管理、经营、监督等责权。进一步整合自然保护区、风景名胜区、世界自然遗产地、国际重要湿地等各类保护地，香格里拉普达措国家公园正式建立后，区域内不再保留或设立其他自然保护地类型。

严格保护管理制度，按照自然资源特征和管理目标，对试点区域各功能分区实行差别化保护管理。在不损害生态系统的情况下，除原住民的生产生活设施建设改造和必要的科研、生态保护、自然教育、游憩体验设施外，禁止其他开发建设活动，有关设施建设和改造必须依法依规进行审批，严禁破坏传统村落风貌。严厉打击违法违规开发矿产资源、小水电开发等项目，以及偷排偷放污染物、偷捕盗猎野生动物、盗伐林木等各类生态环境和资源违法犯罪行为。认真评估现有各类设施和项目，不符合保护和规划要求的逐步搬离，已设矿业权逐步退出。建立天地一体化生态环境监测体系，构建生态遥感卫星监测系统，大幅提升资源监测水平。

此外，健全保护管理政策法规体系，修订《香格里拉普达措国家公园保护管理条例》。制定出台《香格里拉普达措国家公园特许经营项目管理办法》，对社会资本参与的科研、生态保护、自然教育、游憩体验等必要和适当经营服务活动实行特许经营。建立健全技术标准，完善地方配套政策、管理办法以及试点区域内生产生活设施建设的管控措施。

探索国家公园创建长效机制，构建国家公园与周边社区的良好互动模式。加大重点生态功能区转移支付力度，制定国家公园生态保护补偿政策，按照谁受益、谁补偿的方式建立横向补偿关系。吸引社区居民参与国家公园的保护管理，提高“造血式”补偿比重。完善社会参与机制，搭建国家公园教学实习、研究、监测平台，建立国家公园数据共享机制。引导专家学者、企业、社会组织参与国家公园保护活动，建立一批国家公园人才教育培训基地，健全志愿者服务机制和社会监督机制。在总结试点经验的基础上，提出优化云南省国家公园布局的建议方案，积极争取纳入国家层面的国家公园体系，省内不再自行设立国家公园。