云南普法

举案说法

今天的《以案释法》

咱们一起来关注

遛狗不拴绳的话题

为了引导市民文明养犬

今年，昆明市多个部门曾联合下发文件

加强犬只管理

将分三个阶段开展城市养犬专项整治工作

最近已经进入了严管期

有哪些需要注意的呢？

一起来看看

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【正文】

此前，昆明市创建全国文明城市工作总指挥部办公室、市养犬管理工作协调领导小组办公室联合下发了《昆明市关于进一步加强养犬管理工作的实施方案》——

9月3日，昆明市养犬服务平台发布提醒，目前已经进入犬只严管阶段。通知明确：个人饲养的犬只在养犬人住所内饲养，单位饲养的烈性犬由专人负责管理，实行圈养或栓养；携犬外出，为犬只束好犬链，并由具有完全民事行为能力的人牵引，约束好犬只，主动避让他人；不得携犬乘坐公共交通工具；携犬乘坐小型出租汽车，需征得驾驶人同意，并为犬只戴好嘴套或者将犬只装入犬笼；违反上述规定的，由公安机关给予警告，责令改正；拒不改正的，处200元以上500元以下罚款。

对于犬只严管

不少市民交口称赞

【解说】

此外，重点区域内的养犬，应当及时通过"昆明市养犬管理服务平台"微信公众号主动登记犬只相关信息后，按照就近原则到具备犬只疫苗注射资质的动物医院(诊所)注射疫苗，经审核相关资料后办理养犬登记电子犬证。违反规定的，由公安机关责令限期改正，处200元罚款；逾期不改正的，没收其犬只。65333333记者报道。

【案情】

狗咬人 狗吓人屡见不鲜 别让养犬成“祸害”！

在我们的新闻报道当中，狗咬人、狗吓人、狗咬狗时常见诸报端，轻则受伤，重则危及生命安全，不文明养犬，既损害城市文明形象，也埋下了公共安全隐患。

①这一幕则发生在今年1月9日，在前卫西路世纪半岛小区，陈女士带着女儿回家，就在打开单元门的一瞬间，两条成年大型犬突然狂叫着从楼道里冲向了女儿。

就因这话，陈女士和狗主人再次发生了口角。陈女士说，经民警证实，狗主人并未办证，两条狗多次吓到小区业主。

②相比之下，詹女士则没有那么幸运了。事发时，60多岁的詹女士和老伴儿准备避让一辆轿车，路边突然蹿出了一只没有牵引，并且体型较大的黑狗。就在轿车要撞到黑狗的一瞬间，狗一跃而起将詹女士撞倒在地。经诊断，詹女士膝盖骨折，需要手术。

③而最近发生在文山州古木镇的狗咬人事件则更加让人痛心，一个5岁小男孩独自在家中玩耍时，不幸被一条流浪狗撕咬面部，嘴唇缺损大半，造成面部毁容。消息一出，市民心疼不已，孩子身心遭重创，犬只伤人又何时休呢？

【养犬专项整治见成效 市民叫好】

事实上，《昆明市养犬管理条例》在2008年就已经颁布实施，今年多个部门打起"组合拳"、立下"硬规矩"，经过宣传推广期，如今进入了严管期。

那么在推进文明养犬方面

有成效吗？

一起来看

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①上午九点多钟，记者在茭菱路上观察了近10分钟，先后有4位市民遛狗经过，其中，两条大型犬的主人都拴了牵引绳。另外带小型犬的两位狗主人，其中一位遛一条狗，也牵了绳。而另一位，带了三条狗，其中有两只小狗没牵绳。

②随后，记者又来到了创意英国小区，这个半开放式的小区人气很旺，小区广场人来人往，其中不乏遛狗的市民。短短10多分钟，就有7位市民牵着狗经过，其中有4位都给犬只拴上了牵引绳。就两个地点的观察来看，拴狗外出的市民占大多数。

这位市民表示，自己爱狗才养狗，在严管之前，外出都会给狗牵绳，也会随身携带报纸、塑料袋等清理小狗的粪便。

那么，那些不拴牵引绳遛狗的市民有何理由呢？

【市民】这只狗很听话，我一吹口哨它就来了！

【解说】嗯……这样的理由听起来也没毛病。不过，这位大爷，您的狗很听话，但对外人来说，可不见得是这样，为了尊重别人，也为了在严管期不被处罚，您看，还是把狗绳给用上吧？

【说法】

2008年，《昆明市养犬管理条例》颁布实施，如今又出台《昆明市关于进一步加强养犬管理工作的实施方案》，两者之间有什么联系和区别呢？

接下来我们来听听云南上首律师事务所合伙人李林律师给我们解读一下相关内容。

李林律师称，就性质上来说，《昆明市关于进一步加强养犬管理工作的实施方案》属于规范性文件，该实施方案属于对《昆明市养犬管理条例》实施过程中的具体指引，该方案的制定明确了各级行政职能机构管理职责、权责范围，更好地指引各部门建立健全科学、规范、有序的养犬管理长效机制，将文明养犬工作纳入规范化轨道，因此我认为该实施方案的执行，能够更好的保障市民的人身安全，积极推进昆明市文明、和谐城市的创建。

当然，在实施过程中也需要大家的监督和参与，相关行政职能机构才能真正有效的将实施方案落到实处。在此，李林也呼吁大家，"依法文明养犬，共建文明城市"。