通讯员黎杉/图
党的十九届四中全会聚焦推进国家治理体系和治理能力现代化,提出必须加强和创新社会治理,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序。
盘龙区历来高度重视社会治理工作,在全省首创“议行分离”服务管理模式,在全省率先开展了“五级治理”、社区雪亮工程、老旧小区智能门禁技防工程等工作,全区社会治理工作体系日趋完善、居民自治机制不断创新、多元主体参与格局初步形成。该区先后2次被民政部评为“全国和谐社区建设示范城区”,创建成为全省首个全国社区治理和服务创新实验区,被列为昆明市创新社会治理试点区。
盘龙区还将于近期出台《盘龙区现代化社会治理三年规划》,明确以党的十九届四中全会精神为引领,注重运用“大治理”理念,推进盘龙社会治理现代化。
如今,各个社区结合实际探索创新,形成了独具特色、共建共享、多点开花的良好局面。
金沙社区
“小金豆”大自治
“看,那边着火了。”近日,滚滚浓烟从盘龙区金沙社区金夏苑14栋2单元301室的窗户冒出来,居民非常紧张。
见状,社区志愿者丰国兆迅速拿出手机拍照,并通过微信公众号志愿圈圈把情况发到“社情上报”。指挥中心看到上报情况后,立即通过平台第一时间安排人员到达现场。5分钟后,物业保安、综治协警、片区民警以及志愿者纷纷携带灭火工具赶到现场。两分钟不到,火势扑灭,浓烟渐散。因为上报及时,帮居民挽回了损失,丰国兆获得5个金豆。
“一个金豆相当于一块钱,积累得多了,我可以用金豆到菜市场买菜买肉、到超市购买生活用品、到理发店理发、到洗车场洗车等等。”丰国兆告诉记者。
金沙社区位于城郊接合部,人口密度大,人员构成复杂,成为各种社会矛盾冲突的交汇地,常年是治安整治的重点部位。2016年,金沙社区综治站与金沙派出所借助“数字盘龙”社区平台的建设契机,与科技公司一起研制开发了“警务雷达、卫星布防、金豆兑换”的社区群防群治管理系统,通过“小金豆”激励居民参与社区治理。目前已在辖区招募和发展了近800名群防群治志愿者,建立了金沙社区志愿者群防群治防控网,有效改善社区治安状况。
社区共治,家园共享。如今,“小金豆”已通过实际运用效果在社区口口相传,得到社区居民的认可。社区党委书记郑红莺告诉记者,目前已有1634人次志愿者在100余家超市、汽车用品店、农贸市场商户兑换了价值超过5万元的实物商品。“警务雷达”运行以来,共收到各类线索1500余条,辖区刑事警情同比下降40%,治安警情同比下降35%,维护社区治安稳定成效明显,群众幸福指数明显提升。
金色社区
百姓点菜社区服务
胡松是金色社区阳光艺术舞蹈队的队长。前段时间,舞蹈队没有专业的老师指导让她着实烦恼。
听说社区有一个心愿墙,她抱着试试看的心态,就在上面贴了一个留言,希望找一个老师每周来给他们上一节课。“没想到,社区很快就帮我联系到一位专业教师前来免费辅导。”说这话时,胡松难掩喜悦之情。
这是金色社区“五微治理”的一个缩影。社区居委会主任路云秋告诉记者,金色社区全面探索服务新模式,打造从“五级治理”体系建设到“五微治理”内容建设的升级版,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
“五微治理”包括微关爱,通过流动党旗、心愿墙、流动办公桌、为民代办员等方式,以社区党建引领,为民解难题;微平安,深入推进网格化管理扎根基层,整合各方力量,及时发现和处理可疑人员、交通事故、居民急病等各类事件,为辖区奠定了安全基础;微共建,社区利用公园内的亭子搭建居民“金点子议事亭”,通过“问需、问计、问政、问效”的议事协商模式,实现“百姓点菜、社区服务”的共商共治管理新模式,通过广泛协商,社区还形成了《金色社区公约》;微调解,建立调解员队伍,创建心灵驿站、设立法律服务室,以法治公平化解居民矛盾纠纷;微共享,搭建红色舞台、科普共享中心、青少年“成长驿站”等,凝聚社会力量共建共治共享社区文明。
“路灯不亮了”“哪里有家政服务员”…… 如今,“心愿墙”上贴满了居民用便签纸写下的各种愿望。每天一上班,工作人员都会将前一天的居民心愿收集起来,逐一答复或解决。
金江路社区
建成“十分钟”法律服务圈
邻里之间起纠纷怎么办?如何让小矛盾不升级?
今年4月,盘龙区委政法委、区法院、区检察院、区公安局、区司法局联合在联盟街道金江路社区设立社区法律诊所。在这里,群众可以咨询烦心事,免费享受法律服务。
“能成为一家人,这是缘分。”走进金江路社区“三官一律”法律诊所,一名检察官和一名律师坐在咨询台前,正为一对因婆媳关系不好引发矛盾、怒气冲冲要办离婚的90后年轻小夫妻进行调解。经过劝解开导,一番语重心长的说服后,两人“多云转晴”,心结解开,婚不离了,手牵手离开了法律诊所。
金江路社区党委书记柏怀玉介绍,每天9时到17时,由法官、检察官、社区民警及律师或人民调解员组成的法律专家就一同到“法律诊所”值班,免费为社区群众提供法律咨询。金江路社区地处昆明商业繁华区,盘龙区法院、检察院和各大律师事务所等数十家法律机构坐落其中,社区整合资源,建成了集“三官一律”的法律诊所,形成了“十分钟”法律服务圈。
“邻里间的很多纠纷其实并不大,以前由于没有专业人员释法,很多居民动不动就要去打官司,在法庭上见分晓。”金江路社区金禧园小区居民小组长叶虎说,自从有了法律诊所,法律专业人士助力化解,这类纠纷就好解决多了。
“小事不出社区,大事不出街道,矛盾不上交。”金江路社区法律诊所成立以来,半数以上民事纠纷“自行化解”,促进了社会和谐稳定。
成立于2005年的金星社区,是一个多民族聚居的城市社区。在2013年以前,面对两万居民,在缺乏有效沟通机制和社区主体联动机制的情况下,仅仅依靠社区居委会,联系服务群众不能抵达“神经末梢”,居民意见难以得到充分收集和反馈。同时,居民参与社区治理的积极性不高、主动性不强。
2013年10月,盘龙区结合平安小区建设,在以往“区—街道—社区”三级模式下,增设了居民(庭院)小组长和楼栋长。
“官虽小,发挥的作用可不小。”金星社区党委书记苏琼芬说,居民小组长和楼栋长发挥着“宣传员、信息员、巡逻员、调解员、办事员”的作用,带头收集民意、传达政策、调解纠纷、维护治安,民情第一时间被知晓、问题第一时间得到处理,把社区管理服务功能延伸到了庭院和楼栋,把联系服务群众落实到了社区的“神经末梢”。
经过探索实践,金星社区构建起了政府治理和社区自治、政府主导与社会参与相结合的社区治理和公共服务新格局,实现了把社区建设成为自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的社会生活共同体。
“五级治理”模式在金星社区取得成功后,2014年5月,在盘龙区8个街道42个社区全面推广,通过“五级治理”将居民反映的问题分类处理,确保95%以上的问题化解在基层,解决问题的时间平均缩短61.5%。（云南日报 记者浦美玲）