编者按:

为营造好“不忘初心、牢记使命”主题教育高质量开展的良好舆论氛围,中共昆明市委宣传部决定组织开展“主题教育昆明行动”系列采访工作。从11月11日开始至12月5日,昆明信息港将带大家走进市级职能部门,深入挖掘“不忘初心、牢记使命”主题教育昆明行动工作亮点和典型经验,大力宣传全市各部门为民服务解难题,努力让人民群众有实实在在获得感的具体行动。

昆明信息港讯 记者劳学丽 “不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，昆明市政务服务管理局紧紧围绕守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，不划阶段、不分环节，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重要措施衔接起来，整体推进、贯穿始终，确保主题教育高质量扎实推进。

“强化组织保障，切实靠实工作责任”“突出领导干部，认真抓好学习教育”“贯彻严实要求，深入开展调查研究”“注重多措并举，全面进行检视问题”昆明市政务服务管理局从四个方面开展主题教育并获得相关成效。突出“不忘初心、牢记使命”主题教育的实践性，始终坚持为民服务的思想，突出问题导向，坚持边学边查边改，将第三方评价反馈问题、各类检查考核发现问题以及群众反映强烈的问题结合起来，一体推进、一体整改，盯住重点问题、重点领域，推动老问题和新问题、举一反三，一并解决，不断增强主题教育的实效性。

针对“‘一局三中心’工作人员行为不规范、服务意识不高”的问题，采取以下整改措施。一是制定《昆明市政务服务中心窗口工作人员行为规范》《昆明市政务服务管理局请（休）假、考勤和值班制度（试行）》《昆明市政务服务管理局“一局三中心”纪律作风管理办法》等，从执行力、仪容仪表、行为举止、服务态度、服务语言、工作纪律等方面规范工作人员行为。二是制发《昆明市政务服务中心综合窗口服务工作考核办法（试行）》《窗口行政审批工作制度及责任追究办法》等一系列管理办法，确保窗口各项服务有规可循。三是建立巡查制度，组成巡查工作组每天采取不定时巡查及实时电子监察结合的方式对政务中心工作人员的服务态度、服务质量、卫生保洁等方面进行检查考评，规范窗口服务行为。

针对“交易中心按时退还保证金及按规定支付超期资金占用费上不规范，外地企业中标率偏低”的问题，市政务服务管理局采取“加强对投标保证金收退的监督力度”“加强对营商环境宣传力度，畅通潜在投标人的投诉举报途径”措施整改。

自2019年7月15日00:00后发布招标公告的项目使用新账户，账户名为“昆明市公共资源交易中心”，严格按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等文件对投标保证金进行监管。采取随机时段、随机项目对投标保证金收退情况进行监督检查，确保昆明市保证金的收退依法依规。在各种网站、媒介上，加大营商环境的宣传力度。同时，开辟多种举报投诉途径，加强收集潜在投标人对项目的诉求，为中小微企业创造参与投标的公平公正环境。

针对“在线政务能力、部门和事项等进驻不到位、事项清单梳理标准不统一、公布不及时”的问题，采取四个方面的措施整改。一是标准化、精细化梳理政务服务事项，编制办事指南。按照“五级十二同”要求，全面梳理政务服务事项，推动实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在市、县、乡、村四级标准统一。精准化编制政务服务事项办事指南、业务手册，动态更新相关信息等。二是按照“应进必进”要求，所有政务服务事项纳入各级政务服务中心和网上平台办理。各级各部门行政许可等7类政务服务事项全部纳入各级政务服务中心和网上平台实施“一窗通办”、“一网通办”。持续推动政务服务事项清单、办事指南、办理状态等相关信息在政务服务网上平台、移动端（微信公众号）、自助服务终端、实体大厅、政府门户网站等服务渠道同源发布和统一提供。

同时，持续推动系统平台对接和数据共享。按照“谁建设谁对接”的原则，市级自建审批业务系统与市政务服务网上平台对接融合。推动实现市政务服务网上平台与全省一体化在线政务服务平台对接融合，推动各级各部门数据共享。另外，持续开展减证便民。以居民身份证、企业统一社会信用代码为索引，全面清理企业群众办事服务需要提交的材料、信息，实现凡是可以通过网络提取的材料，不再要求企业群众提供；凡是可以通过网络核验的信息，不再要求企业群众填报。

针对“各责任部门营商环境评价指标体系不健全，责任压实不到位、工作推动不及时，整改工作针对性不强”的问题，对标世行和国家营商环境评价，在“谁推动、谁来评、评什么、怎么评、怎么用”五个维度建章立制，建立昆明市营商环境第三方评价“红黑榜”通报制度，对各县（市）区、各开发（度假）园区以及市级营商环境牵头部门和责任部门优化营商环境进行评价和月度测评，形成发现问题、呈现问题、整改问题、责任追究的营商环境评价工作整改闭合机制，推动营商环境各项改革任务落地见效。

目前，已下发《昆明市营商环境第三方评价“红黑榜”（第一期）》，对列入黑榜的禄劝县、富民县、阳宗海管委会，由李江副秘书长带队，亲自到县区与当地党政主要领导座下来认真分析，查找原因，分析问题，找出措施，找到解决办法，通过细致工作，实现以评促改，以改促评的良性循环，全力推动全市“放管服”改革取得实效。

下一步工作中，市政务服务管理局将以此次省委主题教育第一指导组调研为重要契机，进一步强化目标引领和问题导向，确保高质量推动“放管服”改革和优化营商环境，为昆明市提升地区竞争力厚植优势。以“不忘初心、牢记使命”主题教育推动责任落实、从严从实抓好问题整改、加强能力和作风建设、严格监督检查。