近日，昆明市人民政府办公室发布《长江流域（昆明段）生态环境保护修复和绿色发展工作方案（2019—2025年）》（以下简称《方案》）。《方案》明确，昆明将集中解决一批突出生态环境问题，全面打好长江流域（昆明段）生态环境保护修复攻坚战。

通过实施生态环境污染治理工程、长江生态环境保护修复工程、推动绿色发展、建立齐抓共管体制机制等一系列重点任务，力争到2020年底，昆明纳入国家和省考核的长江流域（昆明段）地表水优良水体（达到或优于Ⅲ类）比例达31.8%以上，劣V类水体断面比例下降到4.5%以内。纳入国家和省考核的滇池流域地表水优良水体（达到或优于Ⅲ类）比例达14.3%以上，牛栏江流域地表水优良水体（达到或优于Ⅲ类）比例达100%，螳螂川—普渡河流域地表水优良水体（达到或优于Ⅲ类）比例达33.3%以上，小江流域地表水优良水体（达到或优于Ⅲ类）比例达50%以上，金沙江出境断面“蒙姑”水质达Ⅱ类。

生态环境污染治理

重点河湖保护治理

滇池流域采取控制城市面源和雨季合流污染、治理主要入湖河道及支流沟渠、完善流域截污治污系统、优化流域健康水循环、提升湿地生态环境效能等一系列措施，到2020年，滇池草海和外海水质稳定达到IV类水标准〔外海CODcr（化学耗氧量）≤40毫克/升〕，所有入湖河道及支流沟渠水质稳定达到IV类及以上。

小江流域重点抓好重金属污染防控的重点区域、行业和企业的污染防治，切实推进重金属污染综合防治；建立环境资源承载力预警机制，提升水环境风险防范能力，全面落实河长工作制度。

牛栏江（昆明段）到2020 年，牛栏江昆明市出境断面（河口断面）和牛栏江—崔家庄断面，水质达到Ⅲ类；完善主要河道水质监测网络，推行生态补偿机制，初步形成完善的水环境保护监控体系。

城镇污水生活垃圾处理

系统实施污水收集、运输、处理体系建设，合理布局、逐步完善污水处理设施和有关配套设施，提升城市生活污水收集效能。到2021年，昆明市建成区基本实现污水管网全覆盖、全收集、全处理，全面消除黑臭水体，基本实现干支流沿线城镇污水垃圾收集设施全覆盖，并积极向农村地区延伸，同步建成较为完善的城镇污水垃圾处理运营监管体系，县城和设市城市污水处理率分别稳定达到85％和97％以上，加强城镇生活垃圾收集清运的运营管理，长江干支流生态保护红线内的城镇污水处理设施全部达到一级A标排放标准。

化工产业污染防治

推动落后和低效产能逐步退出；严格限制尿素、磷铵、电石、黄磷、烧碱、纯碱、聚氯乙烯等过剩行业新增产能；推进产业链向高端延伸，加快发展精细化学品、化工新材料等高端产品，促进化工产业提质增效。

农业面源污染治理

开展农业面源污染综合治理，推进测土配方施肥、绿色防控示范等工程，以最少的化肥、农药、地膜、农业用水等资源消耗支撑农业可持续发展。到2020年，主要农作物化肥农药使用量实现负增长，化肥、农药利用率均达到40%以上，畜禽粪污综合利用率达到75%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，秸秆综合利用率达到85%以上，农膜回收率达到80%以上。

船舶污染治理

到2020年，400总吨及以上船舶污染物（含船舶生活垃圾、生活污水和含油污水，下同）接收设施全覆盖，船舶污染物全收集、全处理；重点港口码头岸电设施全覆盖，靠港和水上服务区锚泊船舶使用岸电率达到60%以上。

尾矿库污染防治

优先治理长江干流和重要支流岸线1公里范围内，以及有色、化工（含磷石膏）、黄金、电解锰行业的尾矿库，以点带面，统筹推进尾矿库污染防治工作。到2020年，基本完成尾矿库整治工作，消除尾矿库重大环境污染隐患。

入河排污口整改提升

到2020年，取缔位于各类保护区内规模以上入河排污口，完成不符合设置要求的入河排污口整改。

固体废物污染治理

到2025年，工业固体废弃物处置利用率达到95%，危险废物规范化管理督查考核评级为B以上或者重点涉危企业抽查合格率高于85%；到2025年，城市（县城）生活垃圾无害化处理率达到95%以上；城镇污水处理厂污泥处理率达到90%以上。 

长江生态环境保护修复 

岸线保护

在长江岸线保护划定区内，开展沿江非法码头专项整治行动，对查明的非法码头坚决整治取缔；加强岸线管理范围的保护治理，拆除取缔违法违规岸线利用项目。

森林草原保护和生态修复

实施金沙江天然林保护工程、退耕还林还草等重大工程，精准提升森林质量，建设国家储备林基地，加强绿色通道和农田防护林建设，增强水源涵养、水土保持等生态功能，优先保护生态涵养区和金沙江干热河谷生态功能区。到2025年底，实施新一轮退耕还林还草16万亩以上，实施天然林保护工程公益林建设4万亩以上。

水土流失综合防治

加强水土保持审批监管，依法审批生产建设项目水土保持方案，对不符合生态环境要求的项目一律不予以批准。在重要饮用水源地、重点流域等区域实施以小流域为主要内容的水土保持工程，有效防治水土流失，保护与恢复林草植被。到2025年，新增水土流失治理面积80平方公里。

石漠化综合治理

加大岩溶地区石漠化综合治理力度，力争每年综合治理岩溶面积不少于100平方公里。

重点湿地保护与恢复

采取自然恢复和人工辅助等措施，开展退化湿地修复，提升湿地生态功能。到2025年底，全市长江流域湿地面积不低于76.5万亩。

推动绿色发展 

工业产业转型升级

依法依规推动落后产能退出，以化工、造纸、钢铁、水泥、有色金属行业为重点，分类有序淘汰相对低端和过剩产能。持续开展自愿性清洁生产审核，推进工业绿色制造体系建设。力争到2025年，在电子信息、新能源汽车及智能制造装备、生物医药、新材料等领域，培育2–3个高成长性的战略性新兴产业集群，昆明市工业绿色发展水平明显提升。

做优做强生态文化旅游

加快轿子山冰雪运动基地、东川泥石流汽车越野赛等高原运动基地建设，形成一批国际知名的体育旅游品牌，打造昆明北部旅游新增长极。依托禄劝皎平渡红军长征渡江遗址、普渡河铁索桥、寻甸红军长征柯渡纪念馆等红色旅游地和文化教育基地，构建红色旅游环线。

大力发展特色生态农业

重点推进以寻甸现代农业科技示范园和禄劝现代农业产业园等高原特色现代农业园区建设。大力发展花卉、有机蔬菜、山地牧业、优质粮烟和特色中药材等高原特色农业。着力创建高原特色农业品牌，大力实施农业“品牌化战略”，打响一批高原特色农业品牌，带动农业整体市场竞争力。（春城晚报-开屏新闻 记者孙琴霞）