日前，官渡区第十六届人民代表大会第四次会议闭幕。2019年，官渡区人大常委会在中共官渡区委的正确领导和上级人大的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，进一步贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对云南工作的重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕区委十一届八次、九次全会的安排部署，依法履职、扎实工作，推动社会主义民主法治建设，为官渡区高质量发展、打造城市新中心发挥了重要作用。

坚持党的领导

围绕中心服务大局

2019年，官渡区人大常委会始终坚持党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。主动围绕中心谋划工作，确保中央和省、市、区委的决策部署得到全面贯彻落实。

始终把党的领导贯穿人大工作全局。严格执行重大事项报告制度，坚持区人大常委会主任列席区委常委会、区人大常委会副主任列席区人民政府常务会议工作制度。坚持党组发挥领导核心作用和人大常委会依法履职相统一，区人大党组每年两次向区委专题汇报人大工作。切实担负起全面从严治党主体责任，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化政治担当，狠抓思想政治作风建设，持续净化政治生态。

始终围绕区委重点工作和上级人大部署履职尽责。积极参与区委全面深化改革、全面依法治区、经济发展、社会建设、城市管理等工作。定期到挂钩联系街道及社区开展帮扶、组织联评共建和“儿童之家”等活动。到雪山乡走访对口帮扶的困难群众，助力巩固脱贫成果。认真履行河长制工作职责，常委会领导牵头巡查河道43次，针对河道治理保护工作中存在的问题和困难，提出整改意见126条。主动走访挂钩联系的非公企业、民族宗教等统战人士，积极参加“官渡区亲清茶座会客厅”，帮助民营企业解决发展中遇到的问题。

保稳定惠民生

依法监督取得新成效

2019年，官渡区人大常委会围绕保障全区改革发展稳定大局和人民群众切身利益，综合运用多种监督方式，开展法律监督和工作监督。全年共召开区人大常委会议9次，听取和审议“一府两院”专项报告12项、议案3件，组织开展执法检查1次、专项检查6次、视察7次、督查8次、专题调研1次、工作评议5次、听取重大事项通报2次，有力地促进了全区民生持续改善、生态环境质量不断提高、经济健康发展、社会稳定和谐。

全力推动经济高质量发展。一年来，区人大对经济监督工作既有法定的“常规动作”，也有“特色动作”。其中，首次听取和审议了全区国有资产管理情况报告，以及相关经济工作报告，对全区国有资产管理情况进行监督，摸清“家底”，在进一步加强人大对国有资产的监督职能、提高国有资产管理透明度和公信力、推进国有资产管理规范化起到了积极的促进作用。

合力推进民生突出问题的解决。高度关注人民群众就医、城市更新改造、城市路网建设等工作。其间，针对区人民医院建设和软、硬件配备，以及今后的发展思路、面临的困难和问题等提出切实可行的意见和建议；全力推进城中村“一村一治”综合整治，村容村貌明显改观，安全隐患逐步消减。

致力推进生态文明建设。对区政府落实《2019年官渡区滇池保护治理三年攻坚行动计划》情况进行专项检查，督促区政府及相关部门细化完善工作方案和措施。按照区委落实深化河长制工作的安排部署，切实加强对全区河（渠）湖库湿地保护管理工作的监督检查，先后对关上、金马、六甲、矣六4个街道及区属相关部门落实河长制工作开展了8次督察。

着力推进司法公信力的提高。结合官渡区审判工作实际，依法监督家事审判方式和工作机制改革试点各项工作。听取和审议了区人民检察院关于开展扫黑除恶专项斗争工作情况的报告，对公安机关开展扫黑除恶专项斗争工作进行视察，促进了全区扫黑除恶专项斗争保持高压态势。坚持运用法治思维和法治方式处理信访件17件，充分发挥人大信访工作在化解群众矛盾方面的积极作用。

助力推进政府部门各项工作高质量完成。为促进区政府各部门转变工作作风，助力打造务实高效的政府工作形象，区人大常委会先后对区发改局、区统计局等部门开展了工作评议，提出了26条整改意见。对评议中发现的问题限期整改，联合区政府目督办进一步督促落实，推动部门各项工作高质量完成。

推进科学决策

严格依法行使权力

2019年，官渡区人大常委会始终把依法依规、科学民主决策作为人大讨论决定重大事项的重要基础，完善议题协商相关机制，严格按照法定程序，充分发扬民主，讨论决定各类重大事项，跟踪监督决议决定的贯彻执行，不断提高人大科学决策、民主决策和依法决策水平。根据机构改革的要求，依法设立了监察和司法委员会、社会建设与教育科学文化卫生委员会、农业与农村委员会。决定增补人民陪审员员额50名，作出各类决议决定12项，确保全区重要工作和重大建设项目的顺利实施。

始终坚持党管干部与依法任免相统一原则，认真审议各项人事任免议案，严格执行任前考试、宪法宣誓等程序要求。一年来，任免地方国家机关工作人员112人次，任免人民陪审员47人，为全区经济社会发展提供了有力的组织保证。接受了3名区人大代表辞职，8名区人大代表资格自行终止，依法补选产生了4名市十四届人大代表和15名区十六届人大代表，进一步优化了代表结构，有力保障了选民的民主权利。

提升履职水平

代表工作彰显新活力

2019年，官渡区人大常委会始终坚持代表主体地位，把提升代表履职能力、充分发挥代表作用作为开展人大工作的重要基础和关键环节，构建了由区人大常委会统一负责、人事代表工委综合协调、各专门委员会和常委会各工作机构充分发挥作用、街道人大工委为基础的代表工作新格局。

加强跟踪督办。区第十六届人大三次会议及闭会期间，区人大代表共提出建议、批评和意见122件，内容涉及全区经济社会建设的各个方面。区人大常委会将78件建议交由区政府有关部门办理，另将34件建议分别外转空港经济区、经开区及相关组织和部门办理，10件转由市人大代表向市政府提出。其中，外转的44件建议均已办理完毕；由区政府承办的78件建议已办理完毕，有力地促进了全区经济社会发展。

加强履职保障。区人大常委会在围绕代表关注、履职需要开展培训的同时，还积极拓宽代表知情知政渠道，全年共邀请了56名区人大代表列席、28名公民旁听了区人大常委会会议；通过召开重大事项通报会等形式，及时向代表通报全区政治、经济等方面的情况。对推进难度较大、人民群众关注度高的问题，组织市、区人大代表通过开展调研、视察、执法检查等方式进行监督和推进。

着力夯实基础。在全区共完成了39个街道人大代表工作站、社区3名以上代表工作联络室的人大代表活动阵地建设任务，提前实现了全区人大代表活动阵地街道、社区“两个全覆盖”。同时，着力完善配套设施，严格对照标准，使形式多样的“人大代表工作站、人大代表联络室”真正成为基层人大代表学习培训的重要阵地、联系选民的固定场所、议政督政的重要平台。

推动代表活动取得新成效。以阵地建设为载体，支持各街道人大工委依法履职和工作创新。在全力推进活动阵地制度化、规范化、常态化运行的同时，完善省、市、区三级人大代表联动机制，全力打造代表联络服务综合网络平台。高度重视代表述职评议、建立代表履职档案，进一步增强代表履职服务意识和选民监督意识，使人大代表真正成为全区高质量发展的主动参与者、有力推动者和积极贡献者。

强化政治引领

自身建设提档升级

2019年，官渡区人大常委会始终把强化自身建设放在突出位置，扎实推进思想政治建设，加强组织机构建设，优化组成人员结构，健全工作机制，着力提高履职能力，有效保障了常委会职能作用的充分发挥。

思想政治建设不断加强。充分发挥区人大常委会党组的领导核心作用，严格执行党章、党内政治生活准则和党组议事规则，切实履行意识形态工作主体责任。深入实施机关“基层党建创新提质年”各项工作，争创“三亮三表率一模范”机关。开展好“主题党日”活动，做到形式多样、内容丰富、实效明显。

工作制度建设不断完善。为实现机构改革后各项工作的无缝对接，及时对区人大及其常委会机关职能配置、内设机构和人员编制等进行明确，对各专门委员会议事规则、联系群众的相关制度等进行了全面的梳理和完善，进一步加强了人大监督职能。

纪律作风建设不断强化。认真履行全面从严治党主体责任，坚持开展人大机关纪律作风专项整治。进一步规范履行法定职权行为，注重深入基层开展调查研究，倾听群众呼声，广泛征求意见，改进工作方法，及时将群众的意见建议反馈给“一府一委两院”，并督促整改落实，使人大工作更接地气、更惠民生。

2020年

主要工作意见

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。官渡区人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，进一步贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神，按照区委十一届十次全会的决策部署，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一，对标新时代人大工作的新要求、新部署，围绕“夯实、调整、优化、提升”主线，认真履行宪法和法律赋予的职权，为高质量实现全面小康，聚力云南自贸试验区主战场，奋力推动昆明城市新中心建设取得新突破作出努力。

加强党的领导，强化人大工作政治担当。认真贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在区委的领导下依法履职，强化政治担当，自觉接受人民监督，更好地推进全区经济社会高质量发展，促进全面深化改革和依法治区工作，推动新时代人大工作创新发展。

围绕战略部署，科学谋划人大工作新思路。按照区委十一届十次全会确定的重大战略部署，进一步对标新时代人大工作新要求、新部署，紧盯2020年全区经济社会发展主要预期目标，按照“夯实、调整、优化、提升”的主线，依法履行人大各项法定职权，确保全区重大战略部署顺利实施。

依托阵地建设，不断强化代表服务保障。以阵地建设成果为依托，健全和完善代表网上履职平台和信息平台，健全代表履职监督管理机制。全面系统、深入细致地抓好代表培训，增强代表的履职能力。加强对代表议案建议的跟踪督办，进一步畅通代表联系人民群众渠道，为全区经济社会发展营造良好氛围。

提升能力素质，持续加强人大自身建设。积极推进人大制度和理论创新，加强机关党的建设和党风廉政建设，落实深化改革任务。健全与“一府一委两院”及政府工作部门的联系制度，巩固和提升街道人大工委规范化建设成效，持续开展好挂钩及结对困难群众的帮扶解困工作。加强人大干部队伍教育培训，打造一支敢担当高素质专业化的人大干部队伍。（昆明日报 记者邓磊）