日前出炉的2019年度昆明市群众安全感满意度调查报告显示，安宁市以95.52%的综合满意率位居第一，连续两年“夺冠”。

事实上，安宁市的群众安全感满意度曾长期徘徊在昆明市第五、第六名，让安宁政法系统感受到了压力，“逼”着他们寻求突破。

“群众对我们不满意，说明我们欠下了感情账、执法账，我们要摸清群众不满意的症结，把欠下的账补回来！”安宁市委常委、市委政法委书记李荣敬表示。

“满意度不高，为何不高？群众对于哪件事、哪些方面不满意？”“为什么同各政法部门工作成绩不相配？”拿着云南省、昆明市安全感满意度调查报告，安宁市委政法委却犯了愁，问题到底出在哪呢？

安全感满意度调查如同一场考试，要想拿高分就要明白“弱科、错题”在哪，然后集中力量加以提升整治。这个“弱科、错题”自何而来？一个字——“找”！2019年，安宁市委政法委借鉴东部发达地区经验，自创了“宜居安宁、平安指数”指标系统，从社会稳定、政治安全、治安安全、食品安全、消防安全、交通安全等多维度进行分析研判。

这套体系分“公众评价”和“综合治理”两部分，共计100分。其中，“公众评价”包含“群众安全感”和“执法满意度”，占比分别为15%、15%；“综合治理”包含“打”“防”“管”“控”“建”五项分内容，涉及21项子指标，总占比为70%。

要想拿高分，答题技巧在于答好“打”“防”“管”“控”“建”这70分的“客观题”，才能在“群众安全感”“执法满意度”这两道“主观题”拿高分，客观题正是考核对象的具体工作职责。

比如，涉及“打”的分项为涉黑涉恶侦破案件数、黄赌毒打击人数、刑事拘留人数、治安拘留人数，是正向指标；涉及“防”的分项为千人刑事警情数、千人治安警情数，是逆向指标。“综合治理”的21项指标正逆占比均为35%，两类指标相互制衡，充分体现了这一指标体系的科学性。

安宁市委政法委通过收集成员单位上报的数据，形成月度报告，全面分析对比全市9个街道存在的不同问题。通过定期发布“平安指数”，倒逼安宁市各相关职能部门及街道协调改进社会治安综合治理工作。

“打开安宁市群众满意度调查问卷，首先需要填写所属街道和社区，能够了解具体是哪个区域出现了问题。”李荣敬介绍，在制定这一体系时，还充分考虑到考核对象差异化，不做“大杂烩”“一刀切”。

以“治安拘留案件数”这一正向指标为例，占比为3%，最多可获得3分。连然街道和青龙街道的考核最大值分别为70件、8件。这就意味着，同样完成治安拘留案件数7件，连然街道的分数远远低于青龙街道的分数。

“每个街道的管辖范围、人口情况等都不一样，我们考虑各街道实际情况，还参照上一年的相关工作情况，设定各个街道不同指标的最大值、最小值。”李荣敬说。

此外，本着“大稳定、小调整”的原则，还对考核指标进行动态调整。每3个月，安宁市委政法委都会召开一次座谈会，邀请市城管局、市自然资源局、市市场监管局等7个职能部门和9个街道办相关负责人座谈协商，通报近段时间以来的“平安指数”，并征求意见，动态调整指标数据。

记者注意到，调查问卷中除了对政法队伍的评价以外，还对城管、环保、市场监管等行政执法部门工作进行满意度评价。李荣敬解释：“我们鼓励各职能部门查出地区存在的问题及隐患，同时倒逼街道自主巡查问题，杜绝街道与职能部门推卸责任，扭转‘事多无人管’的现状，全方位多角度落实平安工程，让辖区群众安全感更加充实、满意度更有保障。”（昆明日报 记者李思娴 唐丽）