上个月，大理市人民政府发布了大理市上和片区控制性详细规划批前公示，公示显示，大理市上和片区西至洱海环海路以东，南至机场路，北至稻香路、天秀路，东与上登工业园相邻，是一个以行政办公、教育科研、生态旅游、文创康养为主规划面积9.6平方公里、8万人口规模的综合功能片区。

上和片区其实是大理多年前提出的洱海海东开发区域的一部分，属于开发较早，大部分已建成的区域。大理洱海东岸开发区最早的规划范围高达140平方公里以上，规划发展控制区125平方公里，但在2016年，为了保护洱海生态环境，大理海东开发管理委员会将海东开发区的规划发展控制区面积调减为53.89平方公里，其中就包括已经大面积建成的上和片区。 

2016年调规之后，大理海东开发进入快车道，除建设较早，有多个政府行政机构入驻的上和片区外，一大批外来房企纷纷进入海东圈地开发，但好景不长，2018年底，因为触及环保红线，海东开发被全面叫停，多个房地产项目因此停工。

大理海东开发规模从53.39平方公里再到9.6平方公里

不仅如此，根据云南省委、停止海东开发的决策部署，大理在去年底出台文件，干脆取消了海东开发区规划，撤销海东开发区管委会，洱海东岸的发展将归即将成立的大理新区管委会统筹管理。根据去年的官方内部消息，大理新区管委会将在今年3月31日前成立，但因为疫情影响，这个时间有可能被延后。

取消海东开发区后，对于之前已经建成的9.6平方公里区域，需要重新编制控规实行法定化管控。近期调整控制性规划的上和片区，正属于这9.6平方公里区域。上和片区虽然已开发多年，许多区域都已建成，连大理市政府都已搬迁至此，可是仍要根据开发现状重新获取规划，相当于重新获得规划“准生证”，取得合法发展条件。

重新调整的大理海东上和片区规划

然而，上和片区虽已安全落地，可是对于海东开发区面积更大，已叫停一年多的其他区域来说，命运仍悬而未决。

今年1月，曾有大理市民在网上给云南省省长阮成发留言，询问停工后的海东开发区将如何处置。海东开发区管委会回复称，“海东开发区停建处置将与大理省级经济开发区规划建设联动”。而大理省级经济开发区也就是即将成立的大理新区。在去年底大理当地的官方文件中，也提出“稳妥处置海东停建后续事务，转移安置海东停建未建项目，开发建设大理新区，承接大理市和原海东产业、人口转移。”

从官方措辞看，海东停建未建项目，将会转移安置。但由于目前大理新区管理机构尚未成立，新区范围也不明确，所以还无法判断停建、未建的海东项目将转移至何处。值得注意的是，大理新区管委会将是大理州政府的派出机构，这也就意味着大理新区的开发范围完全可以不局限于大理市，这也为大理停止开发海东后找到了新的发展空间。

相比起海东开发区其他片区，重新调规的9.6平方公里上和片区有了继续开发的机会。上和片区虽然被称为建成区，可是仍有大量项目正在建设，并未完全建成，其中就包括一批房地产项目。但从调整的规划看，上和片区的开发用地已大大减少，增加了不少绿化生态项目。这也符合目前国家和云南省对大理海东地区的发展要求。

大理上和片区内有大量在建项目

从大理上和片区的规划范围来看，云南城投的梦云南海东方项目、大理思睿天地、大理妙香苑、大理天空院、大理福门国际健康中心（大理洱海福门）、大理天空城、欧洲小镇等多个项目也都在上和片区之内，上述项目基本在2018年后就处于停工状态。而据了解，部分项目近期已启动销售。不过，根据新的规划，上和片区的居住用地仅有不到2500亩，除了早期项目之外，剩余住宅开发用地已经没有多少了。