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东川区:强化“三个组织化” 助力脱贫总攻战
昆明信息港    07-29 10:07:06

作为云南省27个深度贫困县(区)之一,为解决“一方水土养不活一方人”的现实困境,东川区充分发挥基层党组织和广大党员干部战斗堡垒和先锋模范作用,通过持续提升“三个组织化”程度,不断强化脱贫攻坚总攻战组织保障。

抓组织、强保障

提高产业扶贫组织化程度

建立“指挥部+项目库+政策网”的组织保障体系。在全区脱贫攻坚指挥部领导下,成立产业发展分指挥部,由区委常委担任分指挥长,并建立“扶贫项目库、发改项目库、农业产业项目库”,通过全区统筹、分块实施,提前做好项目发展规划。同时,健全完善“产业扶持贷款贴息、培育新型农业经营主体、种养殖农业保险、引导农村土地流转、订单农业产业”等产业配套政策网络,全区统筹每个村20万、每个贫困户3000元产业扶持资金,撬动全部资金投入6.6亿元,发展全区219个特色主导产业,立体夯实组织保障。

实施分类引导的产业发展路径。在全面推广“党组织+合作社+企业+贫困户”的发展模式下,引导各乡镇(街道)从经济基础、区位优势、资源禀赋等实际情况出发,坚持市场导向,实施产业发展“一村一策”。其中,对大规模农村劳动输出的“空心村”,实施土地流转规模化经营;对高海拔地区,实施高原药材及农特产品种养殖;对干热河谷地带,实施热带经济作物种植。截止目前,全区有农业龙头企业27家,带动农户1270户;有农民专业合作社136个,涉及贫困村111个,参加合作社农户19515户,建立合作社党组织2个。

做好“人、财、物”的服务要素保障。发挥8个乡镇(街道)“青年人才党支部”作用,每个村集中选拔培养2名以上后备力量,并依托338个“新时代党员群众培训讲习所”“脱贫致富讲习所”,31个新时代文明实践中心(站所)建设,广泛引领群众开展学文化、学技能、比就业、比创业、比贡献的“两学三比”活动。并围绕金融、销售、技术三项服务保障,派出150名农林水科技扶贫工作队员,组织全区10906户缺技术致贫的贫困户进行2次以上的实用技术和技能培训全覆盖。

创新拓宽强村富民的增收渠道。实施“土地流转收入、务工收入、股本分红收入、产业发展收入、转移就业性收入+金融支持、农业保险、订单销售”的“5+3”增收计划,并将全区146个贫困村集体经济与66个新型经营主体建立利益联结机制,确保贫困户实现不低于10%的稳定股比分红。同时,引导1个区级电子商务服务中心、8个镇级服务站、9个农产品品牌、33个可溯源产品,通过电子商城、网络直播等方式,降低疫情影响,探索“电商+支部+合作社+农户”的四位一体“云扶贫”模式。

强统筹、压责任

提高就业扶贫组织化程度

构建“三级书记抓就业”格局。将提高“就业扶贫组织化”程度列入全区各级书记抓基层党建重点工作责任清单,建立就业帮扶专项工作“红黑榜”,坚持“周排名”“季考核”,通过区委书记、区委副书记亲自安排部署,乡镇(街道)党委书记、党委副书记带头靠前指挥,村(社区)支部书记一线抓好落实,形成横向到边、纵向到底的“三级书记抓就业”格局。

采取“443”就业扶贫工作法。依托125名就业扶贫队员,5个外出务工人员服务联络站,200名农村劳务经纪人,35个就业扶贫车间(基地),497个乡村公益性服务岗位,1个驻昆就业扶贫基地,抓好“四个精准”,即:精准摸清就业基数、精准对接岗位信息、精准培训务工技能、精准开展上岗服务。分类实施“四个一批”,即:劳务输出一批、就近就业一批、车间帮扶一批、公益安置一批。同时,采取“服务窗口+劳务公司+企业(合作社、扶贫车间)”模式,依托流动党员党支部、互助小组等载体,搭建好就业创业、服务联络、外地帮扶等“三个平台”。

建立“1+6+N”就业扶贫政策。以《东川区就业扶贫工作方案》为总领,着力实施春风行动、城乡居民基础信息统计、就近就地转移就业、就业技能提升、劳务协作和服务保障等“六大行动”,并全面发挥政府补助资金“四两拨千斤”作用,先后出台了企业吸纳就业奖补、有组织的输转奖补、公益岗位开发奖补、扶贫车间吸纳稳岗奖补等一系列针对性强、含金量高的就业扶贫配套政策,形成了环环相扣、有机衔接的“1+6+N”系列政策支撑体系。截至目前,全区124762名农村劳动力中,已实现就业100539人,其中返岗96075人,新增就业4464人。

派队伍、抓成效

提高易地扶贫搬迁程度

强化组织凝聚力,聚焦“搬得出”全面发动。坚持力量下沉、重心下移,向有脱贫任务的146个村派驻科级干部包村,在选派驻村工作队的基础上,加派三分之二的机关干部组成815人“先锋队”驻村宣讲搬迁政策,并引导各乡镇(街道)成立以镇党委书记、镇长为双组长,各搬迁村包村科级干部为成员的搬迁工作领导小组,建立联席调度会议机制,精准施策,稳步推动。

强化组织领导力,聚焦“稳得住”贴心服务。按照“移民新区党工委—社区(片区)党委—楼栋(小区)党总支—楼层(楼宇)党支部”组织架构,完善建立移民新区党工委,设立基层党建办公室,成立3个社区(片区)党委,组建27个小区(楼栋)党支部,合理划分设置119个党小组,切实做到应建尽建、不留空白点,并由移民新区党工委统筹协调建立搬出(搬入)地党组织沟通协调机制,为安置点发展稳定提供坚强的政治和组织保证。

强化组织影响力,聚焦“可融入”创新治理。围绕“新时代新民风”建设,一方面广泛组织“三讲三评三诚信”群众教育活动,大力开展“感恩、诚信、法治、发展、和谐”五星家庭评比和“法治文明小区”,建立6个爱心扶贫“五星超市”,以购代扶、以分兑物。另一方面,建立完善“党建引领、新区吹哨、部门报到”联席会议制度,及时解决群众生产、生活各方面现实困难和适应问题。并引导各类群团组织和社会力量,建立党员志愿服务站、工会服务站,努力营造群众参与、社会关心的新区建设氛围,加快群众融入城市生活。(供稿:东川区委组织部)

编辑:杨锦佳    责任编辑:龙泉积
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