“就业是最大的民生”，近段时间，这句话频繁出现在各类会议、文章及政府领导的嘴边，像是一声“集结号”，吹响在应对新冠肺炎疫情冲击而产生的就业压力之时。今年的《政府工作报告》更是罕见地没有提出全年经济增速具体目标，而是将“要优先稳就业保民生”放在了更加突出位置。

同样出现在《政府工作报告》中的还有这样一句：发展创业投资，增加创业担保贷款。创业与就业之间的关系从来都是密不可分。加大创业担保贷款投放力度，全力支持新建的企业“成活”和原有的企业“强壮”，进而产生更多就业岗位，帮助更多的人实现就业。这个因果逻辑简单易懂，直接有效，自然也成为各级政府按照中央要求，推进“稳就业保民生”的重要抓手之一。

我们来看一个例子。据资料显示，今年以来，昆明市呈贡区优化了大学生创业扶持政策，在下拨扶持资金的基础上还加大了创业培训力度，提高大学生创业者创业能力。目前，呈贡新区创业园在孵团队45个，带动就业1352人，入驻项目累计生产经营总额27850.4万元，累计实现税收513.74万元。从这组数据上看，通过扶持创业带动就业的效果已经显现。

在以上认知的基础上，保障该项政策规范、准确落地，就显得尤为关键。需要注意的是，在“中央政府这次是带头过紧日子，我们把中央部门的非急需非刚性支出压缩了一半以上，调出资金用于基层企业和民生”的背景下，各级政府都过起了紧日子。但再紧没有紧民生。有了这些前提，依据创业担保贷款政策下拨的每一笔扶持资金更是必须慎之又慎，清清楚楚。

扶持资金是政府降下的“及时雨”，布施在哪里，哪里就将有新的种子生根发芽。所以，做为主要经办机构之一的人力资源和社会保障部门也精打细算，从安全迅速、公平公正的角度，确保把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。据公开资料和媒体报道显示，昆明市及下属各区、县（市）人社局都采取了相应的措施来保证政策充分落实，有的甚至动用了“外援”。其中，呈贡区人社局就联合其他八家相关单位制定了呈贡区创业担保贷款专项整治工作方案，引入具备专业资质的第三方机构深度参与到此项工作当中，在贷前、贷中、贷后全程跟踪，加强监督。此外还在全市率先开发创建了创业担保贷款电子数据库，将所有档案信息化，实现一人一档，动态管理。这种“主动要监督，随时敢公开”的做法，确实也让关注此项工作的社会各界心里多了几分踏实。

其实，类似的惠民政策并不是现在才有，严格、规范落实更是一直以来都要遵守的原则。只是在当下特殊时期，在“严格、规范”的基础上，再多一些“科学、灵活”，效果必然会大大增加。例如：在疫情影响之下，直播带货、街边摆摊成了热度极高的“致富新渠道”，吸引了大量关注和参与。这件事上，创业担保贷款政策也刷了一波“存在感”——在云南省政府官网近日发布的《云南省人民政府办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响进一步做好稳就业工作的若干意见》中，就有这样一条规定：支持劳动者依托平台等实现新就业形态就业，对就业人员购置生产经营必需工具的，给予创业担保贷款及贴息支持。此言一出，立即引来一阵叫好之声。这正是“科学、灵活”运用创业担保贷款政策，推进“稳就业保民生”的最佳范例。（昆明信息港评论员 郭成明）