奔赴“灾区”。
现场搜救。
营救“伤员”。
昆明信息港讯(昆明日报 记者李双双)应对重大自然灾害,昆明准备好了吗?28日,“昆明市自然灾害应急管理委员会综合救灾演练”在晋宁区黑豹综合训练基地举行,全面检验昆明对重大自然灾害的应对处置能力。
根据演练设定,昨早8点16分,邻近州市发生地震波及我市,造成晋宁区部分地区受灾,灾情发生后,市自然灾害应急管理委员会立即启动应急响应。演练采取不预先通知、不组织预演、不编制脚本,临时集结拉动的实战化演练方式,对灾害发生后的响应、决策、救援、安置、新闻发布等工作进行全流程全要素、实战化演练。
值得关注的是,此次演练现场指挥部整合了8家保障单位的通信指挥资源,实时传输演练现场图像,指挥部通过察看现场实时视频,确保能够直观科学进行决策。演练分为实战拉动和先期处置、指挥部模拟推演、实战科目演练、看望参演人员和查看灾民安置点、总结评估5个阶段,采取模拟推演与实战科目演练相结合的方式,重点演练了指挥部决策和灾民安置、学校疏散、地震救援、水域救援、村民疏散、卫生应急救援等科目。
受市政府领导指派,市自然灾害应急管理委员会副主任、市应急管理局局长张洪安担任现场演练总指挥,晋宁区政府、昆明警备区、昆明消防救援支队、昆明森林消防支队相关负责人分别担任现场副指挥,市级相关部门共31家单位作为成员,出动装备车辆53台、无人机23架、冲锋舟3艘、发电机5台,现场搭建帐篷54顶,共计600余人参加演练。
此次演练由市政府主办,市应急管理局和晋宁区政府承办。
演练
不预告不预演 现场拉出队伍考“真功夫”
“我市邻近州市发生6.2级地震,震源深度10公里,震中距晋宁区宝峰街道20公里,主城区震感强烈。因震中距晋宁区较近,晋宁区可能出现灾情。市自然灾害应急管理委员会已启动应急响应,市级指挥领导机构已成立,按指挥部要求,请你单位立即赶往现场指挥部。”昨早8点30分,市级相关部门共31家单位的相关负责人接到这么一条信息。他们立马赶往位于晋宁区黑豹综合训练基地的指挥部。
昨日昆明举行综合救灾演练,采取不打招呼直接动真格的方式,切切实实考验了昆明各单位应对重大自然灾害的“真功夫”。
9点30分,市防震减灾局报告地震可能波及的范围及地震监测情况;市水务局报告可能受波及的水库、坝塘情况;市自然资源规划局报告可能受波及的地质灾害隐患点情况,而昆明警备区、市消防救援支队、森林消防支队、市卫健委等单位分别汇报救援力量调动和工作开展情况……救援工作有条不紊地进行。
变革
成立指挥协调机构 “大应急”体系初显雏形
中国是世界上自然灾害最严重的少数几个国家之一,且自然灾害种类多,发生频率高,全国70%以上的城市、50%以上的人口分布在气象、地震、地质、海洋等自然灾害严重的地区,2/3以上的国土面积受到洪涝灾害威胁。
为此,党中央、国务院近几年发布了《关于推进城市安全发展的意见》《国家综合防灾减灾规划(2016—2020年)》《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》等一系列政策。
而春城昆明,在今年的机构改革中,也组建了市自然灾害应急管理委员会,作为全市自然灾害应急管理的统一领导指挥协调机构,负责研究部署、指导协调全市自然灾害综合减灾救灾工作,分析全市自然灾害形势,研究解决自然灾害应急处置工作中的重大问题,履行全市应对较大及以上自然灾害指挥部职责;按规定协调衔接解放军、武警部队、民兵预备役和消防救援队伍、森林消防队伍参与自然灾害应急救援工作;完成市委、市政府交办的其他防灾减灾救灾工作。
市自然灾害应急管理委员会下设市抗震救灾指挥部、市森林草原防灭火指挥部、市防汛抗旱指挥部、市城市防汛应急指挥部、市地质灾害应急指挥部,在市自然灾害应急管理委员会统一领导、指挥协调下,组织开展自然灾害防治和应急处置工作。
点兵
科技化专业化应急 救援队伍大盘点
●省消防救援总队综合应急救援机动支队
承担省内外重特大灾害事故跨区域救援任务
今年8月28日,云南省消防救援总队综合应急救援机动支队成立。这是按照应急管理部消防救援局要求组建的一支“立足省内、辐射周边、职能拓展、平战结合、快速反应、机动高效”承担省内外重特大灾害事故跨区域救援任务的综合应急救援机动力量。
该支队由昆明、普洱、昭通消防救援支队,国家山岳救援昆明大队,总队搜救犬培训基地及中联重科股份有限公司的专业救援力量组成,下设6个救援大队,共245人,包括1支重型地质灾害救援大队、1支重型工程机械救援大队、1支战勤保障大队、1支水域救援大队、1支山岳救援大队和1支搜救犬搜救大队。依托云南省公安厅警航总队和上海金汇通用航空股份有限公司同步组建消防救援空中支援分队,依托飞虎驼峰通用航空有限公司和昆明天波科技有限公司同步组建消防救援应急通信支援分队,全面加强支队快速反应和专业救援能力。
●昆明消防救援支队
能“上天”“入地”的应急救援主力军
长期以来,全市各级消防救援部门和广大消防指战员,始终战斗在灭火和应急救援第一线,以奋不顾身的奉献精神和英勇顽强的战斗作风,忠诚履行职责使命,全力维护公共消防安全。是能“上天”“入地”的应急救援主力军。
●昆明市森林消防支队
年均灭火60余起
市森林消防支队年均灭火次数接近总队半数,是出动最频繁、任务最繁重的支队之一。自建队以来,累计扑救森林火灾1200余起、完成各类执勤2100余次、连续20年实现“三无”(无刑事案件、无行政责任事故、无严重违纪问题)……据了解,该支队将管护区划分为5个管护分区,确定了“两山、三库、四景区、六交界”15个重点关注区域。从真正意义上实现了灭火作战“一地一案、一案多情、一情多策”的目的。
●昆明蓝天救援队
具有国际专业救援技术的民间救援队
蓝天救援队是中国民间专业、独立的纯公益紧急救援机构,成立于2007年。
在昨天的演练中,昆明蓝天救援队共承担了地震救援演练和水域救援演练两个项目,使用了声呐探测仪、无人机、蛙人、绳索等多元救援力量。昆明蓝天救援队相关负责人介绍,作为政府的救援辅助力量,蓝天救援队是目前最专业的民间志愿公益救援组织,拥有国际专业救援技术能力,经过多年的发展与实际救援,具备了在风险处理及预防基础上的综合性应急管理体系,成为一个涵盖生命救援、人道救助、灾害预防、应急反应能力提升、灾后恢复和减灾等各个领域的专业化、国际化的人道救援机构。昆明蓝天救援队近年来也参加了西山走失“驴友”救援、文山“天坑”救援、缅甸雪山国际救援、老挝溃坝国际救援等。
●应急管理部森林消防局昆明航空救援支队筹备组
应对自然灾害、重特大事故的航空应急救援国家队
森林火灾给生态环境和人民生命财产带来的危害不可估量,一旦发生,必须早、快、小地扑灭。然而,对于交通不便、山高林密的森林,传统扑火手段往往滞后,灭火队员赶到现场时,小火早已酿成人力无法控制的大火。
直升机灭火,不受地面道路和交通情况的限制,以其低空、快速高效的优势,快速到达事发地域进行应急救援,可最大限度地减少森林火灾的危害。
位于昆明安宁县街镇王家庄的应急管理部森林消防局昆明航空救援支队筹备组,就是一支专门从事航空救援的队伍。今年以来,筹备组共出动5次执行安宁小龙潭村火场侦查及安宁青龙镇、楚雄武定县、安宁八街镇、晋宁双河乡灭火任务,历经10个飞行日,空中作业时间累计84小时18分、333架次,洒水831吨,初步具备了2个机组全时遂行应急救援任务的能力。
筹备组对未来有更远的设想:全力打造一支融日常巡护、空中投送、侦察指挥和灭火实战为一体的森林航空消防主力军,一支有效应对自然灾害、重特大事故的航空应急救援国家队,具备快速响应能力、远程机动能力、专业救援能力和综合保障能力,能够遂行全域、全时、全天候、全灾种航空应急救援任务。