2015年8月，云南省委、省政府部署开展脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作。云南省公安厅对此高度重视，迅速抓好贯彻落实，制订方案、建立机制、细化措施、选派驻村工作队员……5年来，云南省公安机关精心谋划、精准帮扶、精准施策，在脱贫攻坚战中冲向前、做表率，为决胜全面小康决胜脱贫攻坚贡献了公安力量。
村庄旧貌换新颜
平和村委会搬了，搬到了原来村委会的斜对面，与原来的村委会隔着一片新盖起来的楼房。新的村委会比以前的更大、更宽，也更亮堂，新盖起来的齐整的楼房给村庄增添了很多生机。“变化太大了！”当地村民都在感慨，他们很难再想到，5年前这里还是一片稀稀落落的油菜田。
2015年8月，省委、省政府部署了“挂包帮”“转走访”脱贫攻坚工作，云南省公安厅负责挂联帮扶马台乡平河、南糯、那杏3个村委会，如今平河村的变化就得益于云南省公安厅开展的扶贫项目。按照危旧房改造及抗震安居工程“易地搬迁一批、原址重建一批、维修加固一批、进城定居一批、政府兜底一批”的工作要求，脱贫攻坚工作开展以来，云南省公安厅迅速在挂包点展开安居工程建设，并选派9批次共113名驻村扶贫工作队员开展驻村工作。5年下来，在各个挂包贫困村里，有的村民在原有的旧址上建起了新房，有的则搬进了安置点新建的新房。
配图 云南省公安厅供图
施文应是平河村委会小坝子新村的易地搬迁户，他曾是云南省公安厅挂钩帮扶的建档立卡户。2016年年底，施文应一家搬进了现在住的房子。对于当年盖房子的点滴，最令施文应难忘的便是云南省公安厅驻村工作队对他的帮助。“当时家里经济条件有限，盖房子的资金都是工作队员一直在帮忙协调的。那时候通往村子的路还是土路，盖房子的料子拉不进来，也是他们帮忙解决的。”施文应经常感慨：“要是没有政府的关心，没有云南省公安厅的帮扶，我都不敢想能盖起一栋新房子。”
拆除重建、修缮加固、易地扶贫搬迁等危房改造政策的落地实施，让平河村的村民住上了安全稳固、舒适美观的房屋。如今，作为临翔区35个易地扶贫搬迁安置点之一，马台乡平河村小坝子新村已经有搬迁农户53户215人。
除了房屋，平河村在变的还有村里的道路交通。“以前我们村在乡里位置最偏远，办什么事都不方便，产业项目也进不来。从村里到临沧市里要绕道隔壁两个村，先走土路，再搭摩托车，到了五老山路口才能搭到客车，村民进城还要带两双鞋，一双脏鞋路上穿，一双干净的进城穿。自从省公安厅帮助我们修通了五老山路口到村里的水泥路，不到一个小时就进城了，一双鞋进城都不会有点泥巴，村民们都说这条路是‘警民大道’。现在我们是乡里进城区最方便的村，产业项目也开始进来了，老百姓办事也方便了。”平河村党总支书记、村委会主任杨继东这样描述着平河村道路交通的巨变。
几年前，从临沧市区到马台乡只有一条土路，路面狭窄，坡陡弯多，遇到交通事故、恶劣天气等情况，堵车、断路经常发生。为避免基础设施落后导致各类项目无法及时落地，开展扶贫工作后，云南省公安厅同马台乡党委政府共同研究决定，在基础设施建设上下功夫。在公路建设方面，协调项目资金1600余万元修建村村公路16.8公里，自筹和协调资金800余万元修建村组道路12.4公里。几年来，在云南省公安厅的牵头组织协调和各级政府部门的支持下，马台乡挂钩帮扶的3个村委会44个村民小组的村组道路全部硬化，村民出行难、交通不便成为历史。如今，相比以前落后、闭塞的情景，人畜饮水工程管网、污水处理管网、卫生厕所改造、垃圾池、农村电网、网络通讯、村小组党员活动场所等公共基础设施也覆盖到了每一家、每一户。
平河之变只是云南省公安厅助力脱贫攻坚工作的一个缩影。2018年以来，云南省公安厅扎实开展脱贫攻坚各项工作，为挂包点产业发展、基础设施建设、人饮工程、示范村建设等提供资金支持，截至目前，云南省公安厅（含交警总队、警官学院）累计直接投入挂包点帮扶资金达4652万余元，如今挂包点人居环境、教育设施、饮水安全、基础设施建设、产业基础等与5年前相比明显改观。
脱贫路上有实招
“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题。一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展。”在脱贫攻坚战中，云南省公安厅结合挂包点的实际情况，因村施策、因户施策，通过发展产业帮扶、强化就业帮扶，以“造血式”扶贫举措为当地群众铺就了一条“脱贫路”。
配图 云南省公安厅供图
马台乡是传统的山区农业乡，多年前村民收入主要以种植、养殖业为主，但因为产业单一、土地贫瘠，农作物的投入与产出不成正比，加上缺乏资金、技术，农业生产难以形成规模。在平河、南糯、那杏3个挂钩扶贫村，茶叶种植是多年来村民的经济支柱，但由于以前村民栽种的茶树生产周期长，一年只可在秋、冬两季采摘，且茶叶品质不高，再加上加工工艺落后，导致茶叶每公斤售价不到20元。2016年，云南省公安厅从普洱引进了优质茶条，出资对3个村种植的小树茶进行嫁接改良，大大提高了茶叶的品质，同时引进加工技术，使每公斤茶叶的售价达到了30元至60元不等。
“改造芽茶后，一年四季都可采摘茶叶，亩产量也翻了几番，以前每亩茶叶产值在1000元左右，现在可达到7000元至10000元。”云南省公安厅派驻南糯村扶贫工作队队长、村委会第一书记龙明峰说。目前，平河村有茶地3000余亩，南糯村有5200余亩，那杏村有15000余亩。经估算，仅这一项产业，每年就可为每户村民增收5000元左右。截至目前，马台乡累计完成了3.28万亩芽茶嫁接改造，所培育发展的大白茶、大黄茶，以外形硕大饱满、滋味甜、香气高著称，成为特色高端滇红茶的重要原料，并建成了临沧市最大的芽茶原料基地。2019年，为树立绿色生态品牌，确保茶叶品质，稳定群众收入，云南省公安厅又在平河村、那杏村、南糯村开展茶叶绿色生态防控建设项目，在云南省公安厅帮扶资金的支持下，茶地里装起了太阳能杀虫灯、诱虫板，补助割草机，绿色有机生态茶园建设正在有序开展。
那杏村和平河村自然资源丰富，气候适宜蜜蜂养殖，且当地群众有一定的养蜂技能，云南省公安厅立足于将资源优势转化为经济优势，扩大那杏村、平河村蜜蜂养殖规模，采用“公司+合作社+农户”模式运作，扶持贫困户养殖蜜蜂。平河村还是远近闻名的土蜂蜜出产大村，目前全村有1500余箱野生蜜蜂，年产蜂蜜5000公斤。在建成新房、搬入新家后，有养蜂技能的施文应恰好遇到云南省公安厅开展的蜜蜂养殖扶持项目，在云南省公安厅的扶持下，如今他已养了30箱蜜蜂，每年每只蜂箱采的蜂蜜可以实现600至800的收入。
平河村背靠五老山国家森林公园和邦马大雪山，具备发展乡村旅游得天独厚的条件。在充分调研的基础上，云南省公安厅投入200万元在小坝子省级搬迁点建成占地50亩的蓝莓旅游采摘观光园。目前，蓝莓苗已经种植成活，园区基础设施建设正有序推进，这将进一步助推平河的乡村旅游产业。除此之外，云南省公安厅还充分考虑当地立体气候特征，帮助农户在湿热地区发展甜笋、咖啡、坚果、甘蔗等种植产业，在高寒山区发展烤烟、油菜、核桃等种植产业，极大促进挂包点贫困群众产业增收。
在发展产业帮扶的基础上，几年来云南省公安厅以促进扶贫对象稳定就业为重心，积极协调、配合有关部门开展扶贫对象生产技术、就业技能等各类培训，帮助提升扶贫对象的劳动技能和脱贫致富能力。那杏村委会张家组的小唐是一名先天聋哑人士，20来岁的他一直没有就业。在走访了解到小唐的情况后，考虑到小唐以后的生计，云南省公安厅为其安排了为期一个月的免费美发技能培训。在昆明培训一个月后，小唐回到了那杏。如今，小唐通过微信接受村民的理发预约，在村里上门为村民理发。“他现在给别人理发，一次能赚20元，也算是有了自食其力的技能。”那杏村党总支书记李朝军说道。
通过落实一系列精准帮扶举措，云南省公安厅挂包点马台乡平河、南糯、那杏3个建档立卡贫困村先后整乡整村脱贫，临翔区也于2019年4月脱贫摘帽，未发生返贫和新发生贫困的情况，临翔区实现了贫困乡清零、贫困村清零、贫困人口清零的目标。这并不是云南省公安厅脱贫攻坚工作的全部成绩。截止2020年6月30日，云南省公安厅（含交警、警官学院）直接挂包建档立卡贫困户2000户7123人已全部脱贫，云南省公安厅（含交警、警官学院）脱贫攻坚工作连续3年被省扶贫开发领导小组评为“好”等次。
教育扶贫添动力
“抓好教育是扶贫开发的根本大计，要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，起码学会一项有用的技能，不要让孩子输在起跑线上，尽力阻断贫困代际传递。”云南省公安厅始终坚持“富口袋”与“富脑袋”并重，既帮助村民在经济上脱贫，也帮助他们在思想上脱贫。
配图 云南省公安厅供图
在马台乡，长期的贫困和农民教育意识的淡薄，使得一些学龄人员出现弃学务农、弃学务工、因费弃学等情况。为精准实施教育帮扶，云南省公安厅全面梳理政策措施，摸清贫困村学龄学生底子，积极协调助学基金400万元，资助全区1000余名贫困家庭学生上学。“我家两个孙子都可以读书了。”这是那杏村委会背阴组村民老李经常跟驻村队员说的一句话。原先老李家3个孙子上学，困难的家庭很难担负起3个人的学费和生活费。驻村工作队员了解情况后多次入户鼓励，并积极协调开展助学行动，最终两个孩子得以重返校园，其中一个孩子因中考成绩优秀被临沧市一中录取。
平河完小开设从学前班到六年级共7个教学班，共有在校生267名，其中236名为寄宿生。在教育帮扶项目中，云南省公安厅投入70余万元为平河完小购置电脑等多媒体教育教学器材、图书及安装太阳能路灯，并实施了洗澡室和安全饮水项目，捐赠价值20万元的学习用品，为学生采配了校服。在全和中学，因办学规模扩大和新校舍扩建，现有的高低床和课桌椅满足不了办学需求，云南省公安厅共投入帮扶资金10.2万元，帮助学校解决学生高低床120张、课桌椅100套。与此同时，云南省公安厅积极协调云南师范大学附属实验中学到马台乡中学开展精准扶贫进校园送教下乡活动，特别是协调民盟北京市东城区委组织骨干教师对临翔区近400名初中语文、数学、英语教师进行专题培训。
在镇康县，为了帮助贫困户孩子通过学习改变命运、走出大山，云南警官学院与镇康县达成“教育扶贫合作”，近年来先后对镇康县木场乡考取中专、大专的考生给予助学补助，同时面向云南20个边远县、19个少数民族招收50名大专生，着力满足少数民族艰苦边远地区招警需求，着力解决云南省边远贫困地区公安机关招生难、招警难、留警难。除此而外，云南警官学院还在镇康县实施“千人培训计划”，在与镇康县委县政府前期沟通协调的基础上，根据镇康县需求，把课堂搬到边疆一线、边境一线、脱贫攻坚一线。云南警官学院精心组织，分三期培训，第一期450人，培训县党政机关干部、城市基层党建第一网格党员、乡（镇）综治干部、边境三个乡（镇）民兵和企业民兵；第二期100人左右，在警官学院培训木场乡乡村干部；第三期495人，培训镇康县专职辅警。
“知识改变命运，教育改变家庭。”如今，挂包点的乡亲们都坚定了“读书是最好的出路”的想法。
“帮钱帮物，不如帮助建个好支部”，抓好党建促脱贫攻坚是贫困地区脱贫致富的重要经验。为此，云南省公安厅要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，积极探索各类党组织结对共建：云南省公安厅厅机关、交警总队、云南警官学院与挂包点开展“双联系一共建双推进”活动；厅机关各单位党组织与贫困村党支部结对共建，帮助挂包点规范农村党支部建设；交警总队不断发挥“南段夜校”“东岗村青春扶贫扶志行动之火塘夜校”作用，促使贫困群众思想贫困、精神贫困逐步得到扭转……通过多种共建模式，平河村总支部委员会度命名为“规范化建设示范党支部”，挂包点的基层党建优势也逐渐成为推动脱贫攻坚工作发展的“动力引擎”。
“脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。”今年是脱贫攻坚战的收官之年，云南省公安厅将按照省扶贫开发领导小组和厅党委的部署要求，对挂包点脱贫攻坚工作查缺补漏，加大产业、就业、党建帮扶力度，不断巩固挂包点脱贫攻坚成效，切实履行“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。（昆明信息港 记者合宇聪）