五华区委宣传部供图
70年前,中国人民政治协商会议第一届全体会议召开,代行全国人民代表大会职权,为新中国诞生作了全面准备。开幕大会上,毛泽东同志豪迈地说,我们的工作将写在人类的历史上,它将表明:占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了。
习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话指出,“70年来,在中国共产党领导下,人民政协坚持团结和民主两大主题,服务党和国家中心任务,在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期发挥了十分重要的作用。”
64年前,政协云南省昆明市委员会成立,标志着昆明市由中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织正式建立,昆明这座“历史文化之城”“开放包容之城”“春意盎然之城”从此翻开了团结民主的新篇章。在中共昆明市委领导下,一代代政协人奏响了一曲曲与时代同发展、共奋进的履职乐章。
中国特色社会主义进入新时代,昆明市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命,坚持围绕中心、服务大局,积极履行政协职能,充分发挥专门协商机构作用,推动各项工作创新发展、蓬勃向上,凝聚起团结奋进共识,激荡出发展磅礴之力。
维护核心发力始终如一
坚持党的领导成为最根本保证
从1955年3月22日至24日在五一路原昆明市工商联礼堂召开首次政协会议开始,昆明市政协在中共昆明市委的坚强领导下,历经十三届,先后有9人担任过政协主席,从第一届的25个界别、81名政协委员,发展到如今的31个界别、441名政协委员,并设有委员联络、提案、经济和农业农村、人口资源环境和城乡建设、教科卫体、社会和法制、民族和宗教、港澳台侨和外事、文化文史和学习9个专门委员会,以及办公室、研究室两个工作机构。市政协机关还设有政协党组、机关党组、机关党委、8个党支部、14个党小组,组织体系不断健全,履职工作提质增效。
伴随着新中国成长的铿锵步伐和昆明发展的激情脉动,昆明市政协团结广大政协委员和全市各族各界人士,做了大量卓有成效的工作。例如,1993年,由市政协主管的昆明市海外联谊会率100多人代表团赴香港等地区、泰国等国家开展招商引资活动,开启了昆明市对外开放首次境外招商引资的先例;2004年,市政协提出加快昆明北部五县区开发的相关建议,建议案得到市委、市政府高度重视,使北部县区步入了一个新的发展阶段。
“昆明政协事业发展进步的根本保证,在于坚持党的领导始终如一,维护核心始终如一。”昆明市政协党组书记、主席熊瑞丽说,中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择,是成立政协时的初心所在。昆明市政协始终把坚持党对人民政协工作的全面领导作为必须恪守的根本政治原则,深入贯彻落实中央、省委关于加强新时代人民政协党的建设有关文件精神,把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保政协履职正确政治方向。
昆明市政协在广泛调研的基础上,协助昆明市委出台了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》,为构建昆明政协党建工作新格局提供了依据。中共十八大以来,市政协机关修订和建立了22项党建及党风廉政方面的制度规范,围绕“三个层次、四级配合、五项固定”等制度的实施,有力推动政协党建工作上水平,实现党建工作和履职实力双提升。同时,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,用党建工作这根“线”将“一线工作法”串联到政协履职全过程,把党员挺在工作一线,推进党的组织和党的工作全覆盖,推动政协工作提质增效,创新发展。
市政协第十三届委员会以来,除不断加强机关党员领导干部思想理论武装外,还进一步强化委员政治素质培养,每年对全体政协委员进行集中培训、专题学习,参训率达98.9%,改变了以往“委员一届培训一遍”的传统做法,不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。全市各级政协党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员委员先锋模范作用得到进一步发挥,确保了党的集中统一领导在全市政协组织的贯彻落实,为更好担负新时代的任务使命提供了坚强保证。
围绕中心用力始终如一
“商以求同 协以成事”在昆明氛围浓
“昆明和翠湖分不开,没有翠湖,昆明就不成为昆明了。”作家汪曾祺在《翠湖心影》里,形容“翠湖是昆明的眼睛”。
10多年前,面对翠湖片区云南陆军讲武堂保护管理的阻碍和敏感问题,昆明市政协持续提出提案或专报17次。如今,在省市高度重视下,最终促成云南陆军讲武堂统一纳入昆明市保护管理,促成翠湖片区环境提升改造、产业业态定位、历史文化恢复等有序有力推进,省市互动共同打造翠湖文化名片,将市委、市政府的工作难点变成了全市工作的亮点,助推了翠湖整治和提升改造工作相关难题的解决和工作推进。
《翠湖周边历史文化片区整治提升规划》已经出台实施,“柳营洗马”景观给广大市民带来了全新的休闲旅游体验,西南联大博物馆、朱德旧居纪念馆、云南起义纪念馆等“博物馆群”诉说着厚重的历史……昆明“中国历史文化名城”的品牌愈擦愈亮。
在讲好“昆明故事”的建设过程中,总是伴随着市政协的身影。走进文明街、南强街以及晋城古镇上、下西街,对“昆明市历史文化街区建设情况”重点视察,让历史文化街区“活”起来;来到官渡古镇开展“助推昆明市非物质文化遗产保护传承”主题界别活动,推进昆明历史文化名城建设;赶赴10多家“老字号”企业进行实地调研,把脉问诊,助力昆明“老字号”振兴……这些奔走与建言,凝聚着昆明市政协对于昆明建设历史文化名城的责任和心血,更是通过政协这个平台,传承文化使命的缩影。
作为协商民主的重要渠道和专门协商机构,昆明市政协坚持围绕中心、服务大局始终如一,市委、市政府的工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里,推动政协工作始终与中心工作同向同行、同步同力。同时,按照市委“超前走、站高位”的要求,着力健全协商民主的制度程序,不断拓展协商民主的广度和深度,聚焦全市的发展大局、围绕事关发展的大事要事协商议政,紧扣党政所需提出前瞻性、针对性的建议。
全体会议对年度“一府两院”工作报告,计划、财政报告以及区域性国际中心城市建设的重大事项协商讨论,全会形成的建言昆明经济社会发展的意见,市委、市政府主要领导高度重视,及时作出批示,分解立项督办。充分运用常委会议、主席会议和专题协商会、网络议政远程协商、委员履职App等形式,开展多层次、多渠道的民主协商工作。
“协商商在点子上,监督督在关键处,议政议在需要时。”熊瑞丽说,近年来,市政协分别围绕深化供给侧结构性改革、提升城市品质等进行协商议政;围绕城市总体规划修编、“世界春城花都”建设、“十三五”规划纲要推进等工作进行专题协商,平均每年形成40件以上高质量履职成果,助推昆明改革发展稳定。其中,就城市总体规划和土地利用总体规划“两规”修编进行协商,召开20多次协商会议;围绕综合交通、生态环保等7个专项规划,提出要注重规划衔接、优化物流集散等210条建议,建议采纳率达80%以上。
2018年组织的2次议政性常委会议、3次主席会议协商、4项重点协商和60多次专题协商,30多个履职成果得到省市领导52次批示。2019年上半年组织了1次议政性常委会议,2次主席会议协商,开展各类专题协商、民主监督、界别协商26次,获得省市领导批示18件次。在昆明形成了“商以求同、协以成事”的良好氛围,为推进昆明高质量建设区域性国际中心城市、促进民生改善等做出了积极贡献。
凝聚人心聚力始终如一
大团结大联合画出最大同心圆
人心是最大的政治,共识是奋进的动力。
昆明市政协在协商实践中,不仅重视发挥“协商”功能,同心建言资政、以协商民主凝聚强大正能量,更重视担负起“凝心聚力”的重任,发挥政协组织代表性强、联系面广、包容性大的优势,最大限度调动一切积极因素,同向凝聚共识、以大团结大联合画出最大同心圆。
加强组织联系,深化与市级各民主党派、工商联、有关人民团体的联系互动,邀请党派团体同志参加市政协重要会议和重大活动,组织开展联合调研视察、监督协商、学习培训等活动,支持党派团体围绕全市改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题提出建议,在决策之前和决策实施之中广泛协商,加大对党派团体提案和意见建议的办理落实力度,把党的主张通过民主程序转化为各方面的共同意志。
加强向下延伸,畅通察民情、知民意、履好职的渠道。全市已建立政协工作联络组(工作站)35个,“政协委员之家”116个。依托基层政协工作机制,各县(市、区)政协开展了形式多样、内容丰富的协商活动,宜良县探索建立委员协商厅,丰富和拓展了基层协商形式11种,为寻求最大公约数创造了有利条件。
加强海外联谊,扩大昆明改革开放“朋友圈”。组织昆明市海外联谊会中的400多名理事,特别是海外华人华侨理事,开展多种形式的交流活动,大力宣传推介昆明,让海外理事亲身感受祖国的日益强大,家乡的快速发展,增进对祖国、对家乡的热爱,积极为昆明的发展献计出力。
加强借势借力,深入开展脱贫攻坚助推行动。牵头66家市级单位挂钩东川区脱贫攻坚定点帮扶工作,先后召开16次专题扶贫工作推进会,组织12次专项调研视察,连续13天深度调研,提出压实“三级书记”脱贫主体责任、强化精准施策等建议,市委充分吸纳并制定了《关于全面推进东川区、禄劝彝族苗族自治县脱贫攻坚工作方案》,对全市脱贫攻坚起到了重要指导作用。与北京市朝阳区政协携手,借助外力,引入“外脑”,深入推进医疗、教育、产业扶贫等助推行动,促成与北京服装学院签订“民族刺绣产业发展帮扶合作协议”,全方位帮扶贫困地区少数民族刺绣产业。
把鼓舞贫困地区人心、激发贫困群众内生动力作为凝聚共识的目的,按照省政协开展“六个助推”和“九个一”活动的要求,结合昆明实际开展了深化定点帮扶、合作帮扶、结对帮扶“三个帮扶”行动。主席班子成员和机关干部联系结对帮扶63户贫困户,每月开展一次入户走访,送政策、送思路、送产业、送资金,与贫困群众同吃住同劳动,坚定贫困群众脱贫致富的信心。
机关5个党支部与东川区3个贫困村党支部结成帮扶对子,提升了贫困村党支部的凝聚力、战斗力。市县两级政协组织31个界别的3000多名政协委员,充分发挥优势、各展所长,开展了“烛光行动”教师培训、“万企帮万村”结对帮扶、政协委员“光彩事业行”等帮扶活动。这些活动既彰显了政协组织特色,又使广大人民群众切实感受到中国特色社会主义制度的优越性,更加坚定了跟党走的决心,坚定了共圆中国梦的信心。
如今,东川区已顺利脱贫摘帽。昆明市政协办公室也获得了云南省2019年脱贫攻坚奖提名,目前正在公示。（云南日报 作者许绍忠 黄艾玲 茶志福）