恒隆广场。盘龙融媒体中心供图

昆明信息港讯 （昆明日报 记者雷晴 通讯员陈华）2019年，是盘龙楼宇“最强开挂年”。

在拓东街道，昆明市单体最大的商业综合体——恒隆广场8月开业；在东华街道，新迎新城、瑞鼎城爱琴海购物公园10月开业；在联盟街道，北云66等项目已经正式进入开业倒计时筹备阶段。众多开业项目中，新迎新城以优越的区域空间及“潮趣”理念成为最值得关注的购物中心之一。

盘龙区作为昆明市唯一一个没有工业园区的县区，全区71%的国土面积为水源保护区，可利用土地资源非常有限。2016年以来，盘龙区按照稳增长、调结构、促转型的要求，大力发展以楼宇总部经济为核心的现代服务业。通过调整经济结构推进产业转型升级，采取强化政策引领、提升服务水平、兑现政策承诺、加大人才吸引力度等多项措施，在有限的城市建设区里向空间要利益，打造一个个“竖起来的园区”，探索出适合区情发展的“盘龙标准”。楼宇总部经济工作多项制度创新及服务创新走在全省前列。

楼宇经济蓬勃发展，如何把好楼宇经济发展的航向？答案是党的建设。今年，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，盘龙区通过大量调研，广泛征求意见，形成详细的调研报告，提出促进盘龙楼宇总部经济向高品质发展的8条具体举措，给盘龙楼宇发展注入“新动力”。

政策引导助楼宇经济“长大”

2018年4月10日晚举行的第二届中国楼宇经济成都峰会中国楼宇经济之夜颁奖典礼传来好消息，经过紧张的投票角逐，盘龙区从重庆解放碑中央商务区、成都天府新区、广州越秀区等18个城市（县区）中脱颖而出，凭实力荣获中国楼宇经济最具投资价值城区奖。据悉，该奖项是此次峰会中国楼宇13个奖项中的最高荣誉，盘龙区是全省唯一获此殊荣的县区。

成功从来都不是偶然的。

作为昆明四大老城区之一，盘龙区辖区面积887平方公里，其中，建成区面积59平方公里，是主城中心城区面积“个头”最小的。

2004年区划调整前，地处核心区域的盘龙区，靠当时为数不多的楼宇经济和现代服务业，商贸业遥遥领先于其他城区。2004年区划调整后，原属盘龙辖区的商业黄金地段三市街、青年路两大繁华中心商业区及正义路、南屏街、金碧路等著名商业街区划出盘龙，使原本最繁华、活跃的传统商贸大区经受了严峻考验。

2009年，昆明市决定将嵩明县滇源镇、阿子营镇划归盘龙区托管，80万盘龙人为保障昆明城市饮水安全，守护好青山绿水担当起重任。当原有优势不在、区域空间严重不足、可利用土地稀缺，盘龙怎么办？一系列发展掣肘亟待盘龙突围。

2010年，《盘龙区“十二五”经济社会发展规划纲要》出炉，提出打造“都市经济先行区、中央商务核心区、文化旅游休闲区、生态保护发展区、社会建设和谐区”的发展定位。明确了“12345”的产业发展战略，即做强一个都市经济核心，培育两条产业发展主轴，发展三大新型板块，打造四个区级次商务中心，开发五个重点片区。

一场向空间求发展、向楼宇要效益的都市经济保卫战就此打响。

2011年盘龙区出台《盘龙区“十二五”楼宇（总部）经济发展规划》；2013年10月，北京路完成了新一轮改造提升，为盘龙区楼宇经济发展打下坚实基础；2016年盘龙区提出实施“1281工程”，即：1个发展规划；2个并举、并重；8个重点产业及1项抓“双创”战略性工作，进一步表明发展楼宇（总部）经济的决心和信心。同年，盘龙区与国际知名咨询机构戴德梁行合作，编制完成了《盘龙区现代服务业暨楼宇（总部）经济三年行动计划》，制定发展规划，明确发展目标。此外，编制了《盘龙区楼宇经济白皮书》和《盘龙区城市价值白皮书》，全面客观地反映全区楼宇总部经济发展的情况。

为鼓励驻区企业提档升级，吸引优质企业落户，加大去库存力度，2016年，盘龙还出台政策，承诺今后每年拿出专项资金扶持优质企业。

截至目前，盘龙区兑现2016年度、2017年度符合政策的楼宇、总部企业、高管及高级人才等项目扶持资金共计9200余万元，2018年拟兑现4293万元，共计1.3亿元。极大地提高了政府的公信力、提振了企业的信心。

“软实力”成为核心竞争力

为了优化营商软环境，盘龙区提出要打造审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域。2016年9月，在全省率先推出“一窗式”三级联动综合办理服务，政府职能部门所有事项的申请、审批全部实现在一个窗口搞定。同时，对重点项目、重点楼宇，盘龙区开辟“绿色通道”，实行行政审批事项集中办理，全力推行“代办制、上门制、一站式”投资服务。

为搭建好政府与企业、企业与企业、企业与市场之间的桥梁，盘龙区于2018年9月21日成立了全省第一个县区级楼宇经济行业组织——昆明市盘龙区楼宇经济促进会。同时，继续办好昆明市楼宇总部经济论坛，自2016年起，盘龙区先后举办了三届昆明市楼宇（总部）经济论坛，为搭建各方沟通平台、拓宽发展思路、扩大楼宇经济影响力而不懈努力。

设立了全省首批“1+1+6”楼宇服务中心；出台了《盘龙区楼宇“一周一局”工作实施方案》，各单位主要领导以“店小二”身份深入楼宇企业，就企业扶持及服务有关政策进行宣传和讲解；设立“一人代办，全岗服务”楼宇代办员服务机制。竭力打造一支精通政务服务工作的专业队伍，树立“人人都是投资环境，个个都是对外形象”的责任担当；开展楼宇“服务+”系列活动。利用中小企业服务平台，每月一次走进不同的楼宇，围绕企业发展运营诉求，为企业量身打造“信息服务、投融资服务、人才与培训服务、创业服务、法律服务、党务服务”等多方位企业培训及后续跟踪服务。

此外，还建成全省首个楼宇信息管理平台，开通全省首个楼宇经济微信公众号及公众网，运用大数据对楼宇进行管理。近期，盘龙区作为昆明市楼宇经济发展的代表城区，成为昆明市楼宇经济大数据研究中心首个合作研究城区。俊发集团在盘龙“深耕”多年，负责人由衷地说：“在盘龙区做商业楼宇项目，政策好、服务更好。”

八方面发力实现楼宇发展新目标

环境政策引领、提升服务水平、兑现政策承诺、加大人才吸引力度……近三年来，盘龙发展楼宇（总部）经济和现代服务业的步伐不断加快，楼宇（总部）经济已悄然发生着质的转变。

截止到2018年底，全区投入使用楼宇共84栋，楼宇面积达307.3万平方米，共有税收千万元以上楼宇46栋，其中税收亿元楼14栋；共有总部集团型企业65家，其中世界500强及中国500强知名企业27家。

2016年至2018年楼宇入驻率持续提升。获星级楼宇奖补的楼宇2016年平均入驻率为85.07%，2017年入驻率为88.82%，2018年入驻率为90.5%；楼宇入驻企业数量持续增加。截止到2018年12月31日入驻企业数量为2223家，比2017年增加365家，增长率19.64%，平均每栋星级楼宇新增加企业22.81家。

今年6月18日，盘龙区在2019中国楼宇经济合作大会上荣获“中国最佳国际营商环境城区”，重点楼宇恒隆广场荣获“中国最具潜力商业项目”，同德昆明广场荣获“中国商业潮购典范项目”奖项。从2016年到2018年，盘龙区连续三年在昆明市总部（楼宇）考核认定工作中以优异成绩在全市名列第一。作为昆明楼宇经济的领跑者，今年，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，盘龙区在认真做调研的基础上，提出下一步将从8个方面发力，推动盘龙楼宇经济高质量发展。

即修订楼宇总部经济政策，引导楼宇总部经济向高品质发展；参加2019年中国楼宇经济全球合作大会，展示盘龙区形象并推介辖区重点楼宇；举办中国楼宇经济全球合作大会南亚东南亚峰会；建立专家智囊团，为盘龙楼宇发展建言献策；率先打造专业特色楼宇；深化与五大行合作；楼宇发展精细化，成立楼宇等级评定委员会；建立盘龙区楼宇经济大数据库。

楼宇经济已成为盘龙经济腾飞的“新引擎”，如今在“红色力量”的引领，盘龙楼宇将向着高端化、精细化、国际化、专业化发展。