疫情防控既是一场大战，也是一次大考，考验的是当前国家的治理体系和治理能力现代化。疫情发生以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下团结奋战，迅速形成了全国一盘棋的疫情防控局面。当下，既要立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓”，更要放眼长远，着力提升公共卫生服务能力，强化公共卫生领域相关法律法规建设，全面增强社会的防护意识和能力，健全公共卫生应急管理体系，完善应急医疗救助机制，不断提升防控能力和治理能力，为人民群众筑牢生命健康保障防线。

全国“一盘棋”彰显制度优势

面对来势凶猛的新冠肺炎疫情，党中央集中统一部署，集中专家、集中资源、集中救治；各地各部门各司其职，协调联动、严防严控、联防联控、群防群控；全国各族人民积极响应，统一认识、统一思想、统一行动，做到万众一心、众志成城，迅速形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控全国“一盘棋”，基本上遏制了疫情扩散蔓延的态势。在这场疫情防控的人民战争中，我们之所以能够做到“行动速度之快、规模之大，世所罕见”，能够“为各国防疫工作设立了新标杆”，得益于中国共产党的集中统一领导，得益于中国特色社会主义制度。一句话，疫情防控全国“一盘棋”彰显了中国特色社会主义制度优势。

疫情防控全国“一盘棋”，彰显了我们党的集中统一领导优势。历史和事实都证明，没有共产党就没有新中国，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。党的十九大明确了中国特色社会主义最本质的特征就是中国共产党领导，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的十九届四中全会总结概括了党和国家13个制度优势，其中首要的根本的制度优势就是坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论。面对严峻的疫情防控形势，党中央成立应对疫情工作领导小组，对疫情防控进行集中统一领导；各级党委政府坚定贯彻、积极作为，将党中央对重大疫情的防控部署落实落细；各级党政领导干部特别是主要领导干部深入防控疫情第一线，及时掌握疫情，及时采取行动。全国“一盘棋”，疫情防控无盲区，基本上做到了哪里有疫情，哪里就有党员，哪里就有党组织。

疫情防控全国“一盘棋”，彰显了中国能够集中力量办大事的优势。中国共产党是代表最广大人民根本利益的党，中国的社会主义是“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”的主义。因此，中国共产党领导下的社会主义具有集中力量办大事的制度优势，一旦下决心干一件事，一旦做出决议，就会立即执行，不受干扰和牵制。党的十九届四中全会明确指出，坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事，是中国特色社会主义制度的又一显著优势。面对复杂多变的疫情防控形势，只有中国共产党而没有其他什么政党，只有中国特色社会主义制度而没有什么其他社会制度，能够如此高效地举全国之力，聚八方之才，汇万众之智，形成疫情防控的磅礴合力。

疫情防控全国“一盘棋”，彰显了我们党密切联系群众的优势。坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展，是中国特色社会主义的又一制度优势。我们党始终把人民放在心中最高的位置，始终坚持一切为了人民、一切依靠人民。习近平总书记明确提出，“打赢疫情防控这场人民战争，必须紧紧依靠人民群众。”“要广泛发动和依靠群众，同心同德，众志成城，坚决打赢疫情防控的人民战争。”自疫情发生以来，被迅速发动和组织起来的全国14亿人民同心同德、同心协力、同舟共济，打响了一场疫情防控的人民战争。湖北人民，尤其是武汉人民，坚定信心、顾全大局、自觉行动、顽强斗争；全国各地群众，心怀大义、奉献大爱，一方有难、八方支援，共同构筑起了群防群治的严密防线，成为决胜疫情防控这场人民战争的决定性力量。

实践再一次印证了：中国共产党能！中国特色社会主义行！（作者为博士、副教授，本报特约评论员 李彦龙）

在大战大考中践行初心使命

疫情防控是一场保卫人民群众生命安全和身体健康的严峻斗争。突如其来的疫情给实现今年经济社会发展目标带来困难和挑战。统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。只有在这次大战与大考中强化担当、扎实工作，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷，才能无愧于党和人民，打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

发挥党组织领导核心作用，在大战大考中践行初心使命。在疫情防控越关键、越最吃劲的阶段，越要发挥党组织领导核心作用和战斗堡垒作用。要积极响应党中央的号召，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把习近平总书记关于推进疫情防控和经济社会发展工作最新要求，一竿子部署落实到村（居）民小组，结合当地实际，网格化、制度化、多样化筑牢疫情防控铜墙壁垒。通过政治激励、工作支持、生活关心等形式，为打赢阻击战释放组织关怀温暖，鼓舞士气。

发挥关键少数带头作用，在大战大考中践行初心使命。火车跑得快，全靠车头带。以身作则、率先垂范是党员领导干部应有的属性。党员领导干部身处关键位置，既要挂帅又要出征，既要指挥作战又要一线参战，在抗疫斗争越是胶着的时期，越要站出来、顶上去，靠前指挥，冲在一线，亲自协调、亲自研究，把疫情防控重点、难点、堵点搞清楚、弄透彻，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感带头作战、冲锋，把党中央各项决策部署落到实处，真正把打好阻击战作为体现政治担当、能力担当、责任担当的试金石和磨刀石。

发挥党员先锋带动作用，在大战大考中践行初心使命。疫情在哪里，党员就要把模范作用发挥到哪里。广大党员干部要把投身防控疫情第一线作为践行初心使命生动实践，主动请缨，积极参与到村（社区）、楼栋、院落等防控，协助做好摸底排查、密切接触人员的隔离观察、卫生消杀、值班巡访等工作。深入每家每户开展全面细致排查，登记造册，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。采取发放告知书、温馨提示牌等灵活多样的方式，做好科普宣传，讲清楚防控措施、防护常识、公民义务等，引导群众正确科学防控，不信谣、不传谣、不恐慌。带头参与基层治理、乡村振兴、企业复工复产、疫苗药品和医疗器械科研攻关，以先锋意识担当党员责任使命。

发挥社会各界合力攻坚作用，在大战大考中践行初心使命。合力攻坚克难是打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的关键所在。要继续发挥统一领导、组织动员的政治优势，吹响冲锋号角，广泛动员、全面呼吁、全民奋战、整体推进。在有序开展疫情防控的同时，坚持多点发力，拿出超常规举措，深化金融改革、防控金融风险、服务实体经济、加大宏观政策调控、优化营商环境、细化民生保障，切实下好经济社会发展“一盘棋”，同步推进脱贫攻坚、复工复产、项目落地、稳定就业、基层治理、民生保障，用具体行动、方法路径践行初心使命，交出无愧于历史和人民的答卷。（作者为昆明日报特约评论员 李祉瑶）

以法治利剑斩断“野味”交易

肆虐全国的新冠肺炎疫情激起要求彻底禁食野生动物的全民呼声，清零和禁止野生动物违规交易的雷霆行动逐步展开。国家林草局等部委日前宣布，在疫情期间实施最严厉的野生动物管控措施，全面禁止人工繁殖场所野生动物的转运贩卖，禁止一切形式的野生动物交易。素有动物王国之称的云南省对2351家野生动物人工驯养繁育场所进行了封控管理、暂停野生动物相关的行政审批。截至2月11日，云南省森林公安局处理野生动物违法交易案件186起，抓获嫌疑人20人，收缴野生动物活体1405头（只）。

2003年的非典疫情期间，这样的雷霆行动也曾在全国范围内出现过。可惜并没能刹住野味交易之风，相反关于野生动物是“保护”还是“合理利用”的争论一直没有停止，之后修订的《野生动物保护法》依然将野生动物的合理利用写入了法律，为许多野生动物交易撕开了一道口子。甚至有人借合理利用之名，将野生动物当做驯养繁殖的动物出售。17年后，有科学研究表明我们正经历的这场疫情很有可能与SARS冠状病毒一样，源自野生动物。野味交易重回公众视线，全面禁止的声音日益渐强。如何在法律、政策和观念上做出根本性的改变，彻底斩断野味交易，让野味市场失去合法基础，在制度上保障人与动物的和谐共处，是中国的野生动物管理领域亟待解决的问题。

不断蔓延的疫情催生了野生动物的最严保护法令。2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过了关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定（以下简称《决定》）。《决定》自公布之日起实行，具有法律效力。其最大的突破之一在于明确规定凡《野生动物保护法》和其他有关法律禁止猎捕、交易、运输、食用的，必须严格禁止。同时全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。毫无疑问，《决定》堵住了此前相关法律为野生动物“合理利用”留下的活动空间，同时在现行法律法规的基础上加重了处罚，也为进一步确立全民禁食野生动物制度提供了法治保障。

有法可依、依法治理是实现国家治理体系和能力现代化的必然要求。法治不仅能调节社会利益关系、化解社会矛盾，同时还能凝聚共识，维护社会稳定，从根本上保障民权、改善民生。修改和完善《野生动物保护法》等相关的法律法规，其意义远大于一个新规的出台。从法治角度来看，相关法规的完善旨在长期将生物安全纳入国家安全体系，保护人民健康、维护国家长治久安。它具有促进我国生物安全风险防控和治理体系建设，提高国家生物安全治理能力的重要意义。《决定》的出台是用法治思维管理野生动物交易的体现，回应了民意，同时也增强了全民保护野生动物和加强生态文明建设的法治意识。然而，法令行则国治，法令弛则国乱。严令必须配合强有力、长期坚持的执法措施才能保障其实施效果。对此，我们应该加大法律普及和执法力度。按照《决定》的要求，各级部门应当长期健全执法管理体制、加强协调配合、加大监督检查和责任追究力度，不断夯实杜绝野生动物交易的法治基础。（杨敏 作者为硕士，单位：联合国教科文组织）

汇聚起全民战“疫”强大力量

作为新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，此次新冠肺炎疫情也是对共产党领导和中国特色社会主义制度的一次考验。“中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过”，人民是历史的创造者，在这场艰苦卓绝的严峻考验中，也必须充分扎根人民、发动人民、依靠人民，汇聚起全民战“疫”的强大力量，同舟共济、共克时艰，让中华民族强大的凝聚力和向心力再次发挥出无穷的战斗力。

首先，群众路线作为党的根本工作路线，体现出党的领导在全民战“疫”中的核心领导作用。在此次战“疫”中，各级党组织和广大党员充分发挥了先锋模范带头作用，战斗堡垒的力量得到充分凸显，党旗始终飘扬在战“疫”第一线。而正是由于众多党员在一线的无私奉献与强大的担当精神，才让群众找到了“主心骨”和支柱，才能让广大群众能够以各级党组织和党员为旗帜，学习榜样，发扬楷模精神，响应党中央的号召，听从统一部署安排，构筑起严密的群众防线。与此同时，也体现出了中国共产党“一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去”的价值追求，只有牢牢依靠群众，才能切实构建起疫情防控时期的共同体感与历史责任感。

其次，社会主义制度的优越性在发动举国共同战“疫”，实现上下合力，内外齐心上发挥了集中引领作用。在此次战“疫”中，全国上下能心往一处想、劲往一处使，正是社会主义的集体主义精神的充分展现。事实证明，当今时代，不论是村与村之间、县与县之间、省与省之间，甚至是国与国之间，都有不可割裂的联系，过去单打独斗处理问题的方式已经不符合时代要求与现代社会的特征，而要实现防控疫情工作的胜利，必然要以集体观、大局观、整体观为指导，从宏观层面着力，以顶层设计为指引，发动所能发动的所有群众，凝聚所能凝聚的全部力量，依靠全体民众，提升每一个个体的责任感，为国家能顺利通过此次考验而努力奋斗。

最后，依靠全民的群防群控、联防联控机制，在战“疫”过程中表现出高度的有效性、可行性和可靠性，发挥了坚强支撑作用。在突如其来的疫情中，广大人民群众充分发挥自身力量与聪明才智，为他人和整体局势挺身而出，通过天罗地网式的走访、排查、监督，实现了街道、社区、单位、学校等基础单位的疫情监控全覆盖，建立起最广泛的全民动员机制，协作联动，密切配合，将责任落实到人，构筑起了防控疫情的严密防线，杜绝疫情蔓延，为战“疫”取得明显成效立下卓绝战功与汗马功劳。同时，广大群众、医护人员、疾控人员、科研人员、基层单位工作人员、民警、志愿者及港澳台同胞、海外侨胞等捐款捐物、履职尽责，也为这场全民战“疫”提供了源源不断的物质保障、输送了源源不竭的精神动力。

“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也”，防控疫情是一场人民战争，只有全民动员、全民上阵，才能形成众志成城、团结协作的强大合力。当前新冠肺炎疫情的战疫尚未结束，形势依旧复杂，问题依旧突出，全国上下更不能松懈，必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，不获全胜决不轻言成功，可以相信，依托着全民战“疫”的强大力量，春会再来，花会再开，胜利的曙光必将照耀神州大地。（作者为云南财经大学讲师、云南大学在读博士，昆明日报特约评论员朱静雅）

坚持防控和发展“两手抓”

今年春节前夕，习近平总书记在云南考察时作出重要讲话，要求云南统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济高质量发展。

如何把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，抓住重点，统筹兼顾，坚决夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标的双胜利，成为摆在昆明面前的重大任务。既要打赢疫情防控阻击战，还要把疫情对经济的影响降到最低，奋力实现今年经济社会发展目标，这就要求我们必须坚持防控和经济“两手抓”。

毋庸置疑，新冠肺炎疫情的发生，短期内将给昆明经济社会发展带来一定程度的影响。其中，消费、贸易、就业以及养殖、商贸、制造等产业成为主要的承压点。以消费为例，新冠肺炎疫情正好赶上了春节假期，随着全国各地启动重大突发公共卫生事件一级响应机制，对春节黄金周期间的旅游、餐饮和住宿等服务消费带来直接冲击。昆明市文化和旅游局日前发布的最新统计数据显示，全市较去年同期接待海内外游客数量下降了81.84%，较去年同期旅游总收入下降了76.52%。总体而言，消费市场下滑较为剧烈，其中，大量中小微企业承受冲击更为明显。此外，疫情防控还将导致部分产业停滞，影响原材料、劳动力、投资等领域，并通过产业链条向上下游传导，增大相关产业下行风险。极端情况下，有可能积聚金融风险。

与此同时，我们也应该认识到，新冠肺炎疫情对经济社会的负面影响属于一次性冲击现象，不会改变昆明经济稳中求进、稳中向好的总体发展趋势。2019年，昆明全市预计实现地区生产总值增长7.5％，达6400亿元，一般公共预算收入增长5.5％达628.6亿元，全市经济结构转型升级、质量效益稳步提升取得了突出成绩。

目前，在党中央坚强领导下，全国已经形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控的工作局面，措施效果正在不断显现。综合分析形势，我们仍然要坚持今年经济社会发展目标任务，围绕“控疫情、稳就业、保民生”的政策重点，及时出台相关政策，兜住底线，不能有缓一缓、等一等的思想。

首先，要因地因时、分类有序地支持和组织推动各类生产企业复工复产。疫情防控关乎生命，复工复产关系生计。截至目前，昆明市规模以上工业企业大多已复工复产，复产率高于全省平均水平。其中，一些龙头工业企业和骨干工业企业复产率达90%以上。

其次，要加大对中小微民营企业的扶持力度。小微企业是社会经济的源头活水。为此，要定向出台精准措施，帮助中小微企业渡过疫情难关。例如，通过阶段性减免企业所得税，给企业就业稳岗补贴、允许部分企业以不可抗力因素实现合同执行期限延长等。

最后，要抢抓疫情“赶考期”，积极培育数字经济。疫情的发生，使得网上订餐、培训、办公等数字经济新业态更加普及，昆明应以此为契机，积极推进国家级互联网直联点、云南省区块链产业示范基地等重点项目建设，挖掘经济增长点，助力传统产业转型升级。（作者为经济分析师、硕士，昆明日报特约评论员溪瀛）

着力健全公共卫生应急管理体系

确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调，既要立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长远，总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。

着力健全公共卫生应急管理体系，要坚持问题导向。此次新冠肺炎疫情发生以来，在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，各级党委政府迅速组织各方力量全力抗疫，初步扭转了疫情扩散的态势。不过，公共卫生应急管理领域暴露出来的一些方向性问题、系统性问题、基础性问题，也值得高度重视并予以有效解决。不管是疾病预防控制存在的问题，还是公共卫生服务的不足，以及公共卫生队伍建设的薄弱环节，诸如此类都不能再滞后于社会发展的需求，一定要及时弥补。

着力健全公共卫生应急管理体系，要加强制度建设。健全公共卫生应急管理体系是一项复杂的系统工程，涉及法治、防控、救治、保险、救助、应急管理等各个方面。正是如此，需要系统性地推进法律和制度的改革完善。譬如，要建立集中统一高效的领导指挥体系，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力；要健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制；要建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，等等。

着力健全公共卫生应急管理体系，要加大财政投入力度。尽管疾控体系建设的财政投入如今已是显著增加，但财政投入的增长其实并没有跟上社会经济增长速度，也正因此，疾控工作长效保障机制始终尚未形成。此次大疫之后，有必要加大对疾控体系建设的财政投入力度，从医疗卫生资源投入、队伍培养、协同机制等各方面加强公共卫生软硬件建设，改革完善疾病预防控制体系，全面增强全社会的防护意识和能力，避免小病酿成大疫。

着力健全公共卫生应急管理体系，要充分应用现代科学技术。疫情防控说到底是科学防控，要做好疫情监测、排查、预警等工作，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，显然离不开大数据、人工智能、云计算等数字技术的应用。因此，要加快数字技术在公共卫生重大风险预警、研判、分析决策系统上的应用性研发工作，让现代化治理技术在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好地发挥支撑作用。

统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。各级党委、政府和各级领导干部要扛起责任、经受考验，严格落实党中央的部署要求，并从此次疫情中总结经验、吸取教训，多措并举健全公共卫生应急管理体系，不但要确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现全年经济社会发展目标任务，而且要避免类似的灾难重演，切实维护人民群众生命安全和身体健康。（作者为硕士，昆明日报特约评论员祝岛）