11月15日,在磨憨口岸,西双版纳红星煜康贸易有限公司报关员在公司电脑上登录“中国国际贸易‘单一窗口’”,选择“两步申报”模块,仅填报了运输工具名称、车次号等9项信息和产品资质、集装箱商品项号关系等5项检验检疫信息后,便完成了一单自泰国进口16.83吨,货值32万人民币的鲜榴莲的“概要申报”业务。申报信息随即被发送至昆明海关隶属勐腊海关,系统审核完成后,该票报关单顺利提货放行,从电子申报到提货放行整个流程仅耗时20秒。该票报关单是云南省首单“两步申报”改革试点业务。

据悉,2019年6月12日,国务院常务会议提出“继续简化一体化通关流程,实施进口货物概要申报、完整申报‘两步申报’通关模式改革,大幅压缩通关时间”,将“两步申报”作为国家加快提升通关便利化水平10项措施之一。为贯彻落实国务院“放管服”改革要求,进一步优化营商环境,促进贸易便利化,同时为落实支持自贸试验区在改革开放方面更多先行先试的要求,昆明海关积极向海关总署申请开展试点工作, 11月4日,海关总署正式批复在昆明海关所属的滇中海关、长水机场海关、畹町海关、腾冲海关、勐康海关、勐腊海关、河口海关同步启动 “两步申报”改革试点。

为保证“两步申报”试点改革工作顺利推进,昆明海关积极研究制订改革试点落实方案,成立改革推进工作领导小组,组建综合业务、口岸监管、风险防控、科技保障等4个专项工作小组,全面完成“两步申报”改革所涉及的系统配置和业务流程再造优化,保障改革试点工作有序推进。同时,联合云南省口岸办、云南报关协会等单位共同组织昆明关区进口企业和报关企业开展海关“两步申报”改革政策宣讲,同时,召开试点企业座谈会,进一步做好“两步申报”改革的宣传培训工作。

什么是“两步申报”?

简单说“两步申报”就是“概要申报”和“完整申报”。根据海关总署对“两步申报”的定义,在这种通关模式下,企业不需要一次性提交所有的申报信息及单证,整个申报过程可以分成两步走:

第一步概要申报,企业凭提单信息,提交满足口岸安全准入监管需要的必要信息进行概要申报,无需查验的货物即可提离,涉税货物需提供有效税款担保;第二步完整申报,企业自运输工具申报进境起14日内,补充提交满足税收征管、合格评定、海关统计等整体监管需要的全面信息及单证。

“在现有通关模式下,企业在货物申报环节需要一次性完成105个项目的申报,时间紧、任务重。实施‘两步申报’改革,企业无需一次性向海关提交全部申报信息及单证,完成概要申报后,经过海关口岸国门安全准入风险查验合格,货物就可以提离口岸了。”昆明海关综合业务处相关负责人介绍,选择“两步申报”最少仅需输入9项就可以完成货物的概要申报。就海关监管而言,“两步申报”有效缓解了口岸海关监管部门的压力,将监管查验部分后移,大大提高口岸通关放行时效。针对特殊区域,使用“两步申报”的货物在概要申报环节和入区核放单申报均不需使用核注清单,货物由口岸运输至昆明自贸区可直接进区存储,距离第二步完整申报有14天的缓冲时间,能有效降低企业申报中的经济和时间成本,进一步简化流程,提高通关效率。（春城晚报-开屏新闻 记者朱婉琪）