在城市城镇化进入下半程的关键时期，官渡区迎来了史无前例的变革和机遇，也面临着前所未有的压力和难题。今年以来，官渡区结合实际对矣六街道新亚洲体育城社区、螺蛳湾社区，官渡街道世纪城社区和金马街道凤凰山社区四个超大型社区开展治理改革，通过“还权”“赋能”“归位”，使政府职能部门、基层群众自治组织、社会组织实现有效衔接，有效解决大型社区“小马拉大车”问题，构建权责匹配的基层管理体制，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。

民生服务共建 社区居民共享

日前，官渡区举行社区民生服务中心项目发布活动，决定在矣六街道新亚洲体育城社区、螺蛳湾社区，官渡街道世纪城社区和金马街道凤凰山社区四个大型社区开展社区治理改革试点。通过配建社区民生服务中心，撬动社区商业参与区域共建共治，构建社区生态圈，着力解决社区养老、公共卫生、邻里矛盾、院坝管理、弱势群体等社区治理痛点难点，保障社区个体商业安全有序复工复产，拉开了深入推进“一核多维、共建共享”社会治理模式，探索大型社区治理改革的序幕。

如何调动社区居民的主人翁意识，使其积极主动参与到社区治理工作中来？关键还是要走群众路线。社区民生服务中心将建设“民生居民联盟”，以居民日常消费行为为突破口，广泛宣传动员30万常住居民、近40万流动消费者参与联盟活动。选择支付宝支付、交通银行卡消费等形式，每消费成功1笔，商户即有1分钱捐赠汇聚，最终实现“人人皆是社区治理的筹款人”，强化居民与商户的连接，实现社区经济反哺社区民生，优化社区民生服务供给方式。

该项目将成立全省首家社区民生服务中心，推动民生服务联盟、民生居民联盟、民生服务专项基金三大核心创建工作。建立与运营官渡区社区民生服务基金，培育社区民生服务联盟不少于5000家，并通过发起运营“科技+公益”公募项目，实现社区民生服务基金常态化自我造血功能，本年度募集民生服务基金不少于20万元。

区域社区民生服务专项基金的建设思路，是官渡区尝试突破国内同类型社区治理发展基金依赖政府持续注入资金、资源整合难的困境。以群众消费为切入点，联合社会组织的力量，整合全国及区域资源，全力探索区域资源整合更有效的社区治理模式，撬动社区商业参与区域共建共治。

下一步，中心将通过参与官渡区各项社区民生服务公募项目，推动本地资源汇聚，强化区域社会治理动力，实现“本地资源解决本地问题”。

“大党建”聚力 “小服务”凝心

社区是城市基层治理的基本单元，做好城市社区社会治理工作，是落实高标准要求的责任担当，也是破解社会治理难题的现实需要。然而，在城市化进程中形成的大型社区，通常面临着居住人口众多、结构复杂、交通拥堵、公共服务滞后等问题，成为城市社区治理的难中之难。

新亚洲体育城社区是官渡区四个大型社区之一，集居住、运动、教育、医疗、商务办公、商业休闲于一体。社区占地2.6平方公里，常住人口13943户54000人，全部居住人口近10万人。由于人口众多、结构复杂、需求多元、商业汇聚、业态多样，使得新亚洲体育城社区管理体量庞大，社会治理问题多元且繁重，治理难度远超一般传统社区。

为有效打造“党建+优质生活圈”服务集群，新亚洲体育城社区以“大党建”引领社区建设，搭建党群“连心桥”。以党建提升带动文化旅游、商业休闲及楼宇商圈的发展，掌握辖区企业诉求，收集企业信息，开展“两新”组织分类覆盖；加强楼宇商圈党的建设，促进党群融合、区域融合、行业融合、业务融合。联合社会组织着力开展党组织服务群众项目，通过深度调研走访商圈企业、加强商圈党群服务中心建设、党建商圈联席会议、“党群咖啡馆”及开展“构建大党建、服务大商圈”主题活动，服务辖区居民。

与此同时，社区通过“小服务”凝聚企业居民，织密民生“幸福网”。“五星级”为民服务站开设10个窗口提供党建、社保、计生、民政等多项便民服务，“爱心驿站”为辖区的户外劳动者提供免费饮水、热饭、休息、气象预报等服务，累计受益3000余人。通过社区“侨胞之家”团结侨属侨眷、华人华侨，链接资源方便侨胞子女入学、就医，营造亲侨、爱侨、助侨、暖侨的辖区氛围。建筑面积536平方米的居家养老服务中心为辖区380名60岁（含）以上老人提供中餐，同时免费提供阅读、上网、健身、按摩、棋牌等多项休闲服务，满足辖区民众养老需求。（昆明日报 记者任翊翔)