程连元代表市委常委会所作报告指出，习近平总书记今年1月在云南考察期间发表的重要讲话和作出的重要指示，同总书记2015年1月考察云南时提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”的要求，共同构成了新时代云南发展的行动纲领和根本遵循。昆明要以省会城市应有的担当作为，确保总书记重要讲话精神落地生根开花结果，不断把总书记为云南擘画的蓝图一步步变为美好现实。

做好两方面工作，确保总书记重要讲话精神落地生根开花结果

报告指出，全市要深入学习领会习近平总书记对云南突出特点的科学判断，自觉在全国全省发展大局中把准方位、明晰方向，坚决打赢脱贫攻坚收官战，全面深入持久开展民族团结进步示范创建，加强生态环境保护，高质量推进区域性国际中心城市建设，更好地承担起新时代的使命。

全市要深入学习领会总书记对推动经济高质量发展等工作的指示要求，树立正确政绩观，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程，推动昆明高质量发展迈上新合阶。

全市要深入学习领会总书记对抓好生态文明建设等工作的指示要求，树牢绿水青山就是金山银山的理念，驰而不息打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，加快把昆明打造成为生态文明建设排头兵示范城市和“美丽中国”典范城市。

全市要深入学习领会总书记对不断增强边疆民族地区治理能力等工作的指示要求，坚定执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，走出一条具有昆明特色的市域治理现代化路子。

全市要深入学习领会总书记对保障和改善民生、决战脱贫攻坚等工作的指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续巩固提升脱贫成果，加快提升民生保障水平，让各族群众有更多获得感、幸福感、安全感。

此外，全市要深入学习领会总书记对践行初心使命、激发奋进新时代的力量等工作的指示要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢记初心使命，锤炼忠诚干净担当的政治品格，涵养风清气正的政治生态，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

  报告指出，学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，一方面要狠抓当前，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实抓好“六稳”“六保”工作任务，圆满收官“十三五”，高水平全面建成小康社会；另一方面，要系统谋划、奋力谱写高质量发展新篇章，加快区域性国际中心城市建设，确保总书记重要讲话精神在昆明落地生根、开花结果。

用全面的眼光认清使命任务，谋划昆明发展

  报告指出，当前全球新冠肺炎疫情和经济形势仍然严峻复杂，不稳定性不确定性较大。全市上下要切实把思想和行动统一到习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央各项决策部署上来，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，保持战略定力，积极主动作为，因势利导、精准施策，着力在危机中育新机，于变局中开新局。

  全市要用全面的眼光认清使命任务，谋划昆明发展。要时刻牢记总书记的殷切嘱托，正确认识和把握昆明在全国、全省发展大局中的地位和作用，着力在服务全国、全省发展大局中展现担当。

昆明作为“一带一路”建设和长江经济带发展的重要交汇点，加快建设区域性国际中心城市，是昆明主动服务和融入国家发展战略的着力点和突破口，必须紧盯这个奋斗目标不动摇，坚持一张蓝图绘到底，着力打造“一个枢纽”，加快建设“四个中心”，全面提升“三个品牌”，推动区域性国际中心城市建设迈上新台阶。

作为云南的省会城市，昆明必须进一步强化省会城市意识、树立省会城市标准、彰显省会城市担当，大力发展首善经济、全面彰显首善格局、着力打造首善环境、努力实现首善民生、切实做到首善治理、充分展示首善作为，当好全省经济社会发展的排头兵、火车头，为推动云南高质量跨越式发展贡献更大力量。

昆明城市核心区要着力完善政治、文化、金融、商贸、科创、国际交流等城市功能，提速发展现代服务业，提升城市品质和能级，增强辐射力和影响力。

城市功能拓展区要强化配套服务设施建设，加快现代产业和城市人口聚集，促进产城融合发展，进一步提升城镇化水平。

城市生态涵养区要加大生态保护力度，着力发展绿色经济，促进乡村振兴和城乡融合发展，加快推进新型城镇化、农业现代化。

开发区要全面深化体制机制改革和政策制度创新，大力发展先进制造业和战略性新兴产业，着力打造新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区。

为统一全市发展目标，确保各县（市）区在区域性国际中心城市建设中主动作为有方向、聚焦发展有目标，形成既协调统一、又各具特色，既错位发展、又协同并进的发展新格局，市委对14个县（市）区的功能定位、发展方向与重点进行了明确，各县（市）区要将有关内容纳入“十四五”规划，从规划上明确发展方向，从目标上抓好任务衔接，从措施上推进工作落实。

市发展改革委要牵头尽快制定出台优化完善区域功能定位与产业发展布局的指导意见，支持和激励各县（市）区在结构调整、机制转换等方面各展所长、争先进位。

用辩证的眼光看待机遇挑战，积极主动作为

报告指出，昆明要用辩证的眼光看待机遇挑战，积极主动作为。

当前，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多，经济全球化遭遇逆流，给我国经济发展带来新的挑战，新冠肺炎疫情全球蔓延更令世界经济严重衰退，但我国拥有雄厚物质技术基础和强大供给能力、适应能力、修复能力，疫情冲击和外部环境的变化不会动摇我国长期稳定发展的坚实基础。

就昆明而言，当前正处于经济转型关键期、深化改革攻坚期、社会矛盾凸显期，老问题与新问题相互交织，国内与国外风险交叉传递，长期变量与短期因素叠加影响，使得全市面临着在疫情防控常态化条件下推动经济社会发展的艰巨任务。

从现在的情况看，疫情的影响主要在一季度，全市经济发展已经逐渐回归正常轨道，一系列深层次变化正在汇聚成推动经济发展的新动力。

首先，随着复工复产按下“快进键”，经济社会发展按下“重启键”，一度被压抑的经济活力正在恢复和释放，为昆明带来市场需求持续扩大的机遇。

其次，疫情倒逼催生出来的新技术应用、新消费需求、新市场空间和新经济业态，为昆明加快产业转型升级、实现“弯道超车”、推进经济高质量发展带来更多良机。

第三，昆明正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加速推进阶段，综合交通、产业基础、资源条件、生态环境、改革创新的协同效应正在逐步显现，内外统筹、双向开放的全面开放新格局正在加快形成，加上国家深化宏观政策调节，深入实施各种重大战略，昆明独特的区位优势、资源优势、开放优势将加快转化为发展优势。

昆明必须坚定信心、沉着应对，科学研判“形”与“势”，辩证把握“危”与“机”，善于顺势蓄势谋势，善于识变求变应变，因势而谋、应势而动，努力在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中开拓进取、乘势而上。

用长远眼光处理速度和质量关系，做好“破”与“立”的文章

报告指出，昆明要用长远的眼光处理速度和质量的关系，做好“破”与“立”的文章。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面经济社会发展的主要矛盾和挑战，紧紧围绕我国经济“怎么看”、发展经济“干什么”、做好工作“怎么办”等关键性问题，强调要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济高质量发展。这是针对我国经济发展进入新常态开出的有效“药方”。昆明必须紧扣党中央决策部署，把正发展方向，走对发展路子。

一方面，要正确认识到高质量发展不是不要发展，不唯GDP不是不要合理的增长速度，确保经济平稳运行恰恰是高质量发展的基本要求。只有保持一定的增长速度，才能实现扩大就业、提高收入、改善民生的目标任务，才能为提高经济增长的质量和效益夯实基础。

另一方面，更要清醒认识到，昆明要实现的增长，是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。昆明必须坚决从不合时宜的思维定式和路径依赖中摆脱出来，坚持质量第一、效益优先，坚持革替旧动能与培育新动能“两条腿走路”，加快从“重视数量转向提升质量”、从“规模扩张”转向“结构升级”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力书写昆明高质量发展的崭新篇章。（昆明信息港 记者江枫 曹月 俞逍）